重磅！福建省發(fā)展和改革委員會等十一部門日前推出八條措施支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展！

　　一起來看原文↓

　　福建省發(fā)展和改革委員會等十一部門關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展八條措施的實施意見

　　閩發(fā)改交通〔2020〕744號

各設區(qū)市發(fā)改委、財政局、建設局、城管局、交通局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局，省鐵路建設發(fā)展中心：

　　為貫徹國家發(fā)展改革委等十二部門聯合出臺的《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》和《中共福建省委福建省人民政府印發(fā)<關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施>的通知》精神，充分發(fā)揮民營企業(yè)在交通基礎設施建設發(fā)展中的作用，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，加快推進我省交通基礎設施高質量發(fā)展，結合我省實際，提出如下措施。

　　一、高度重視民營企業(yè)在交通建設發(fā)展中的作用。各級政府各有關部門要進一步轉變思想觀念，提高思想認識，堅持“兩個毫不動搖”，高度重視民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展，深刻認識民營企業(yè)在創(chuàng)新交通基礎設施發(fā)展體制機制、提升交通基礎設施建設運營效率等方面的重要作用。各級政府各有關部門要堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持各類投資主體一視同仁，遵循交通基礎設施經濟屬性和發(fā)展規(guī)律，聚焦重點領域，優(yōu)化營商環(huán)境，切實解決民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的痛點堵點難點問題，構建民營企業(yè)合理盈利的參與機制，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，提升交通基礎設施發(fā)展質量和效率，為我省全方位推動高質量發(fā)展超越提供有力支撐。

　　二、堅決破除市場準入壁壘。進一步創(chuàng)新完善促進民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的體制機制，破除市場準入壁壘，合理設置資格條件，不得因所有制形式不同設置或者變相設置差別化市場準入條件，保證各類主體平等準入、公平競爭，維護公平競爭秩序。各級政府各有關部門不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業(yè)參與項目投標，不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質資格、業(yè)績、獎項等要求。各級政府各有關部門立即著手全面清理交通基礎設施領域不合理利用資質資格限制民營企業(yè)的規(guī)定，確保平等對待各類市場主體，限期提出處理措施并整改到位。

　　三、調動民營企業(yè)投資積極性。各級政府各有關部門要充分調動民營企業(yè)參與交通基礎設施建設投資積極性，激活民間投資活力，切實保障投資者的合法權益，組織落實好現有支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，完善各類優(yōu)惠政策，平等對待各類所有制主體。不得向民營企業(yè)收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。對政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款情況實行臺賬管理，限期清零，切實杜絕新增拖欠款。

　　四、支持民營企業(yè)拓寬投融資渠道。各級政府各有關部門的政策支持要平等對待民營企業(yè)與其他市場主體，支持民營企業(yè)規(guī)范參與交通基礎設施PPP項目，支持符合條件的交通領域民營企業(yè)在證券市場上市，支持民營企業(yè)參與交通基礎設施項目股改上市融資。支持符合條件的鐵路企業(yè)實施債轉股或資產股改上市融資。引導金融機構結合職能定位，按照市場化原則對民營企業(yè)參與交通基礎設施項目提供信貸支持。

　　五、支持和鼓勵參與重大交通基礎設施建設

　　——鐵路建設方面。支持和鼓勵民營企業(yè)參與干線、支線（包括疏港）鐵路以及鐵路客貨站場經營開發(fā)、移動互聯網服務、快遞物流等業(yè)務經營，結合城市規(guī)劃建設以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯運中心。各級政府各有關部門要大力推廣站城融合開發(fā)新模式，以多層次軌道交通銜接樞紐（包括干線鐵路、城際鐵路和城市軌道交通等）為重點，將樞紐地上地下及周邊區(qū)域開發(fā)作為一個整體，構建“一個主體”的建設開發(fā)新體制，建立各類開發(fā)主體公平合理的利益分配機制、風險分擔機制和協(xié)商機制，鼓勵民營企業(yè)通過獨資、股權合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區(qū)域綜合開發(fā)。

　　——高速公路及附屬設施方面。鼓勵民營企業(yè)采用參股、控股或獨資參與我省新建、改擴建高速公路項目投資建設和運營管理，鼓勵民營企業(yè)通過參股、股權轉讓等方式參與既有高速公路經營管理，鼓勵具備專業(yè)經驗的民營企業(yè)參與新建或既有高速公路服務區(qū)及落地互通區(qū)域經營活動，擴大高速公路物流服務水平，提升高速公路服務品質。

　　——民用機場方面。支持民營企業(yè)參與干支線機場、通用機場、直升機起降點項目建設，鼓勵參與干支線機場服務配套設施建設運營，對機場周邊物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源綜合開發(fā)。

　　——城市公共停車設施方面。拓寬民營資本參與城市公共停車設施建設運營渠道，加快探索政府投入公共資源產權與社會資本共同開發(fā)的PPP模式，構建政府引導、市場主導的城市智慧停車發(fā)展模式，支持和鼓勵民營企業(yè)推動5G、物聯網、互聯網等智能技術與停車設施建設、管理、運營深度融合。

　　——綠色交通發(fā)展方面。積極落實政府采購政策，鼓勵民營企業(yè)提供擁堵治理、交通大數據平臺建設等服務。引導、鼓勵和支持民營企業(yè)參與綠色維修、綠色駕培、綠色物流、綠色公路、綠色航運等綠色交通發(fā)展。

　　六、暢通交通領域決策渠道。各級政府各有關部門在制定和實施交通領域戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策過程中，要認真聽取民營企業(yè)意見，充分發(fā)揮省交通運輸領域各行業(yè)協(xié)會作用，引導民營企業(yè)參與標準制定和技術攻關，鼓勵協(xié)會靈活采取多種形式定期聽取本領域民營企業(yè)的意見建議，匯總后報送有關部門研究解決。

　　七、建立健全溝通協(xié)調機制。各級政府各有關部門要建立民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的溝通協(xié)調機制，對民營企業(yè)參與省重點交通項目或服務產業(yè)配套的重大交通項目的，要組建工作專班定期召開協(xié)調推進會議，調度進展、協(xié)調解決實施困難。各級發(fā)展改革部門每年至少牽頭召開一次推動支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展好經驗好做法的總結會議。

　　八、建立重大交通項目庫。各級政府各有關部門要圍繞加快構建現代化綜合交通體系，以交通運輸更好地服務國家戰(zhàn)略為重點，按照加強主通道建設、加快補齊短板弱項的原則，每年至少系統(tǒng)地、成體系地梳理一次，形成我省鼓勵民營企業(yè)投資建設的交通項目庫，并向社會公開推介。

　　福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳 福建省交通運輸廳

　　中國人民銀行福州中心支行

　　福建省市場監(jiān)督管理局

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局

　　中國證券監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局

　　福建省鐵路建設發(fā)展中心

　　中國民用航空福建安全監(jiān)督管理局

　　中國鐵路南昌局集團有限公司

　　2020年12月31日

　　（此件主動公開）