立夏時(shí)節(jié)，萬物繁榮。福建廣大鄉(xiāng)村，風(fēng)吹秧苗，綠滿田疇。

　　全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，今日在福州隆重舉行。

　　這是令人振奮的成績：歷經(jīng)接續(xù)奮斗，截至2020年底，全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個(gè)建檔立卡貧困村全部摘帽，23個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部退出。

　　福建歷來重視扶貧開發(fā)工作，始終把脫貧攻堅(jiān)作為極其重要的政治任務(wù)和第一民生工程，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　站在新生活、新奮斗的起點(diǎn)，福建正持續(xù)接力，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走符合福建特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。

　　奮楫篤行，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)

　　5月，政和縣春茶飄香。

　　“今年茶葉行情特別好，清明前采摘的茶青一斤能賣到80多元。”星溪鄉(xiāng)念山村脫貧戶方佳非正在自家兩室一廳的新居，樂呵呵地計(jì)算著賣茶收益。

　　眼前殷實(shí)的生活，放在5年前，老方想都不敢想。

　　“當(dāng)時(shí)，我下樓梯重重摔了一跤，有兩年完全沒法干活。全家的收入只能靠六七畝貧瘠的茶園和稻田。”那時(shí)的老方每天都在想，“窮日子什么時(shí)候是個(gè)頭啊。”

　　一場搬遷帶來了希望。2017年，念山村被列為易地扶貧搬遷項(xiàng)目村，方佳非和村里其他16戶貧困戶，從大山深處逼仄漏風(fēng)的土房子，搬到了距離縣城不遠(yuǎn)的同心小區(qū)，住進(jìn)了窗明幾凈的新房。

　　挪窮窩，拔窮根。

　　搬遷之后的方佳非，拿到了5萬元小額信貸扶貧貸款，新承包了10畝橘子園，還在科技特派員的指導(dǎo)下，學(xué)會(huì)了科學(xué)修剪茶樹與施肥，每畝茶山增收1000元。如今，他又和其他5戶脫貧戶聯(lián)合承包了80多畝地，種植西瓜、芋子和玉米，成了村里的脫貧帶頭人。

　　造福工程扶貧搬遷，是福建開展精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)典做法。為解決一方水土養(yǎng)不活一方人的問題，福建連續(xù)27年將造福工程扶貧搬遷列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全省累計(jì)搬遷群眾170多萬人，整體搬遷自然村7300多個(gè)，建設(shè)各類集中安置區(qū)（點(diǎn)）3400多個(gè)。

　　福建始終視脫貧攻堅(jiān)為第一民生工程。習(xí)近平總書記在閩工作期間，在全國率先開展有組織的開發(fā)式扶貧，創(chuàng)造出山海協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展、造福工程扶貧搬遷、選派黨員干部到重點(diǎn)村駐村任職等許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。黨的十八大拉開了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的序幕。

　　彼時(shí)，福建減貧工作成效顯著，但區(qū)域發(fā)展不平衡，扶貧開發(fā)對象分布點(diǎn)多面廣，扶貧成本高、脫貧難度大，因病因?yàn)?zāi)返貧致貧現(xiàn)象突出等難題，亟待逐一破解。

　　2015年12月，全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開，各設(shè)區(qū)市市委書記和市長，向省委省政府簽訂脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”。 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角全面吹響！

　　高位推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任。多年來，福建堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”工作機(jī)制，形成了省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧的工作格局。

　　建章立制，系列政策保駕護(hù)航。近年來，福建相繼出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《福建省“十三五”扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》以及扶貧成效考核、貧困退出等政策文件，構(gòu)建起精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧制度體系。

　　人員到位，精兵強(qiáng)將奮戰(zhàn)一線。福建建立干部掛鉤幫扶制度，組織11.17萬名黨員干部掛鉤幫扶貧困戶，做到每個(gè)貧困戶都有一名黨員干部掛鉤幫扶。2004年以來，福建共選派5批2萬多名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任駐村第一書記，每批任期3年。

　　糧草先行，資金保障充分。從2016年起每年按全省一般公共預(yù)算收入的2‰以上籌集資金，專項(xiàng)用于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，省級財(cái)政扶貧資金累計(jì)投入375億元。

