大美武夷，山水畫卷

　　福建，中國最綠的省份。南平猶如一塊鑲嵌在八閩大地上的翡翠，她有“綠色金庫、綠色屏障、綠色寶地”之美譽(yù)。

　　習(xí)近平總書記情系老區(qū)蘇區(qū)，在福建工作期間先后17次到閩北調(diào)研指導(dǎo)，對南平生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展作出了一系列重要指示。2002年4月9日，在南平調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“南平要把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”。

　　多年來，南平市干部群眾牢記總書記囑托，一任接著一任干，從“芝麻觀”到“綠旅新”，從建設(shè)“用高新科技武裝的可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)”，南平始終一以貫之、堅定不移。特別是市第五次黨代會以來，南平深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，選準(zhǔn)做優(yōu)與生態(tài)資源相得益彰的綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推進(jìn)武夷品牌、生態(tài)銀行、水美經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，加快老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康步伐。

　　“武夷山水”：溢價增值的綠色之翼

　　閩北，群山疊翠，綠水環(huán)繞、清新怡人，是“清新福建”的生態(tài)屏障，境內(nèi)的“雙世遺”武夷山更是令人神往。

　　古語有云，靠山吃山，但“吃”法不一樣，效果大不同。2017年，南平市認(rèn)真貫徹習(xí)總書記當(dāng)年“突出打好‘大武夷’品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的指示要求，把生態(tài)資源優(yōu)勢與武夷山“雙世遺”品牌優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，與中國品牌建設(shè)促進(jìn)會開展戰(zhàn)略合作，實(shí)施“武夷品牌”建設(shè)工程，以品牌建設(shè)為綠色發(fā)展插上騰飛的翅膀，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的溢價增值，加快推進(jìn)點(diǎn)綠成金、富民強(qiáng)市。

　　2018年4月，南平竹筍、政和白茶、浦城大米、建陽桔柚4種農(nóng)副產(chǎn)品列入央視“國家品牌計劃——廣告精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目。5月，南平竹筍、政和白茶宣傳片在央視亮相，一經(jīng)播出，閩北山貨成了“香餑餑”，政和白茶幾近脫銷……

　　初嘗甜頭后，南平市亮出更大動作，從農(nóng)產(chǎn)品入手，推出“武夷山水”區(qū)域公用品牌。如今，又將與北京市東城區(qū)締結(jié)友好區(qū)市，向首都市場推介“武夷山水”品牌，讓全國人民共享“武夷山水”之美。

　　“武夷”好物 獨(dú)缺“代言”

　　天賜好物，綠水青山無數(shù)；鐘靈毓秀，物華天寶盡有。

　　作為農(nóng)業(yè)大市、資源大市，南平有很多特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，十個縣(市、區(qū))“一縣一品”，尤其在茶葉、果蔬、食用菌、畜牧水產(chǎn)、花卉、苗木、中藥材等方面具有輸出優(yōu)勢，形成了武夷山茶業(yè)、光澤雞業(yè)、延平乳業(yè)、順昌菇業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。多年來，南平農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增速始終位居全省第一。2017年，南平市還成為首批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

　　但因缺少有影響力的品牌，南平的好產(chǎn)品大多是“養(yǎng)在深閨人未識”，“好產(chǎn)品”賣不出“好價錢”，農(nóng)戶面臨著“增產(chǎn)”不“增收”的問題。

　　浦城是全國商品糧基地，前些年，由于東南亞大米沖擊國內(nèi)市場等原因，浦城大米雖然產(chǎn)量穩(wěn)定，價格卻大不如前。“同樣是大米，東北‘五常大米’享譽(yù)全國，浦城大米附加值不高，就是缺乏一個響亮的品牌。”浦城縣石陂鎮(zhèn)浦豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人卜正標(biāo)說。

　　浦城大米遇到的問題，也是閩北優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在拓展市場時遭遇的難題。南平不缺好產(chǎn)品，缺的是喊得響的大品牌。

　　面對有資源優(yōu)勢無市場優(yōu)勢、有口碑優(yōu)勢無品牌優(yōu)勢、有品質(zhì)優(yōu)勢無價格優(yōu)勢的問題，南平在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念指引下，著力打好綠色牌、念響山水經(jīng)，以大武夷綠色生態(tài)為閩北優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品賦能，以政府為武夷品牌誠信背書，全力打造覆蓋全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的“武夷山水”區(qū)域公用品牌，使其代言南平綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在打品牌中延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，加快推動青山變“金山”。

