東南網(wǎng)5月21日訊(福建日報記者 陳亮 通訊員 陳曉星)建寧縣是23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣之一，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實踐中，該縣瞄準(zhǔn)貧困點，推廣量化折股試點，成立扶貧開發(fā)基金會，取得了良好成效。去年，全縣實現(xiàn)脫貧806戶、2561人。

　　量化折股，貧困戶做“股東”

　　扶貧到了關(guān)鍵階段，剩下的都是“硬骨頭”，基層干部總結(jié)起來就是：老弱病殘。

　　建寧縣均口鎮(zhèn)隆下村的鄒友來就是這樣一戶貧困戶，家里4口人，妻子殘疾、母親年邁、孩子上學(xué)，一切開銷全靠他一人撐著。沒資金、沒路子，怎么辦?

　　在均口鎮(zhèn)興農(nóng)食用菌基地里，記者看到忙著采摘香菇的鄒友來。

　　“這些都是會‘生錢’的寶貝，今年能給家里帶來兩萬多元的收入。”看著架子上長勢喜人的香菇，鄒友來很開心。

　　均口鎮(zhèn)將鄒友來一家確定為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶后，專門制定了一份詳細(xì)的“扶貧計劃表”。

　　目前，他家的增收項目有三項：一是種植食用菌。他在興農(nóng)食用菌基地種植香菇，眼下進入收獲期，5100袋香菇已經(jīng)賣了1萬多元。二是種蓮，可收入1萬多元。三是利用空余時間就近打零工，一年下來可增加5000多元。三項一加，一年純收入可達(dá)2萬多元。

　　此外，村里實施扶貧資金量化折股分紅，即把財政專項扶貧資金投入項目形成的資產(chǎn)折合成股權(quán)進行分配，向貧困戶發(fā)放股權(quán)證，讓每個貧困人口都享有同等股權(quán)。去年底他家共領(lǐng)到分紅款5220元。在各項扶貧政策的幫助下，鄒友來家的收入增加了，越干越有勁。

　　“現(xiàn)在我的日子雖然苦點，但在黨委政府的幫助下，通過自己的努力生活會越來越好的。”鄒友來說。

　　如今，建寧的每個貧困戶都有一個干部掛包，至少有一個社會力量參與幫扶，從項目謀劃、技術(shù)指導(dǎo)、資金投入、產(chǎn)品銷售等多方面給予支持，做到“一戶一策”，確保項目、資金、幫扶力量精準(zhǔn)到戶。

　　今年，該縣財政統(tǒng)籌資金1200萬元，作為貧困村、貧困戶的發(fā)展資金，重點扶持蓮業(yè)、種業(yè)、果蔬、林業(yè)、煙葉、旅游、電商等七大扶貧產(chǎn)業(yè)。

　　成立扶貧基金拔掉窮根

　　15日一大早，建寧縣伊家鄉(xiāng)中心小學(xué)四年級學(xué)生羅來楊收到一份特殊的禮物：鄉(xiāng)里的扶貧開發(fā)基金會為他發(fā)放400元助學(xué)金。羅來楊的父親是殘疾人，母親常年患病，家庭經(jīng)濟條件差。

　　當(dāng)天，在伊家鄉(xiāng)，像羅來楊一樣收到特殊禮物的貧困學(xué)生共有12名。

　　伊家鄉(xiāng)是市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)，目前8個建制村中有5個貧困村，2016年未脫貧的115戶379人中，低保貧困戶79戶251人，占未脫貧人口的66.2%。

　　這么多貧困村、低保貧困戶，怎么辦?

　　去年7月，伊家鄉(xiāng)創(chuàng)新扶貧工作機制，成立天坪扶貧開發(fā)基金會。

　　鄉(xiāng)人大主席陳建紅介紹，基金會原始基金由鄉(xiāng)里的8個建制村分別募集的20萬元資金、中央財政扶貧項目資金及開展募捐活動募集到的善款組成，共300萬元，主要用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，還包括資助貧困家庭和貧困學(xué)生等扶貧相關(guān)事業(yè)。

　　“成立基金會，要為最困難的人輸血，更要為空殼村‘造血’。”伊家鄉(xiāng)黨委書記黃國榮告訴記者，為確保基金保值增值，鄉(xiāng)里將270萬元基金入股閩源電力有限公司，每年按投資總額的10%參與固定分紅。

　　眼下，在伊家鄉(xiāng)陳家村四組的水渠建設(shè)現(xiàn)場，工人們正忙著修建被暴雨沖毀的水渠。“多虧了扶貧基金分紅的2萬元，這條水渠才能及時修建。”村支書肖建榮說。

　　對無勞動能力、實在無脫貧能力的貧困戶，加大政策性兜底力度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，建立大病補充保險制度。

　　據(jù)了解，目前該基金會已為全鄉(xiāng)8個村帶來村集體收入各2萬元;為142戶貧困戶免費安裝電視機頂盒，贈送2年收視費;還在伊家鄉(xiāng)中小學(xué)設(shè)立了每年2萬元的扶貧助學(xué)基金。