發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我市加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略舉措。近年來，我市積極響應(yīng)中央、省、福州市部署，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培育培育新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過連片開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套方式，加快長樂人創(chuàng)業(yè)基地、海西動漫創(chuàng)意之都、松下糧食加工區(qū)、鶴上鋼鐵物流園區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)二期、東南IC制造業(yè)基地建設(shè)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，積極引進(jìn)相關(guān)聯(lián)、相配套項目入駐，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

　　一、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　(一) 糧油食品加工

　　松下港是國家一類對外開放口岸，國家“北糧南運(yùn)”重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)成為集糧油倉儲、集散中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、加工、研發(fā)為一體，以糧油集散、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易為核心，糧油加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代化的臨港糧油物流產(chǎn)業(yè)基地和東南沿海最大的糧食集散中心。

　　松下糧食物流園區(qū)分為“四區(qū)”，臨港物流作業(yè)區(qū)、糧食加工作業(yè)區(qū)、倉儲物流作業(yè)區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)。臨港物流作業(yè)區(qū)主要包括牛頭灣作業(yè)區(qū)7萬噸級散糧接卸泊位2個，15萬噸級泊位1個，設(shè)計年吞吐量850萬噸，配套建設(shè)機(jī)械化糧食輸送線、輸油管道及糧食中轉(zhuǎn)設(shè)施等。糧食加工作業(yè)區(qū)規(guī)劃面積915畝，主要規(guī)劃建設(shè)稻谷、大豆深加工及配套倉儲設(shè)施，現(xiàn)已引進(jìn)元成豆業(yè)、央屬企業(yè)中儲糧等糧油生產(chǎn)加工項目。倉儲物流作業(yè)區(qū)規(guī)劃面積739.5畝，規(guī)劃建設(shè)稻谷、小麥、飼料等倉儲、物流配送設(shè)施，現(xiàn)已引進(jìn)省儲備糧，福州面粉公司和華宇倉儲等企業(yè)。綜合配套服務(wù)區(qū)規(guī)劃1380畝，主要建設(shè)糧油研發(fā)以及為園區(qū)配套的商業(yè)、住宅、金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)項目。現(xiàn)已落地松下碼頭生活區(qū)、元成豆業(yè)生活區(qū)。

　　(二)機(jī)械制造

　　機(jī)械裝備制造行業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了不少理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建成了五金、汽車配件，機(jī)械鑄造、制冷設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等一些企業(yè)，全市現(xiàn)有43家機(jī)械裝備企業(yè)，其中內(nèi)資企業(yè)24家，占56%，外資企業(yè)19家，占44%，大部分企業(yè)以機(jī)械配件加工為主，只有少部分企業(yè)生產(chǎn)終端產(chǎn)品，如雪人制冷設(shè)備、鑫港紡織機(jī)械、鑫隆重型機(jī)械等，行業(yè)主要分布在航城、鶴上 、古槐、江田、松下、文武砂等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種類有五金配件、汽車配件、機(jī)械配件、消防器材、機(jī)械鑄造、電機(jī)電材、制冷設(shè)備、紡織機(jī)械等。2009年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23.47億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的3.2%，其中上億元的有雪人制冷、航港鋁業(yè)、億力電器、新密機(jī)電、常春專用車5家，實(shí)現(xiàn)稅收7810萬元，其中雪人制冷稅收3075萬元、億力電器1859萬元。2010年1-7月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.36億元。

　　(三)物流及商業(yè)服務(wù)業(yè)

　　近幾年，我市搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，搶先發(fā)展，依托松下糧食加工物流園、鶴上鋼鐵建材五金物流園區(qū)，航空港臨港物流園等園區(qū)建設(shè)，物流業(yè)得到快速發(fā)展，引進(jìn)中儲糧、松下散糧中轉(zhuǎn)、省糧儲備庫、鑫通物流、臺通物流、宏捷物流、信通達(dá)倉儲物流、盛輝物流、永莊物流、力驛物流等物流項目，為建設(shè)連接海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　在加快新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，沃爾瑪、蘇寧電器等知名商貿(mào)零售企業(yè)紛紛落戶長樂，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、汽車4S店等新的商貿(mào)業(yè)態(tài)，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，新引進(jìn)招商、中信、平安等股份制商業(yè)銀行。豪生長山湖國際酒店及永輝等大型購物廣場開業(yè)。