　　去年7月，在南平“武夷山水”區(qū)域公用品牌發(fā)布會上，向外隆重介紹了武夷優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并授權(quán)11個大類、34個小類，33家企業(yè)作為首批使用“武夷山水”區(qū)域公用品牌的企業(yè)。

　　三步為營 行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　靶向高處設(shè)，箭向準(zhǔn)心瞄。如今，南平打造區(qū)域公用的“武夷山水”品牌，實(shí)現(xiàn)“換道超車”，如何穩(wěn)住“方向盤”，讓武夷品牌建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？南平跨出了“前三步”，以打造百年品牌的信心、耐心、恒心，著力營造良好的品牌成長生態(tài)，讓武夷品牌茁壯成長。

　　——突出理念引領(lǐng)，讓“武夷山水”代言綠色南平。起步的半年，南平蹄疾步穩(wěn)，堅持借智借力、高位謀劃，邀請國家有關(guān)部委和中國品牌建設(shè)促進(jìn)會、廈門大學(xué)、南開大學(xué)等部門機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)專家開展專題調(diào)研、“會診開方”，精心編制《“武夷品牌”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃》，繪制了武夷品牌建設(shè)線路圖、施工圖，明確按照“統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測、統(tǒng)一宣傳推介、統(tǒng)一營銷運(yùn)作”要求，構(gòu)建政府“背書”、市場化運(yùn)作、高質(zhì)量品質(zhì)管控的總體框架體系。

　　——突出品質(zhì)鑄基，讓“武夷山水”始終質(zhì)優(yōu)價好。把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿“武夷山水”品牌建設(shè)全過程，以“綠色、安全、健康”作為生命線，以高品質(zhì)鑄就靚品牌。“武夷山水”品牌創(chuàng)建之初，就明確從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)入手，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)對全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修訂或重新制定，部分標(biāo)準(zhǔn)還專門增加了綠色和健康元素，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系全品類覆蓋，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地，建設(shè)高水平產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心，構(gòu)建從田間地頭到餐桌筷頭的全過程可追溯體系，以武夷標(biāo)準(zhǔn)、武夷質(zhì)量支撐“武夷山水”綠色招牌，讓“好山水產(chǎn)出好產(chǎn)品”。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院對“武夷山水”產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了國內(nèi)外對標(biāo)分析，其中優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)157項(xiàng)，優(yōu)于歐盟的指標(biāo)203項(xiàng)，優(yōu)于美國的指標(biāo)140項(xiàng)。

　　——突出資源整合，讓“武夷山水”促進(jìn)優(yōu)化供給。通過品牌引導(dǎo)小農(nóng)戶對接大市場，從分散無序生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有組織有規(guī)模生產(chǎn)，推動供給和需求結(jié)構(gòu)升級，以市場配置資源促進(jìn)生產(chǎn)要素流向品牌企業(yè)，以品牌建設(shè)倒逼企業(yè)提供更多適銷對路、品質(zhì)上乘的農(nóng)產(chǎn)品，增加市場有效供給。同時，制定《“武夷品牌”建設(shè)有關(guān)扶持政策》《扶持“武夷山水”品牌建設(shè)的政策措施》，從支持企業(yè)融資、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、開拓市場、人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠等方面打出一套“組合拳”，推動各種要素向品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化品牌發(fā)展的支持保障。

　　在中國品牌建設(shè)促進(jìn)會理事長劉平均看來，南平利用當(dāng)?shù)刈钬?fù)盛名的“武夷”做標(biāo)識，系統(tǒng)推動品牌建設(shè)，這一方法在全國亦是創(chuàng)新之舉。政府又能發(fā)揮“搭臺”作用，統(tǒng)一監(jiān)管，將有效提升全市企業(yè)品牌水平，走上經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的道路。

　　品牌引領(lǐng) 市場錘煉

　　品牌建設(shè)初期，政府就將話語權(quán)遞交給了市場，用過硬的“內(nèi)功”贏得“口碑”。在品牌建設(shè)過程中，在嚴(yán)抓產(chǎn)品品質(zhì)的同時，依托國有企業(yè)成立武夷山水運(yùn)營管理有限公司，以市場運(yùn)作強(qiáng)品牌。如今，在品牌的引領(lǐng)下，武夷產(chǎn)品基本擁有了自己專屬的“身份證”。

