福州新聞網(wǎng)4月3日訊(福州日報記者 郭立鋒 通訊員 盧茂林 文/攝)2014年以來，長樂市“兩違”綜合治理堅持抓苗頭、堵源頭、強(qiáng)管控、重問責(zé)的工作思路，緊緊圍繞“零增長”工作目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作，共依法拆除“兩違”1381宗，拆除違建面積246萬平方米。目前，長樂全市新增違建基本得到遏制，治違工作取得階段性成效，治違形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

　　據(jù)悉，長樂市將繼續(xù)堅持“三個零”(即目標(biāo)零增長、態(tài)度零容忍、拆除零暫存)的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任、優(yōu)化措施，不斷鞏固和深化“兩違”綜合治理成果，努力做到控“新”更嚴(yán)、拆違更實、執(zhí)法更公、形象更好、氛圍更濃。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視 充實力量

　　實行一把手負(fù)責(zé)制。長樂市委書記親自擔(dān)任市“兩違”綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市長、分管副市長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)治違工作。

　　重視制度建設(shè)。下發(fā)《長樂市“兩違”綜合治理專項行動工作方案》，研究制定“百日攻堅”行動方案、“兩違”專項治理行動獎懲辦法、“兩違”投訴舉報辦理規(guī)定、分類處置辦法(初稿)等一系列工作方案;先后出臺《長樂市“兩違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分類處置暫行辦法》《長樂市打擊非法房地產(chǎn)(“小產(chǎn)權(quán)房”)專項行動工作方案》《關(guān)于組建長樂市“兩違”綜合治理拆違隊伍的方案》《長樂市“兩違”查處規(guī)程》等4份文件指導(dǎo)“兩違”治理。

　　充實治違力量。設(shè)立獨(dú)立固定辦公場所，從公安、建設(shè)、國土、規(guī)劃、供電等相關(guān)部門抽調(diào)13名工作人員、公開招聘20名退伍軍人等，重新組建、充實治違辦工作力量。

　　“兩個”突出 全力整治

　　突出重點(diǎn)部位拆違。抓好“四重點(diǎn)”，實施“六先拆”，先后組織大型拆違行動，強(qiáng)制拆除了吳航街道東關(guān)村路旁一座1650平方米的違法建筑、文武砂奧林匹克城內(nèi)嚴(yán)重違反規(guī)劃的77座違建、航城街道5處(共計3600平方米)違建、首占43間違章鐵皮房等一批影響惡劣的違建。

　　突出濱海新城控違。濱海新城啟動建設(shè)以來，長樂市迅速組織開展濱海新城“兩違”專項整治行動，成立濱海新城巡查小組，對86平方公里的濱海新城實施全方位、無死角、不間斷的重點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，拆除一起，對新增違建露頭就打，全力做好濱海新城范圍內(nèi)的治違工作，確保違建“零增長”。

　　“三步管控”嚴(yán)控新增

　　采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查隊伍+市治違辦督辦巡查組”的巡查方式，建立“網(wǎng)格+巡查+回頭看”的新增違建防控機(jī)制，全天候、不定時、不定點(diǎn)開展巡查督辦行動，對違建拆后反彈和新增違建露頭就打。“兩違”專項整治工作開展以來，長樂國土部門執(zhí)法人員累計下鄉(xiāng)巡查800余次、出動人員5000余人次。

　　2016年率先采用無人機(jī)查違和地面巡查相結(jié)合的手段，形成“地面巡查+空中監(jiān)控”的天羅地網(wǎng)。通過無人機(jī)拍攝巡查，對衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法圖斑進(jìn)行預(yù)警和整改，為“兩違”治理及追責(zé)問責(zé)提供參考依據(jù)。目前，長樂已完成全市“兩違”數(shù)據(jù)收集，并將航拍圖斑作為底圖發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為對比。

