企業(yè)工作人員在市行政服務(wù)中心窗口辦事。

　　成績單

　　黨的十九大報告指出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　2017年，市行政（市民）服務(wù)中心按照中央“放管服”改革決策部署，完成第六輪簡政放權(quán)工作，取消32項行政審批服務(wù)事項，下放22項審批服務(wù)事項到縣（市）區(qū)辦理，簡化14個事項的辦理環(huán)節(jié)，取消33個事項的54份申請材料，推行行政審批和公共服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革。中心成立至今，累計取消了302項審批服務(wù)事項，下放了256項審批服務(wù)事項，公共服務(wù)即辦事項增加了160項。

　　福州日報記者 林晗 蔣雅琛

　　市行政（市民）服務(wù)中心的設(shè)立衍生于習(xí)近平總書記在福州工作期間提倡推動的“一棟樓”辦公、“一站式”服務(wù)。自啟動以來，中心先后進行了多次改革，“放管服”改革持續(xù)領(lǐng)跑全省，用“金點子”為企業(yè)和群眾提供全方位的審批服務(wù)、公共交易服務(wù)及公共服務(wù)。

　　“一窗受理，集成服務(wù)”——窗口“消失”了 辦事更快了

　　“項目審批的窗口怎么不見了？”市交建集團工作人員小黃有多年“跑審批”的經(jīng)驗，日前他來到市行政服務(wù)中心二樓辦事時發(fā)現(xiàn)，熟悉的“項目審批”窗口消失了，取而代之的是“投資建設(shè)類”窗口。

　　原來，這是市行政服務(wù)中心實行的行政審批和公共服務(wù)“一窗受理，集成服務(wù)”改革。從前的發(fā)改委、規(guī)劃局、建委、環(huán)保局等22個部門的窗口已全部合并，統(tǒng)稱“投資建設(shè)類”窗口。更令小黃驚喜的是，當(dāng)天他只需遞交一份材料，即可同時辦理選址意見書和可行性研究報告兩個審批事項。

　　“以前審批實行串聯(lián)模式，一個事項辦完才可進行下一個事項，比如選址意見書是可研報告的前置要件，必須先在市規(guī)劃局窗口辦理選址后，再到市發(fā)改委窗口辦理可研。”市發(fā)改委項目審批處相關(guān)負責(zé)人告訴記者，如今，小黃交一份材料辦兩個事項，節(jié)省了至少4天時間。

　　改革后，推行的“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，有效提升了行政審批和政務(wù)服務(wù)效率。值得一提的是，中心現(xiàn)在還開通了“榕政通”業(yè)務(wù)，材料可以寄過來、郵回去，申請人甚至可以一趟都不用跑。

　　令人期待的是，新一波提高行政審批效率的改革舉措正在醞釀。比如實施“告知承諾”，對信譽良好的申請人實行“容缺辦理”制度；深化“多規(guī)合一”，推出“多圖一審”“多表一評”等。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”——網(wǎng)上直接辦業(yè)務(wù) 實現(xiàn)一趟不用跑

　　和小黃一樣可以少跑腿的經(jīng)辦人員還有很多，在市行政服務(wù)中心一樓“企業(yè)設(shè)立類”窗口，來辦理企業(yè)名稱核準申請的企業(yè)越來越少了。

　　“以前企業(yè)辦理名稱核準申請，必須在窗口填寫表格并提交。”市市場監(jiān)管局行政審批處鄭萍告訴記者，現(xiàn)在網(wǎng)上就可以直接辦理。

　　為減少群眾跑腿次數(shù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的服務(wù)模式應(yīng)運而生。市行政服務(wù)中心通過運用電子觸摸屏、顯示屏、短信、微信、網(wǎng)絡(luò)平臺等信息化載體，大力推行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。

　　目前，市級“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項達1334項，占全部事項的93%。今年5月底前，還將實現(xiàn)30%以上行政審批事項全程網(wǎng)辦。

　　下一步，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式還將拓展新內(nèi)涵。據(jù)介紹，中心將積極運用人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動政務(wù)服務(wù)智能化。如引入智能機器人服務(wù)，輔助開展業(yè)務(wù)導(dǎo)辦、業(yè)務(wù)咨詢、簡易流程智能代辦等服務(wù)；推行智能交易服務(wù)，實現(xiàn)評標專家電子簽章；建設(shè)電子招投標遠程異地評標系統(tǒng)，啟動遠程異地評標。

　　“簡政放權(quán)”——家門口能辦很多事 即審即辦快又好

　　“我已經(jīng)做好了跑兩趟的準備，沒想到跑一趟就辦結(jié)了。”市中醫(yī)院放射科工作人員鄭昕在鼓樓區(qū)行政服務(wù)中心衛(wèi)計局窗口填了幾份申請表，很快就拿到了放射工作人員證。

　　以往，像鄭昕這樣市屬醫(yī)院的工作人員辦理從業(yè)資格證，需要到市行政服務(wù)中心辦理，且無法當(dāng)場辦結(jié)。2017年第六輪簡政放權(quán)工作以后，22項審批服務(wù)事項下放到縣（市）區(qū)辦理，不僅方便了群眾在家門口辦事，部分服務(wù)事項還能實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)。

　　市行政服務(wù)中心管委會相關(guān)負責(zé)人介紹，中心不斷梳理審批和服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)，通過取消、下放、整合和轉(zhuǎn)變管理方式，再造和優(yōu)化服務(wù)流程。目前，市行政（市民）服務(wù)中心所有行政審批服務(wù)項目的環(huán)節(jié)均不超過“3+1”個，簡單事項“一審一核、即審即辦”。

　　除了優(yōu)化辦事流程，各類審批和服務(wù)事項的辦理時限也在不斷壓縮。據(jù)介紹，目前，除個別復(fù)雜事項外，市行政（市民）服務(wù)中心所有入駐事項承諾時限均控制在法定時限的30%以內(nèi)，即辦類事項比例在逐步增加。同時，還創(chuàng)新推行辦事服務(wù)承諾時限，以小時、分鐘為單位計算，實現(xiàn)服務(wù)時限精準到點到分。目前，市市民服務(wù)中心有323項事項辦理時限以小時為單位計算，市行政服務(wù)中心有218項事項辦理時限實現(xiàn)以小時為單位計算。

　　下一步，市行政（市民）服務(wù)中心將積極推進政務(wù)服務(wù)下沉社區(qū)，規(guī)范社區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺建設(shè)。在鼓樓、臺江區(qū)試點便民代辦進社區(qū)服務(wù)，組建“流動窗口”服務(wù)工作組，方便市民在家門口實現(xiàn)多項便民服務(wù)。

　　采訪手記

　　“放” 出活力 “管” 出公平

　　“放管服”的改革傷筋動骨。截至目前，市行政（市民）服務(wù)中心累計取消了302項審批服務(wù)事項，下放了256項審批服務(wù)事項，公共服務(wù)即辦事項增加了160項……改革“放”出了活力，“管”出了公平，增強了人民群眾的獲得感、幸福感。

　　新時代呼喚新作為，市行政（市民）服務(wù)中心將2018確定為提速增效年，正在進一步醞釀多項深化的措施。改革新紅利，值得期待！