　　“橘色標(biāo)識，是今年定標(biāo)的浦城大米品質(zhì)管控標(biāo)志；綠色標(biāo)識，是南平‘武夷山水’品牌認(rèn)證標(biāo)志，這兩種標(biāo)志代表了完善的溯源監(jiān)管和品質(zhì)保證承諾。”今年5月，作為“武夷山水”品牌的“浦城大米”又有了新跨越，消費(fèi)者只要用微信掃一掃包裝袋上的溯源碼，就可以看到一袋浦城大米具體的生長地，而它也將意味著要接受國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理公共服務(wù)平臺統(tǒng)一監(jiān)管。

　　透明的監(jiān)督體系，不僅關(guān)系著產(chǎn)品，更代表著整個城市的形象。去年“浦城大米”入選“武夷山水”品牌，浦城縣借助“武夷山水”公用品牌，做強(qiáng)浦城大米產(chǎn)業(yè)，不僅提升浦城的城市形象和美譽(yù)度，還把“浦城大米”品牌建設(shè)作為推動浦城縣點(diǎn)綠成金的重要引擎，增強(qiáng)浦城經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

　　無獨(dú)有偶，隨著“政和白茶”品牌的廣泛傳播，政和白茶在市場上名聲鵲起，不僅從省內(nèi)賣到了省外，還走出了國門。“品牌建設(shè)第一個年頭，我們企業(yè)的訂單量增加了1000多擔(dān)。”政和閩峰茶業(yè)負(fù)責(zé)人欣喜地介紹，企業(yè)產(chǎn)品的暢銷，帶來的是原料的價值提升——去年，政和白茶茶青每公斤單價從前年的4元漲到6元，增長50%；產(chǎn)值、產(chǎn)量分別比增22.3%、45.6%，有效帶動貧困戶增收脫貧。

　　品牌效應(yīng)直接帶動了溢價增值，好產(chǎn)品賣出好價錢。據(jù)了解，首批授權(quán)使用“武夷山水”公用商標(biāo)的33家企業(yè)銷量和價格都有較大提升。如浦城“武夷山水”優(yōu)質(zhì)稻米售價10元/千克，比一般大米售價高出150%；建陽桔柚價格從10元/千克增長到18元/千克，增長80%；順昌蘆柑價格從3.6元/千克增長到6元/千克，增長66.7%。

　　歷經(jīng)兩年的“跋山涉水”，如今，“武夷山水”品牌為閩北優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍廣闊市場打造了“燙金名片”，改變了南平農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價低、有口碑無名牌的狀況，同時，為鄉(xiāng)村振興注入新動能，也為閩北農(nóng)產(chǎn)品更精準(zhǔn)地把握消費(fèi)需求。

　　目前，來自光澤生態(tài)食品城的武夷純?nèi)幌盗修r(nóng)產(chǎn)品已入駐盒馬生鮮門店，售價比普通同類農(nóng)產(chǎn)品貴了一倍，真正讓好產(chǎn)品賣出了好價錢。武夷星茶業(yè)和享通蔬菜2家企業(yè)入圍福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，596家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，現(xiàn)有“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品618個。

　　“南平打造‘武夷山水’區(qū)域公用品牌，旨在分享品牌溢價增值效益。對此，武夷品牌在市場化運(yùn)行的過程中，一定緊緊抓住質(zhì)量誠信這個‘牛鼻子’，建立最嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻和退出機(jī)制，力爭將武夷品牌打造成全國生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。”南平實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長、武夷山水品牌運(yùn)營管理有限公司總經(jīng)理陳智強(qiáng)告訴記者，為了讓品牌創(chuàng)造更高的價值，在市場化運(yùn)作的過程中，還將做好“品牌+文化”文章，深入挖掘品牌文化內(nèi)涵和品牌背后的故事，充分展示南平自然生態(tài)、人文歷史、產(chǎn)業(yè)特色，以及南平綠色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和工匠精神，進(jìn)一步打響南平城市品牌。

