在城市規(guī)模擴(kuò)大、人口密度提高的都市化進(jìn)程中，大力發(fā)展公共交通、提升公共交通分擔(dān)率，是緩解交通擁堵等“大都市病”、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的一劑良方。如何發(fā)展高質(zhì)量的公共交通？記者采訪了專家學(xué)者、基層司機(jī)、市民乘客等群體，從不同角度為福州公共交通問診把脈，探尋公共交通發(fā)展的“福州路徑”。

　　觀察

　　從“擠不上”到“坐不滿”

　　2011年至2018年，福州公交客運(yùn)量連續(xù)8年下跌，2019年短暫“回春”后，隨著疫情的發(fā)生又呈斷崖式下跌。相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，截至2020年底，福州兩條地鐵線路日均客流量為33.8萬人次，公交日均客流量為89.7萬人次；公共交通機(jī)動(dòng)化出行比例僅為45.09%（2016年為46.5%），與公交發(fā)達(dá)地區(qū)相比，指標(biāo)偏低。

　　車廂內(nèi)乘客少了，這是111路公交司機(jī)陳宇峰的直觀感受。“我剛參加工作時(shí)，高峰期每站都是滿滿的人，擠不上的話只能等下一趟，車內(nèi)乘客好像‘插蟶’，擠到上下車踏板上了，關(guān)車門都很困難。”陳宇峰說，如今這樣狼狽的場面看不到了，高峰期乘客不用你爭我搶，到了平峰期還經(jīng)常坐不滿，“111路有40多站，過了30多站后，車內(nèi)只有寥寥數(shù)人”。

　　市民周斌高峰期從鼓樓乘公交到五四北，單趟耗時(shí)1.5小時(shí)。他認(rèn)為，選擇何種交通工具，要綜合考慮金錢和時(shí)間成本，“只有不趕時(shí)間的人才愿意坐公交，很多地方?jīng)]有點(diǎn)對點(diǎn)的直達(dá)公交，加上前后接駁環(huán)節(jié)，平均都要1小時(shí)以上”。

　　調(diào)查

　　從“非你不可”到“備選項(xiàng)”

　　據(jù)市道運(yùn)中心公交科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公交客運(yùn)量和分擔(dān)率的下降，源于其他非公共出行方式的擠壓，這是全國大多城市面臨的問題。

　　近年來，私家車的飛速增長、電動(dòng)車的普及、各種打車軟件的興起，都搶占了原本屬于公交的“蛋糕”。

　　在福州，城區(qū)面積擴(kuò)大、通勤距離拉長，加上汽車價(jià)格下降，機(jī)動(dòng)車迎來快速增長期。2021年，福州城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到87萬輛，相當(dāng)于每4個(gè)人就擁有1輛機(jī)動(dòng)車。

　　“15年前，大家出行主要還是靠公交，如今可選擇的方式多了，不坐公交或地鐵，可以自己開私家車、電動(dòng)車，趕時(shí)間的話還可以打車。”陳宇峰介紹，在通行效率和成本上，公交不能和地鐵比，在機(jī)動(dòng)性上又遜于私家車、電動(dòng)車和出租車。以五四北到金山為例，高峰期乘坐111路公交車，全程耗時(shí)2小時(shí)，搭乘地鐵只需50分鐘。

　　我市交通部門曾做過調(diào)查，在福州，公交出行平均耗時(shí)約46.7分鐘，是小汽車的1.44倍，高峰期平均運(yùn)營時(shí)速僅為18.16公里，低于電動(dòng)車的時(shí)速。

　　探問

　　福州應(yīng)發(fā)展怎樣的公共交通？

　　發(fā)展與現(xiàn)代化國際城市相匹配的高運(yùn)輸能力、高分擔(dān)率的公共交通，落實(shí)“公交優(yōu)先”是近年來福州交通運(yùn)輸部門努力的方向。不過截至去年，福州公交分擔(dān)率、機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率與國內(nèi)同規(guī)模城市橫向?qū)Ρ龋笜?biāo)偏低。

　　交通部門曾對市民出行方式和意愿做過調(diào)查，約38%的市民選擇電動(dòng)車，26%的市民選擇步行，15.8%的市民選擇私家車，選擇公交、地鐵出行的比例分別為12.37%、3.73%。

　　福建工程學(xué)院交通運(yùn)輸研究所所長呂英志認(rèn)為，福州居民長期依賴兩輪車（自行車或電動(dòng)車）出行，是由城市空間、平均出行距離、城市擁堵時(shí)間等因素決定的。2020年12月中規(guī)院一組監(jiān)測通勤數(shù)據(jù)顯示，福州通勤距離為6.9公里，通勤時(shí)間約33分鐘，若再計(jì)入非通勤居民，平均出行距離約為5公里。“不管如何，都應(yīng)提供可靠且符合需求的公共交通。”呂英志說。