　　(四)動漫產(chǎn)業(yè)

　　海西動漫創(chuàng)意園區(qū)是福建省內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)基地，總體概念性規(guī)劃約13000多畝，功能片區(qū)涵蓋動漫研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、動漫交流、動漫體驗(yàn)等完整的動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)位于航空港工業(yè)區(qū)的海西動漫創(chuàng)意之都。目前，福建天棣動漫科技有限公司和福建天晴在線互動科技有限公司已入駐園區(qū)。項目建設(shè)進(jìn)展順利，第一期福建天棣動漫科技有限公司承建，五座主體樓工程已于2009年8月份土建竣工，目前已投入資金1.3億人民幣。福建天晴在線互動科技有限公司正在申報第二期動漫研發(fā)項目，總投資2億元人民幣，注冊資本1.5億元人民幣， 11月份已到資1467萬美元，項目用地296畝。項目的配套建設(shè)進(jìn)展也比較順利。

　　(五)IC制造產(chǎn)業(yè)

　　福州東南IC制造業(yè)基地選址濱海工業(yè)區(qū)，是福州市與長樂市聯(lián)手打造的高科技產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域規(guī)劃用地范圍約9平方公里(1.35萬畝)，其中啟動區(qū)2000畝，預(yù)選址在長樂市古槐鎮(zhèn)和文武砂鎮(zhèn)境內(nèi)。主要引進(jìn)IC(半導(dǎo)體元件產(chǎn)品的總稱)企業(yè)入駐，生產(chǎn)集成電路芯片等IC產(chǎn)品。該基地將推動半導(dǎo)體、光電、精密機(jī)械、軟件、汽車裝配制造為五大主力產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游垂直配合，進(jìn)而帶動：總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)投金融專業(yè)、商貿(mào)零售業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、觀光旅游會展業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)的成長。目前正尋找臺灣IC產(chǎn)業(yè)項目對接客戶，將在近期內(nèi)商定合作協(xié)議文本，爭取赴臺期間與臺灣IC產(chǎn)業(yè)項目客戶、電子等行業(yè)公司簽定項目意向書和戰(zhàn)略合作協(xié)議書。

　　(六)新能源產(chǎn)業(yè)

　　長樂午山風(fēng)電場位于松下鎮(zhèn)午山村背后的山脈，由福建大唐國際承建，總裝機(jī)容量2.8萬千瓦，裝機(jī)方案為14臺兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總投資3億多元，預(yù)計年發(fā)電量在5000萬千瓦時左右，是我市首個風(fēng)電場，屬于無碳排放的新能源產(chǎn)業(yè)。今年4月份已正式開工建設(shè)，預(yù)計今年年底完成施工，并開始運(yùn)營。

　　二、制約   我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

　　通過全市上下的共同努力，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，投入總量不斷增加，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模得到了進(jìn)一步提升，新興產(chǎn)業(yè)的增長帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從總體上看，新興產(chǎn)業(yè)雖然初步成效，但體量不大比重不高，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要做很多努力。

　　(一)征地難、交地難。目前，我市土地資源稀缺，土地少、項目多。今年我市新簽約項目很多，但受土地供應(yīng)影響，許多新興產(chǎn)業(yè)的大項目、好項目因土地審批難、農(nóng)民交地難，造成了新上項目落地慢、落地難，如午山風(fēng)電場，因土地問題工期已滯后一個多月時間。一些項目土地使用投資費(fèi)用高，如松下港區(qū)建設(shè)，岸邊土地大部分利用山體開挖獲得，成本高(60萬元每畝)，資金壓力大。一些工業(yè)項目因牽涉到沿海防護(hù)林區(qū)用地，審批煩瑣、難度較大。

　　(二)園區(qū)規(guī)模小、規(guī)劃銜接慢。目前，我市雖然規(guī)劃建設(shè)了很多工業(yè)園區(qū)，但從規(guī)模上來說，大部分相對較小，只有濱海工業(yè)區(qū)為省級工業(yè)園區(qū)，缺少省級、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因此一些高科技新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)不愿在此落戶。同時在園區(qū)規(guī)劃方面，銜接步伐比較緩慢，如松下港區(qū)、糧食物流園區(qū)，由于在項目規(guī)劃銜接上步伐較慢，致使規(guī)劃區(qū)內(nèi)項目進(jìn)展緩慢。