　　生態(tài)銀行：

　　生態(tài)價值的綠色之變

　　夏日雨晴，清風(fēng)拂面，車輛行駛在閩北縱橫交錯的高速路上，眼見重重青山迭出，處處煥發(fā)勃勃生機(jī)……

　　山、水、林、田、湖、茶、濕地，綠色是南平天然的底色，生態(tài)是南平最大的特色。近年來，南平市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，結(jié)合推進(jìn)全國唯一的國有自然資源資產(chǎn)管理體制設(shè)區(qū)市試點(diǎn)和農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，在全國首創(chuàng)“生態(tài)銀行”建設(shè)，“革綠”出新，“點(diǎn)綠”成金。

　　生態(tài)資源富集地區(qū)的破題之舉

　　南平，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源富集，被譽(yù)為地球同緯度生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一，有“南方林海”“中國竹鄉(xiāng)”之美譽(yù)。全市森林覆蓋率達(dá)78.29%，主要水系Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例常年位居全省、全國前列。

　　生態(tài)興則文明興。探索如何將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑，成為當(dāng)下重要的國家命題、緊迫的時代課題。而解答“綠水青山就是金山銀山”，對于自然資源高度富集、生態(tài)環(huán)境極其優(yōu)越但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的南平，更顯重要且迫切。

　　如何破題？關(guān)鍵在解放思想、創(chuàng)新理念，打破路徑依賴和思維定勢，以更高站位、更寬視野謀劃發(fā)展，著力把資源轉(zhuǎn)化為資本、資金，切實(shí)變資源優(yōu)勢為發(fā)展勝勢。

　　2017年，“綠色”與“創(chuàng)新”碰撞，南平市委、市政府圍繞打通“青山”變“金山”的“最后一公里”，建立以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而提出了“生態(tài)銀行”建設(shè)構(gòu)想，致力走出一條生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相得益彰的“南平路徑”。

　　運(yùn)營、修復(fù)、融合、交易、融資、創(chuàng)新……功能定位清晰明確的“生態(tài)銀行”，并非金融機(jī)構(gòu)，而是借鑒了商業(yè)銀行分散化輸入、集中式輸出的模式，建立自然資源管理、開發(fā)、運(yùn)營平臺，并通過對山水林田湖草茶等碎片化、分散化的生態(tài)資源進(jìn)行規(guī)模化收儲、整合、優(yōu)化，轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包，引入企業(yè)、資金，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的高效配置利用和綜合效益遞增。

　　“南平市‘生態(tài)銀行’建設(shè)試點(diǎn)，為生態(tài)資源富集但經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的‘類南平’地區(qū)提供了一條可借鑒的發(fā)展路徑。”國務(wù)院參事專家認(rèn)為，建設(shè)“生態(tài)銀行”，對于回答好“綠水青山就是金山銀山”這一時代命題具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的有益探索

　　走進(jìn)位于武夷新區(qū)的南平市“生態(tài)銀行”試點(diǎn)展示廳，這里清晰地向眾人呈現(xiàn)南平創(chuàng)新探索建設(shè)“生態(tài)銀行”的足跡——

　　從“時代課題”和“破題之路”，了解“生態(tài)銀行”建設(shè)理念的提出；

　　到“總體設(shè)計”和“實(shí)踐模式”，探索“生態(tài)銀行”建設(shè)運(yùn)作模式；

　　再到“階段成果”和“工作展望”，呈現(xiàn)南平“生態(tài)銀行”建設(shè)以來的具體實(shí)踐，以及對“生態(tài)銀行”建設(shè)工作的未來謀劃；

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　　“在‘生態(tài)銀行’試點(diǎn)中，南平作為全國唯一的國有自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)設(shè)區(qū)市，推出了全省首個國有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一信息管理平臺。”市自然資源局局長王沖介紹，平臺將山水林田湖草作為一個生命共同體，有效破解了之前土地、礦產(chǎn)、森林、水等資源分散在不同管理部門的“九龍治水”多頭監(jiān)管的困局，建立起了高效的國有自然資源資產(chǎn)管理體系。

　　因時而動，應(yīng)勢而為。“生態(tài)銀行”試點(diǎn)在理念思路、運(yùn)作流程、開發(fā)模式等方面逐步清晰明確，通過搭建自然資源運(yùn)營管理平臺，前端對碎片化自然資源實(shí)行集中收儲，中端通過規(guī)模化整治提升成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包，后端委托專業(yè)運(yùn)營商將資源轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)和資本，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相得益彰。同時，智力、技術(shù)、金融、政策等一套全方位的支撐體系也日益完善——

