發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我市加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略舉措。近年來(lái)，我市積極響應(yīng)中央、省、福州市部署，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培育培育新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)連片開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套方式，加快長(zhǎng)樂(lè)人創(chuàng)業(yè)基地、海西動(dòng)漫創(chuàng)意之都、松下糧食加工區(qū)、鶴上鋼鐵物流園區(qū)、濱海工業(yè)區(qū)二期、東南IC制造業(yè)基地建設(shè)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，積極引進(jìn)相關(guān)聯(lián)、相配套項(xiàng)目入駐，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

　　一、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　(一) 糧油食品加工

　　松下港是國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸，國(guó)家“北糧南運(yùn)”重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)成為集糧油倉(cāng)儲(chǔ)、集散中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、加工、研發(fā)為一體，以糧油集散、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易為核心，糧油加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代化的臨港糧油物流產(chǎn)業(yè)基地和東南沿海最大的糧食集散中心。

　　松下糧食物流園區(qū)分為“四區(qū)”，臨港物流作業(yè)區(qū)、糧食加工作業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流作業(yè)區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)。臨港物流作業(yè)區(qū)主要包括牛頭灣作業(yè)區(qū)7萬(wàn)噸級(jí)散糧接卸泊位2個(gè)，15萬(wàn)噸級(jí)泊位1個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐量850萬(wàn)噸，配套建設(shè)機(jī)械化糧食輸送線(xiàn)、輸油管道及糧食中轉(zhuǎn)設(shè)施等。糧食加工作業(yè)區(qū)規(guī)劃面積915畝，主要規(guī)劃建設(shè)稻谷、大豆深加工及配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)已引進(jìn)元成豆業(yè)、央屬企業(yè)中儲(chǔ)糧等糧油生產(chǎn)加工項(xiàng)目。倉(cāng)儲(chǔ)物流作業(yè)區(qū)規(guī)劃面積739.5畝，規(guī)劃建設(shè)稻谷、小麥、飼料等倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送設(shè)施，現(xiàn)已引進(jìn)省儲(chǔ)備糧，福州面粉公司和華宇倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)。綜合配套服務(wù)區(qū)規(guī)劃1380畝，主要建設(shè)糧油研發(fā)以及為園區(qū)配套的商業(yè)、住宅、金融服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。現(xiàn)已落地松下碼頭生活區(qū)、元成豆業(yè)生活區(qū)。

　　(二)機(jī)械制造

　　機(jī)械裝備制造行業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，積累了不少理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建成了五金、汽車(chē)配件，機(jī)械鑄造、制冷設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等一些企業(yè)，全市現(xiàn)有43家機(jī)械裝備企業(yè)，其中內(nèi)資企業(yè)24家，占56%，外資企業(yè)19家，占44%，大部分企業(yè)以機(jī)械配件加工為主，只有少部分企業(yè)生產(chǎn)終端產(chǎn)品，如雪人制冷設(shè)備、鑫港紡織機(jī)械、鑫隆重型機(jī)械等，行業(yè)主要分布在航城、鶴上 、古槐、江田、松下、文武砂等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種類(lèi)有五金配件、汽車(chē)配件、機(jī)械配件、消防器材、機(jī)械鑄造、電機(jī)電材、制冷設(shè)備、紡織機(jī)械等。2009年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23.47億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的3.2%，其中上億元的有雪人制冷、航港鋁業(yè)、億力電器、新密機(jī)電、常春專(zhuān)用車(chē)5家，實(shí)現(xiàn)稅收7810萬(wàn)元，其中雪人制冷稅收3075萬(wàn)元、億力電器1859萬(wàn)元。2010年1-7月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.36億元。

　　(三)物流及商業(yè)服務(wù)業(yè)

　　近幾年，我市搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，搶先發(fā)展，依托松下糧食加工物流園、鶴上鋼鐵建材五金物流園區(qū)，航空港臨港物流園等園區(qū)建設(shè)，物流業(yè)得到快速發(fā)展，引進(jìn)中儲(chǔ)糧、松下散糧中轉(zhuǎn)、省糧儲(chǔ)備庫(kù)、鑫通物流、臺(tái)通物流、宏捷物流、信通達(dá)倉(cāng)儲(chǔ)物流、盛輝物流、永莊物流、力驛物流等物流項(xiàng)目，為建設(shè)連接海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　在加快新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，沃爾瑪、蘇寧電器等知名商貿(mào)零售企業(yè)紛紛落戶(hù)長(zhǎng)樂(lè)，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、汽車(chē)4S店等新的商貿(mào)業(yè)態(tài)，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，新引進(jìn)招商、中信、平安等股份制商業(yè)銀行。豪生長(zhǎng)山湖國(guó)際酒店及永輝等大型購(gòu)物廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)。

　　(四)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)

　　海西動(dòng)漫創(chuàng)意園區(qū)是福建省內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，總體概念性規(guī)劃約13000多畝，功能片區(qū)涵蓋動(dòng)漫研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、動(dòng)漫交流、動(dòng)漫體驗(yàn)等完整的動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)位于航空港工業(yè)區(qū)的海西動(dòng)漫創(chuàng)意之都。目前，福建天棣動(dòng)漫科技有限公司和福建天晴在線(xiàn)互動(dòng)科技有限公司已入駐園區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，第一期福建天棣動(dòng)漫科技有限公司承建，五座主體樓工程已于2009年8月份土建竣工，目前已投入資金1.3億人民幣。福建天晴在線(xiàn)互動(dòng)科技有限公司正在申報(bào)第二期動(dòng)漫研發(fā)項(xiàng)目，總投資2億元人民幣，注冊(cè)資本1.5億元人民幣， 11月份已到資1467萬(wàn)美元，項(xiàng)目用地296畝。項(xiàng)目的配套建設(shè)進(jìn)展也比較順利。