　　(三) 配套政策措施不完善。主要體現(xiàn)在用地、財政、稅收和交通運(yùn)輸?shù)确矫妫僮鬓k法不夠具體，配套措施不夠完善。

　　(四) 配套基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。主要體現(xiàn)在部分企業(yè)用水方面，目前我市很多用水企業(yè)都是以自己打水，蓄水等方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

　　(五)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低。我市許多新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模相對較小，還有相當(dāng)一部分企業(yè)處在粗加工階段，如機(jī)械裝備行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到很好的延伸，一些配件企業(yè)，如汽車配件，五金配件等仍然處于低水平重復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)品科技含量不高。

　　(六)企業(yè)人才缺乏。人才的缺乏不只是在新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中缺乏，在各類工業(yè)企業(yè)中已經(jīng)是一個普遍的現(xiàn)象，特別是高科技核心技術(shù)人才更是缺乏，在一定程度上影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，制約了企業(yè)的向前發(fā)展，且還會因企業(yè)所處地域比較偏、遠(yuǎn)，人才本身生活條件要求高等因素，出現(xiàn)了人才留不住的現(xiàn)象，因此，企業(yè)在人才管理使用上包袱很重。

　　三、發(fā)展我市新興產(chǎn)業(yè)的思路

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，尤其是培育初期，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，多措并舉，加強(qiáng)推進(jìn)引導(dǎo)。一是建立培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時協(xié)調(diào)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。二是建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，形成綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

　　2、以項目帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以海西動漫創(chuàng)意園區(qū)、東南IC制造業(yè)為基地、長樂人創(chuàng)業(yè)基地等園區(qū)為載體，充分發(fā)揮網(wǎng)龍動漫、中儲糧、明一乳業(yè)、雪人制冷、鑫港紡機(jī)等項目的示范帶動作用，大力引進(jìn)一批動漫創(chuàng)意、電子信息、裝備制造、糧油食品等新興產(chǎn)業(yè)項目，特別做好與央企、全球500強(qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，以大項目構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。

　　3、加強(qiáng)資源合理配置。制定有效的激勵機(jī)制和績效評估體系，把有限的資源向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素有效流動和優(yōu)化配置。鼓勵發(fā)展科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動大的重點(diǎn)項目，凡是屬于我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，政府給予大力支持，在全面準(zhǔn)確把握國家和省、福州市出臺的促進(jìn)和扶持企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定、完善和細(xì)化操作辦法和配套措施，部分新興產(chǎn)業(yè)，可采取差別化政策，以此體現(xiàn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重心，思路，促進(jìn)項目落地。

　　4、加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃銜接。突出工業(yè)園區(qū)的載體功能，加快園區(qū)的規(guī)劃銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和功能升級，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在我市落戶，同時，發(fā)揮長樂沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境好、市場潛力大等優(yōu)勢，加大招商引資力度。

　　5、加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。堅持基礎(chǔ)先行，統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施的原則，加快水、電、路、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。

　　6、加大人才的培養(yǎng)和保護(hù)。要堅持把開發(fā)好人才、使用好人才、作為企業(yè)發(fā)展的后續(xù)動力。要善于培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、選用人才和管理人才。在人才的培養(yǎng)上，要舍得投入，加強(qiáng)對員工的在職培訓(xùn)，必要時派往國外進(jìn)行培訓(xùn);要尊重人才、愛惜人才，積極改善人才的工作條件、生活環(huán)境以及物質(zhì)待遇;創(chuàng)新晉升機(jī)制，制定人盡其才，才盡其用的選人、用人機(jī)制。要以創(chuàng)新能力和工作實(shí)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)才優(yōu)薪，高才高薪，特才特薪，讓人才謀其事、展其才、顯其能、酬其志。

　　四、發(fā)展我市新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)建議

　　1、糧油食品加工，建議從下沙以下到首祉規(guī)劃為糧油食品加工行業(yè)，并形成三個產(chǎn)業(yè)鏈：小麥加工面粉、面條、糕餅，大米加工米粉及各種食品等，大豆加工豆油、豆粕(飼料)等產(chǎn)品。

　　2、根據(jù)長樂實(shí)際，將新興產(chǎn)業(yè)納入“十二五”規(guī)劃編制，對企業(yè)研發(fā)給予政策扶持。