　　在國務(wù)院參事室的指導(dǎo)下，成立了“生態(tài)銀行”專家委員會，作為核心智庫，同時瞄準(zhǔn)高端專業(yè)管理人才，采取多渠道柔性引才；

　　建立了資源大數(shù)據(jù)庫、“生態(tài)銀行”信息管理平臺、建盞產(chǎn)品分級認(rèn)定體系、實(shí)施林業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)提升、林業(yè)碳匯方法學(xué)等；

　　運(yùn)用南平振興鄉(xiāng)村基金、南平武夷旅游產(chǎn)業(yè)振興基金等政府投資基金，建立市縣兩級政策性融資擔(dān)保體系，并與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)支持南平“生態(tài)銀行”項(xiàng)目建設(shè)；

　　出臺《南平市支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策》《關(guān)于加強(qiáng)南平市人才工作的十條措施》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的若干意見》等一系列配套政策……

　　智力、技術(shù)、金融、政策支撐多向發(fā)力，全面保障著“生態(tài)銀行”建設(shè)實(shí)施，“綠水青山”加速向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。

　　資源變資產(chǎn)變資本的多樣模式

　　踐行“兩山”理念，核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，關(guān)鍵是找準(zhǔn)合適的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，通過有效盤活自然資源資產(chǎn)，建立不同類型的發(fā)展模式，用集約、循環(huán)、可持續(xù)的方式實(shí)現(xiàn)“青山”變“金山”。

　　“按照南平‘生態(tài)銀行’建設(shè)試點(diǎn)要求，我們成立了‘森林生態(tài)銀行’，并于去年底正式運(yùn)營。”順昌“森林生態(tài)銀行”負(fù)責(zé)人趙剛源感觸很深，通過林權(quán)抵押、贖買、合作經(jīng)營、租賃、托管等模式，將碎片化、分散化林業(yè)資源收儲存入“銀行”，再引入資本、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，整體性開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、花卉苗木繁育、原料基地建設(shè)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游康養(yǎng)等經(jīng)營業(yè)務(wù)，林農(nóng)得了實(shí)惠，林業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益也有效提升。

　　作為“森林生態(tài)銀行”的首位受益“客戶”，家中缺乏勞動力的當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)夏六華，將自家9畝杉木幼林托管給了“森林生態(tài)銀行”。現(xiàn)在，她每月都能領(lǐng)到310元的預(yù)期收益，20年托管期滿后，根據(jù)山場林木價值，還能再拿到除了預(yù)付收益成本外的六成純收入。

　　今年，順昌持續(xù)創(chuàng)新探索，組建成立順昌縣綠昌林業(yè)融資擔(dān)保公司，并與工行南平分行順昌支行簽訂協(xié)議，希望通過融資渠道創(chuàng)新，借助“森林生態(tài)銀行”，讓更多的社會資本參與到林業(yè)建設(shè)，助推林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至6月底，順昌累計辦理林權(quán)抵押、托管、贖買等業(yè)務(wù)252筆，“存入”林業(yè)資源面積14.8萬畝，計劃開發(fā)實(shí)施包括森林精準(zhǔn)提升、生態(tài)旅游、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目9個。

　　南平“生態(tài)銀行”建設(shè)試點(diǎn)“點(diǎn)綠成金”的實(shí)踐模式中，“森林生態(tài)銀行”只是其中一個縮影。林業(yè)集約提升、旅游連片開發(fā)、政企聯(lián)合帶動、景區(qū)帶鄉(xiāng)村振興等，在南平更多的地方，依托自身資源特色，探索著“生態(tài)銀行”建設(shè)的不同模式——

　　武夷山市五夫鎮(zhèn)探索“文化生態(tài)銀行”，以朱子文化開發(fā)運(yùn)營為主線，整合零碎分散的山、水、林、田、湖、茶、古民居等生態(tài)資源作為文化業(yè)態(tài)的具體載體，形成“文化統(tǒng)領(lǐng)、IP運(yùn)營、全域全資源門類承載”運(yùn)作模式；