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　　為打好這場硬仗，福建省委省政府牢記囑托，響鼓重槌推進(jìn)，馳而不息戰(zhàn)貧困，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

　　善作善成，創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧

　　在這百草豐茂、花團(tuán)錦簇的季節(jié)，位于大山深處的上杭縣才溪鎮(zhèn)溪北村養(yǎng)蜂基地里，蜂農(nóng)卓仙勝正忙著“追花逐蜜”。

　　“自從養(yǎng)了蜜蜂后，我一年能增收一萬多元。”近兩年，他參加了鎮(zhèn)里的蜜蜂養(yǎng)殖激勵(lì)性扶貧項(xiàng)目，很快脫了貧，日子越過越甜蜜。

　　卓仙勝的脫貧經(jīng)，得益于龍巖首創(chuàng)實(shí)施的激勵(lì)性扶貧機(jī)制：每年梳理一批扶貧生產(chǎn)項(xiàng)目，由貧困戶主動(dòng)報(bào)名參與公開競爭，無償獲取項(xiàng)目、技術(shù)、資金、崗位等幫扶。經(jīng)營大戶化身脫貧“導(dǎo)師”，提供全程技術(shù)支持。

　　“扶勤不扶懶”的精準(zhǔn)扶貧模式，受到了貧困戶的歡迎。可好產(chǎn)品如何賣出好價(jià)錢？尤其是去年疫情期間，市場銷路受阻，農(nóng)產(chǎn)品難賣，困擾著不少脫貧戶。

　　新業(yè)態(tài)帶來新解法。

　　在龍巖，各級各部門、各行業(yè)各群體同心合力，多措并舉推進(jìn)消費(fèi)扶貧，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行通道：設(shè)立精準(zhǔn)扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售中心、扶貧產(chǎn)品銷售一條街等，鼓勵(lì)企事業(yè)單位選購扶貧農(nóng)特產(chǎn)品；地方主官化身農(nóng)產(chǎn)品代言人，通過網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，幫助貧困戶銷售蘭花、河田雞、檳榔芋等農(nóng)特產(chǎn)品……

　　扶貧開發(fā)，貴在精準(zhǔn)。唯有因地制宜，因戶施策，才能扶真貧、真扶貧、真脫貧。

　　按照國家統(tǒng)一部署，福建從2014年開始，對全省貧困人口進(jìn)行全面建檔立卡。2016年初，全省組織開展了建檔立卡回頭看，精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡農(nóng)村貧困人口45.2萬人，并按致貧原因進(jìn)行分類分析。

　　面對千差萬別的致貧原因，福建堅(jiān)持分類施策，統(tǒng)籌開發(fā)性扶貧和保障性扶貧，開出精準(zhǔn)幫扶“藥方”——

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，激活內(nèi)生動(dòng)力。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金，扶持建檔立卡貧困戶因地制宜發(fā)展增收脫貧項(xiàng)目，做到有勞動(dòng)力的貧困戶都有1個(gè)以上脫貧項(xiàng)目。

　　金融扶貧，活水澆灌扶貧事業(yè)。建立總規(guī)模為8.2億元的扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款超40億元。

　　教育扶貧，授人以魚更授人以漁。持續(xù)加大義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)力度，按規(guī)定免除學(xué)雜費(fèi)和提供助學(xué)資助、助學(xué)貸款，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。

　　健康扶貧，兜底幫扶免除后顧之憂。在建檔立卡貧困人口全面享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策基礎(chǔ)上，從2017年7月起實(shí)施精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策，貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例從71.81%提高到92.71%。

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　　扶貧組合拳，直擊痛點(diǎn)，根除致貧因子。在這個(gè)過程中，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)層出不窮，脫貧攻堅(jiān)的福建智慧不斷涌現(xiàn)。

　　扶貧資金怎么用，才能產(chǎn)生“雞生蛋、蛋生雞”的可持續(xù)效應(yīng)？福建探索財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金折股量化辦法，通過固定分紅方式，為貧困村和貧困戶帶來穩(wěn)定的分紅收入。目前，資產(chǎn)收益扶貧模式已在全省推廣。