　　利用手機(jī)執(zhí)法，于2016年11月建立“兩違”綜合監(jiān)管平臺，完善“一違一檔”制度，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，實現(xiàn)“巡查發(fā)現(xiàn)—制止—上報—交辦—處置反饋”線上流轉(zhuǎn)，快速發(fā)現(xiàn)、處置，全面遏制新增“兩違”。

　　“四個必須”突出重點(diǎn)

　　合法施工必掛牌。實行“個人建房掛牌施工制度”，對所有經(jīng)審批的舊房改造和個人建房實行掛牌施工。由市治違辦統(tǒng)一模板交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，按照統(tǒng)一的規(guī)格制作并放置在施工現(xiàn)場入口明顯位置。通過規(guī)范掛牌施工形成示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，使依法依規(guī)建房成為社會共識。

　　違法建筑必下架。所有未經(jīng)審批的建設(shè)一律下架整改，節(jié)假日期間更是加班加點(diǎn)督促下架，防止違建死灰復(fù)燃，截至目前，共下架305宗未批先建建筑。

　　新增違建必拆除。堅持以鎮(zhèn)(街道)牽頭、部門聯(lián)合“兩手抓”為主要手段，以“四重點(diǎn)、六先拆”為重點(diǎn)整治對象，以“零容忍、全覆蓋”為統(tǒng)一標(biāo)尺，認(rèn)真研究制定拆違行動預(yù)案，堅決拆除新增違建。

　　落實不力必問責(zé)。2016年7月，出臺《長樂市關(guān)于加強(qiáng)“兩違”查處工作及責(zé)任追究的實施意見(試行)》，已綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、紀(jì)律處分等問責(zé)方式，分別對治違工作落實不力的48名鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人和4個單位進(jìn)行問責(zé)。

　　“五項制度”立足長效

　　建立例會制度。堅持每周召集各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)召開“兩違”工作例會，研究分析整體工作情況，現(xiàn)場協(xié)調(diào)，敲定方案，全面部署工作。

　　健全通報制度。建立日報告、月通報制度，每日上報轄區(qū)內(nèi)巡查情況、每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“兩違”工作開展情況進(jìn)行全市通報，通報情況與年終績效考評結(jié)合，三年以來已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作開展情況進(jìn)行32次通報。

　　完善督查機(jī)制。市治違辦、市政府督查室、效能辦等部門組成督查組，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作開展情況進(jìn)行督查，今年7月份以來共發(fā)送督辦函115份。

　　落實個人建房審批制度。按照“堵”“疏”“引”相結(jié)合的原則，根據(jù)《長樂市農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》，落實個人建房審批制度，共審批通過了125宗個人改建房申請，切實解決了老百姓的住房難問題。

　　規(guī)范用電報裝申請制度。嚴(yán)格審核用電報裝申請，已對927戶申請用電戶進(jìn)行產(chǎn)權(quán)合法性審核，辦結(jié)806份，退件121份;2016年7月份以來，共對126戶違建戶進(jìn)行斷水?dāng)嚯娞幚恚瑥脑搭^控制違建。

　　加強(qiáng)宣傳 形成氛圍

　　在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩違”現(xiàn)場會，發(fā)放和張貼“兩違”專項整治宣傳小手冊、公告6000余份，通過中國移動向黨員干部發(fā)送1萬余條“兩違”宣傳短信，高強(qiáng)度、高密度發(fā)動黨員干部積極投入“兩違”整治工作;通過電視專欄、重點(diǎn)地段LED電子顯示屏、宣傳車對“兩違”法律、法規(guī)和政策進(jìn)行滾動播放，全市基本做到了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有橫幅，村組有標(biāo)語”。

　　在新聞媒體和微信公眾號等平臺上公示“兩違”舉報電話，接受群眾監(jiān)督，變“一元”管理為“多元”參與，舉報電話公示以來，收到群眾舉報29宗，并已全部跟進(jìn)落實。