　　建陽區(qū)探索“建盞生態(tài)銀行”，圍繞建盞原材料資源、工藝、文化、創(chuàng)意、品牌等五要素資源集中整合，探索開展建盞礦土資源開發(fā)；

　　延平區(qū)巨口鄉(xiāng)探索“古厝生態(tài)銀行”，成立巨福旅游投資公司，依托“國家生態(tài)鎮(zhèn)”品牌、大量明清古厝、眾多游樂業(yè)鄉(xiāng)賢等優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村”789“，加快推進(jìn)古厝資源開發(fā)；

　　與此同時，南平市還在探索建設(shè)“水生態(tài)銀行”，充分利用南平水資源豐富、水質(zhì)良好的優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，延伸水產(chǎn)業(yè)鏈，全面謀劃優(yōu)質(zhì)水資源開發(fā)；

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　　發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效益，在全國首創(chuàng)“生態(tài)銀行”的南平，將持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化途徑，讓蘊(yùn)含于“綠水青山”之中生態(tài)資源、產(chǎn)品的價值，源源不斷地變?yōu)榈胤桨l(fā)展、百姓手中的“金山銀山”。

　　水美城市：

　　流光溢彩的綠色之美

　　南平地處閩江上游，境內(nèi)河流縱橫交錯，有大小河流700多條，流域面積50平方公里以上溪流有176條，下轄10個縣(市、區(qū))城區(qū)至少都有一條以上河流穿城而過，主要河流水質(zhì)都在二類以上。但長期以來，水資源被閑置，開發(fā)利用更是空白。

　　為護(hù)好水生態(tài)、做活水文章，南平市認(rèn)真貫徹習(xí)總書記當(dāng)年“閩江是我們的母親河，母親河的上游要綜合治理好”的重要指示以及“治理好水污染、保護(hù)好水環(huán)境，就需要全面統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護(hù)”等要求，首創(chuàng)“水美城市”建設(shè)，以水補(bǔ)山、以山帶水，打造全域水美，發(fā)展水美經(jīng)濟(jì)，讓城市因水而美、因水而富、因水而文明。

　　規(guī)劃引領(lǐng) 探索城鄉(xiāng)建設(shè)新模式

　　“水美城市”謀劃之初，南平就先后邀請了中國科學(xué)院院士倪晉仁、魏敦山等專家以及國務(wù)院參事、清華大學(xué)教授等到南平為“水美城市”建言獻(xiàn)策、把脈問診，并組織相關(guān)人員到浙江衢州、麗水以及深圳等地學(xué)習(xí)調(diào)研培訓(xùn)，逐步形成了“水美城市”和“水美經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵，即將水流域治理與資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)營、全域旅游、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、文化傳承等結(jié)合起來，全市“一盤棋”整體規(guī)劃，并進(jìn)一步向下游延伸，通過水美鄉(xiāng)村、全域水美建設(shè)，讓涉水流域沿線因水而靚麗，打造山水相融、城景相依、人水和諧、宜居宜游宜業(yè)的美麗南平。

　　緊接著，工程設(shè)計選擇兩院院士或獲得國際、國家級獎項(xiàng)的優(yōu)秀設(shè)計師作為主創(chuàng)，邀請?zhí)旖蛞?guī)劃院、華東水電勘測設(shè)計院、華建集團(tuán)等一批國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計單位參與項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計，組織規(guī)劃、水利、水文、城建、環(huán)保、旅游等專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真比選、反復(fù)論證，通過PK確定項(xiàng)目設(shè)計單位和方案。

　　“此外，我們召開現(xiàn)場會、行業(yè)審查會，全方位論證完善概念性方案、可研報告和初步設(shè)計方案。在此基礎(chǔ)上，將設(shè)計方案向社會公布，并邀請各級人大代表、政協(xié)委員實(shí)地調(diào)研考察、建言獻(xiàn)策，廣泛聽取社會各界人士的意見建議。”南平市領(lǐng)導(dǎo)表示，到綜合決策的時候，各縣(市、區(qū))還要對設(shè)計方案層層把關(guān)，反復(fù)修改完善，吸收落選方案優(yōu)點(diǎn)，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，為打造精品工程奠定基礎(chǔ)。