　　2016年至2020年，福州組織實(shí)施了3批共計(jì)477項(xiàng)緩堵建設(shè)項(xiàng)目，在全國主要城市交通擁堵排名中從第19位降至第29位，私家車出行相對便利，讓公共交通很難像大城市一樣占主導(dǎo)地位。

　　呂英志建議，公共交通發(fā)展不是先有“模板”再去套用，而應(yīng)在摸清居民出行特性和規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體性調(diào)整，發(fā)展適應(yīng)城市需求的公共交通。

　　支招

　　加強(qiáng)公交與地鐵無縫接駁

　　2016年，福州地鐵加入了交通“大家庭”，高容量、高效率的地鐵運(yùn)輸方式彌補(bǔ)了公交的短板，推動(dòng)二者融合發(fā)展，構(gòu)建“地鐵為主干、公交為補(bǔ)充”的全新公共交通體系。

　　“有些公交站距地鐵站過遠(yuǎn)，而且為了美觀，不允許在地鐵站周邊停放電動(dòng)車，這些都影響了‘最后一公里’的便利程度。”呂英志建議，公交與地鐵的交通功能融合，應(yīng)在細(xì)節(jié)上進(jìn)一步優(yōu)化，比如公交、共享單車和地鐵口的無縫接駁。

　　市民周斌建議，在二環(huán)、浦上等大客流走廊設(shè)置公交專用道和多乘員專用道，建設(shè)公交“快速走廊”，解決跨江、跨區(qū)的通勤問題。

　　閩江學(xué)院教授鄭建湖認(rèn)為，應(yīng)加快布局周邊新城（大學(xué)城、濱海新城、東南汽車城等）的公交線網(wǎng)，解決公交線路少、班次少導(dǎo)致只能靠私家車出行的問題。他還建議，借助國家“新基建”戰(zhàn)略，加大對智慧公交、智能設(shè)施的投入，利用大數(shù)據(jù)和智能分析技術(shù)，挖掘新模式、新價(jià)值、新機(jī)遇。

　　市人大代表林向榮提議，制定中小學(xué)生免費(fèi)乘公交、地鐵政策，鼓勵(lì)綠色出行，減少上下學(xué)時(shí)段的交通擁堵。

　　行動(dòng)

　　今年初步構(gòu)建

　　綠色出行服務(wù)體系

　　記者了解到，我市正在開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，到2022年初步建成布局合理、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務(wù)體系，全力答好公共交通高質(zhì)量發(fā)展“答卷”。

　　支撐公共交通的“兩輪”如何融合互補(bǔ)？發(fā)揮地鐵主體功能，實(shí)現(xiàn)與公交乃至出租車、共享單車的高效接駁是關(guān)鍵。目前，我市已開通25條接駁專線，接下來將進(jìn)一步構(gòu)建以地鐵站點(diǎn)為中心的接駁線網(wǎng)。

　　如何解決公交“跑不起來”的問題？到2022年，建成公交專用道及優(yōu)先車道150公里以上，早晚高峰期城市公共交通擁擠度小于80%。

　　如何完善公交基礎(chǔ)設(shè)施？2022年前，建設(shè)義序綜合車場、樟嵐公交首末站等12個(gè)項(xiàng)目，完成東部辦公區(qū)、祥坂公交首末站等9個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的交地工作。眼下，樟嵐公交綜合車場項(xiàng)目主體完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝和室外附屬工程施工。潭橋公交首末站項(xiàng)目綜合樓裝飾、電梯、水泵等設(shè)備安裝已完成，室外雨污管線已鋪設(shè)。

　　如何破解線路“冷熱不均”問題？對客流密集廊道上的公交線路，采取調(diào)整走向、截彎取直、更換車型的方法，提高公交周轉(zhuǎn)效率和準(zhǔn)點(diǎn)率，縮短候車時(shí)間和出行時(shí)耗；在周邊組團(tuán)等地鐵未通達(dá)區(qū)域，以快速、大站為主，增開和調(diào)整公交快線。

　　如何解決公交空載率高的問題？優(yōu)化大中小各類車型配置比例，根據(jù)客流量配備不同車型。目前，我市首批33條線路已完成“大小車搭配”。“同時(shí)對高峰期客流量集中的38條線路加密頻次，將發(fā)車間隔由12分鐘縮至5-8分鐘。”市道運(yùn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者 朱榕）