　　科技特派員制度發(fā)端福建，源于南平，是習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)親自指導(dǎo)、總結(jié)提升、倡導(dǎo)推進(jìn)的一項(xiàng)重要的農(nóng)村工作機(jī)制。20多年來，福建不斷探索創(chuàng)新科特派制度，推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，累計(jì)選派科技特派員21827人次，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)，大力倡導(dǎo)山海協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，要求不斷深化山海協(xié)作對口幫扶。近年來，福建不斷加大山海協(xié)作對口幫扶工作力度，把“山”邊的資源、勞動(dòng)力、生態(tài)等優(yōu)勢，與“海”邊的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合。目前，全省共認(rèn)定32個(gè)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中23個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部與對口幫扶的沿海較發(fā)達(dá)縣建立共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　山海協(xié)作不僅限于省內(nèi)。從1996年延續(xù)至今的閩寧對口扶貧協(xié)作，已是中國特色扶貧開發(fā)道路的實(shí)踐創(chuàng)新樣本。2020年底，在東西部對口扶貧協(xié)作幫扶“閩寧模式”下，寧夏全區(qū)80.3萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，1100個(gè)貧困村全部脫貧出列，9個(gè)貧困縣區(qū)全部脫貧摘帽。

　　慎終如始，奮進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　因從高層墜落造成脊柱損傷，明溪縣的諶坤漢，在輪椅上坐了10多年。但如今，通過4個(gè)月綜合康復(fù)治療，他不僅能夠獨(dú)立洗澡、換衣服、上廁所，還能幫家人分擔(dān)一些力所能及的家務(wù)。

　　今年，三明市殘聯(lián)全面實(shí)施困難殘疾人返貧致貧監(jiān)測機(jī)制，重點(diǎn)將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易返貧致貧戶、重殘重病易返貧致貧殘疾人納入防止返貧致貧監(jiān)測范圍，實(shí)施針對性幫扶措施。當(dāng)?shù)貙?shí)施政府購買殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，由具有醫(yī)療資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供篩查評估和個(gè)性化康復(fù)服務(wù)。諶坤漢便是其中的受益人之一。

　　貧困戶脫貧了，但返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)依然存在。為此，福建著力完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。

　　“我們建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮‘一鍵報(bào)貧’平臺(tái)等作用，鼓勵(lì)困難農(nóng)戶自愿申報(bào)，結(jié)合鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門專項(xiàng)篩查，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)將易致貧返貧人口納入監(jiān)測幫扶范圍。” 省委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，福建對監(jiān)測對象實(shí)行分戶建檔、單獨(dú)造冊，同時(shí)建立重點(diǎn)幫扶機(jī)制，選配經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的副科級以上干部掛鉤幫扶，每月至少入戶一次，每季度評估幫扶成效，適當(dāng)“開小灶”，多措并舉防止返貧。

　　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，必須慎終如始，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，促進(jìn)脫貧群眾逐步走上共同富裕道路。

　　“我們強(qiáng)化政策銜接，對全省涉及脫貧攻堅(jiān)的78項(xiàng)主要幫扶政策進(jìn)行全面梳理、分類完善、優(yōu)化調(diào)整，將支持的項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容銜接到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來。”省委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在五年過渡期內(nèi)，福建省級將再按照上年度地方一般公共預(yù)算收入的2‰籌集資金，重點(diǎn)用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；繼續(xù)強(qiáng)化掛鉤幫扶，深化省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、省直單位掛鉤幫扶重點(diǎn)縣，完善山海協(xié)作對口幫扶機(jī)制，確保措施不斷、力度不減；對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)選派駐村第一書記，繼續(xù)實(shí)施科特派制度。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

　　今年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，勾勒出“十四五”期間鄉(xiāng)村全面振興藍(lán)圖：到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

　　剛剛過去的第一季度，福建鄉(xiāng)村振興工作迎來開門紅：特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程全面啟動(dòng)；農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合不斷深化，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長9.2%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額同比增長15%；農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，六大類19項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)；農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)全面推開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)、農(nóng)房整治、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工、取得進(jìn)展……

　　一幅農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村全面振興畫卷正在徐徐展開。

　　（記者 張輝）