　　項(xiàng)目帶動 激活發(fā)展新動能

　　“水美城市”項(xiàng)目是一個綜合體，各縣(市、區(qū))在建設(shè)過程中要有效銜接水流域治理與防洪、排澇、給排水、航運(yùn)、海綿城市、市政設(shè)施、景觀風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，實(shí)現(xiàn)組織實(shí)施“一盤棋”。

　　2017年，南平市首期12個“水美城市”項(xiàng)目全面開工建設(shè)。項(xiàng)目創(chuàng)新“建、管、治、護(hù)”推進(jìn)機(jī)制，著力一體推進(jìn)、市場運(yùn)作，源源不斷的策劃生成項(xiàng)目，既改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板，又為城市經(jīng)營開發(fā)創(chuàng)造條件、持續(xù)拉動有效投資。

　　“建”，重在突破融資模式。南平充分運(yùn)用市場化、公司化融資模式，首批12個“水美城市”項(xiàng)目總投資300.45億元，其中12個采取PPP、EPC模式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府與社會資本的共贏。同時加強(qiáng)市級統(tǒng)籌，以河流整治為紐帶，策劃生成一系列“水美城市”項(xiàng)目。

　　“管”，重在突破各自為政。南平建立了”1+N“的工作模式，即市里構(gòu)建一個平臺、創(chuàng)建一個團(tuán)隊(duì)、提出一個方向、制定一個目標(biāo)，促進(jìn)從水利工程單一功能到多功能發(fā)展，從單一部門資源投入向多部門資源整合轉(zhuǎn)變。特別是建立部門會商協(xié)調(diào)機(jī)制，水利部門牽頭抓總，規(guī)劃、住建等有關(guān)部門主動作為，形成合力推進(jìn)。

　　“治”，重在實(shí)施生態(tài)治理。結(jié)合全面推行河長制，南平開展小流域綜合治理，大力實(shí)施河道清淤。全市拆除生豬養(yǎng)殖場11445家，削減生豬402萬頭，畜禽養(yǎng)殖污染得到有效遏制，劣Ⅴ類水體全面消除，全市國控、省控考核斷面目標(biāo)達(dá)標(biāo)率均為100%。

　　“護(hù)”，重在實(shí)施水、城設(shè)施的長效管護(hù)。通過政府購買服務(wù)，保障建成設(shè)施及綠化管護(hù)到位。同時，整合質(zhì)監(jiān)、交通、城建、水利技術(shù)力量，對工程項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化巡查，確保工程質(zhì)量。

　　目前，全市首批12個水美城市項(xiàng)目已完成投資137.7億元，并向水美鄉(xiāng)村拓展延伸，發(fā)展水緣產(chǎn)業(yè)，建設(shè)水美南平。水利部正在以南平為樣板，編制《水美城市建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》，為全國推廣定標(biāo)準(zhǔn)、樹標(biāo)桿。

　　產(chǎn)城融合 發(fā)展水美新業(yè)態(tài)

　　一個項(xiàng)目就是一個旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動互促。不僅實(shí)現(xiàn)了對水資源的有效開發(fā)利用，更重要的是通過創(chuàng)新“商、居、文、游”一體的水岸經(jīng)濟(jì)模式，既不斷完善了城市設(shè)施、功能，又打造一批親水旅游等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“水美城市”向“水美經(jīng)濟(jì)”的躍升，推動“單純自然產(chǎn)品”的水資源向富有經(jīng)濟(jì)價值屬性的水美經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。

　　順昌縣借助水美城市建設(shè)，帶動了余坊新城規(guī)劃開發(fā)，城區(qū)面積拓展了3平方公里，吸引了紅星美凱龍、居然之家、富力地產(chǎn)等大型企業(yè)入駐。邵武市以“水美城市”加速推進(jìn)4個入城干道建設(shè)，新增市區(qū)發(fā)展面積3900畝，成為城區(qū)新的增長極。

　　順昌、邵武“水美城市”建設(shè)是南平著力構(gòu)筑水岸經(jīng)濟(jì)模式的一個縮影。南平市水利局局長周靖介紹，通過兩年多的建設(shè)，“水美城市”得到市民的普遍認(rèn)可，都希望政府繼續(xù)把城市做精、做美。“因此，我們做足做活做巧‘水文章’，著力構(gòu)筑‘商、居、文、游’一體的水岸經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)一步提高城市顏值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動山水增值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

　　建陽區(qū)按照“山、水、園、城”的理念，把建盞文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、花海旅游區(qū)與考亭公園區(qū)、城市居住區(qū)有機(jī)融合，拉開了城區(qū)框架，撬動了城市經(jīng)營。延平區(qū)“水美城市”從“居”突破，自開展“三江六岸”項(xiàng)目建設(shè)后，恒大、象嶼、正榮等大型房地產(chǎn)商紛紛入駐，拓展了城市框架，為居民提供了優(yōu)質(zhì)生活空間……南平各地通過水美城市建設(shè)，都不同程度實(shí)現(xiàn)了土地溢價增值：建甌市5.5萬平方米的地塊溢價1.81億元；武夷山市209畝地，拍賣增值2.96億元；光澤縣城區(qū)坪山片區(qū)一地塊，實(shí)現(xiàn)了翻3倍的升值。

　　值得一提的是，南平各地“水美城市”項(xiàng)目注重從“文”提升，把歷史、地域、民俗、自然等文化元素嵌入每一個項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，將自身歷史人文與自然山水、生態(tài)水利相結(jié)合，體現(xiàn)獨(dú)特的“水美”文化氣息。

　　保護(hù)為先 水美水安兩相宜

　　千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)。今年以來，南平市遭受多輪持續(xù)強(qiáng)降雨襲擊，境內(nèi)河流湍急、水量暴漲。可在“老南平”劉大爺看來，洪水來時延城江面上看不到漂浮雜物阻隔橋洞，撞擊河堤了。延平區(qū)水文局監(jiān)測情況證實(shí)，今年以來，經(jīng)過延福門河面的漂浮物大大減少。“水美城市”建設(shè)工程不僅經(jīng)受住了暴雨洪災(zāi)的檢驗(yàn)和考驗(yàn)，也有效發(fā)揮了水安為先的生態(tài)效益。

　　南平堅持把水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理作為基礎(chǔ)性工程，將人水和諧的理念融入“水美城市”建設(shè)全過程，形成“洪水、澇水、污水”三水共治的工程體系；結(jié)合“水美城市”建設(shè)，加快劃分河道岸線、生態(tài)保護(hù)藍(lán)線，保護(hù)河流自然岸線，因地制宜改造城區(qū)硬質(zhì)堤岸為柔性生態(tài)堤岸，提升河岸自然生態(tài)景觀，真正實(shí)現(xiàn)水安為先，水美城美。

　　在光澤，結(jié)合水美城市建設(shè)，主城區(qū)沿河兩岸堤壩防洪標(biāo)準(zhǔn)從20年一遇提升至50年一遇；在順昌，水美城市項(xiàng)目結(jié)合新城建設(shè)整體推進(jìn)，濱江沿岸既保水安又添景觀；在浦城，水美城市項(xiàng)目在南浦兩岸建了生態(tài)護(hù)坡，地表耐水植物在降雨時更好地發(fā)揮吸水、蓄水、滲水作用；在建甌，水美城市下水南段征地拆遷百余戶，為河道行洪拓展了更多緩沖區(qū)域；在松溪，新建14公里防洪堤，8萬人將臨水而安……

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共新建防洪堤102.3公里、水生態(tài)整治144.8公里、騎行步道82.7公里、護(hù)岸90公里、道路93公里、橋梁12座、公園24個、夜景工程43處、排污設(shè)施53處、景觀綠化282.2公頃、排污管道374.67公里……城市短板不斷補(bǔ)齊，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　　山花爛漫，紅土地氣勢如虹。

　　靜水深流，綠武夷破蛹蝶變。

　　奮進(jìn)在新時代的浩蕩春風(fēng)里，綠色發(fā)展的美好前景已呈現(xiàn)在遠(yuǎn)山近水中。站在新的歷史起點(diǎn)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的聲聲號角催人奮進(jìn)，在新思想引領(lǐng)下，圍繞“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”，堅持以綠色發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，南平干部群眾以老區(qū)蘇區(qū)人的基因特質(zhì)和拼創(chuàng)精神，只爭朝夕戰(zhàn)猶酣，奮力奔跑建設(shè)富美新南平。(楊鴻 林夢琳 吳建瓊 廖晨星 羅勇安)