　　(五)IC制造產(chǎn)業(yè)

　　福州東南IC制造業(yè)基地選址濱海工業(yè)區(qū)，是福州市與長(zhǎng)樂(lè)市聯(lián)手打造的高科技產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域規(guī)劃用地范圍約9平方公里(1.35萬(wàn)畝)，其中啟動(dòng)區(qū)2000畝，預(yù)選址在長(zhǎng)樂(lè)市古槐鎮(zhèn)和文武砂鎮(zhèn)境內(nèi)。主要引進(jìn)IC(半導(dǎo)體元件產(chǎn)品的總稱(chēng))企業(yè)入駐，生產(chǎn)集成電路芯片等IC產(chǎn)品。該基地將推動(dòng)半導(dǎo)體、光電、精密機(jī)械、軟件、汽車(chē)裝配制造為五大主力產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游垂直配合，進(jìn)而帶動(dòng)：總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)投金融專(zhuān)業(yè)、商貿(mào)零售業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、觀(guān)光旅游會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。目前正尋找臺(tái)灣IC產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接客戶(hù)，將在近期內(nèi)商定合作協(xié)議文本，爭(zhēng)取赴臺(tái)期間與臺(tái)灣IC產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目客戶(hù)、電子等行業(yè)公司簽定項(xiàng)目意向書(shū)和戰(zhàn)略合作協(xié)議書(shū)。

　　(六)新能源產(chǎn)業(yè)

　　長(zhǎng)樂(lè)午山風(fēng)電場(chǎng)位于松下鎮(zhèn)午山村背后的山脈，由福建大唐國(guó)際承建，總裝機(jī)容量2.8萬(wàn)千瓦，裝機(jī)方案為14臺(tái)兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總投資3億多元，預(yù)計(jì)年發(fā)電量在5000萬(wàn)千瓦時(shí)左右，是我市首個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，屬于無(wú)碳排放的新能源產(chǎn)業(yè)。今年4月份已正式開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底完成施工，并開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

　　二、制約   我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

　　通過(guò)全市上下的共同努力，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，投入總量不斷增加，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模得到了進(jìn)一步提升，新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從總體上看，新興產(chǎn)業(yè)雖然初步成效，但體量不大比重不高，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要做很多努力。

　　(一)征地難、交地難。目前，我市土地資源稀缺，土地少、項(xiàng)目多。今年我市新簽約項(xiàng)目很多，但受土地供應(yīng)影響，許多新興產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目因土地審批難、農(nóng)民交地難，造成了新上項(xiàng)目落地慢、落地難，如午山風(fēng)電場(chǎng)，因土地問(wèn)題工期已滯后一個(gè)多月時(shí)間。一些項(xiàng)目土地使用投資費(fèi)用高，如松下港區(qū)建設(shè)，岸邊土地大部分利用山體開(kāi)挖獲得，成本高(60萬(wàn)元每畝)，資金壓力大。一些工業(yè)項(xiàng)目因牽涉到沿海防護(hù)林區(qū)用地，審批煩瑣、難度較大。

　　(二)園區(qū)規(guī)模小、規(guī)劃銜接慢。目前，我市雖然規(guī)劃建設(shè)了很多工業(yè)園區(qū)，但從規(guī)模上來(lái)說(shuō)，大部分相對(duì)較小，只有濱海工業(yè)區(qū)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，缺少省級(jí)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因此一些高科技新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)不愿在此落戶(hù)。同時(shí)在園區(qū)規(guī)劃方面，銜接步伐比較緩慢，如松下港區(qū)、糧食物流園區(qū)，由于在項(xiàng)目規(guī)劃銜接上步伐較慢，致使規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

　　(三) 配套政策措施不完善。主要體現(xiàn)在用地、財(cái)政、稅收和交通運(yùn)輸?shù)确矫妫僮鬓k法不夠具體，配套措施不夠完善。

　　(四) 配套基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。主要體現(xiàn)在部分企業(yè)用水方面，目前我市很多用水企業(yè)都是以自己打水，蓄水等方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

　　(五)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低。我市許多新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，還有相當(dāng)一部分企業(yè)處在粗加工階段，如機(jī)械裝備行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有得到很好的延伸，一些配件企業(yè)，如汽車(chē)配件，五金配件等仍然處于低水平重復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)品科技含量不高。

　　(六)企業(yè)人才缺乏。人才的缺乏不只是在新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)中缺乏，在各類(lèi)工業(yè)企業(yè)中已經(jīng)是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，特別是高科技核心技術(shù)人才更是缺乏，在一定程度上影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，制約了企業(yè)的向前發(fā)展，且還會(huì)因企業(yè)所處地域比較偏、遠(yuǎn)，人才本身生活條件要求高等因素，出現(xiàn)了人才留不住的現(xiàn)象，因此，企業(yè)在人才管理使用上包袱很重。

　　三、發(fā)展我市新興產(chǎn)業(yè)的思路

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其是培育初期，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，多措并舉，加強(qiáng)推進(jìn)引導(dǎo)。一是建立培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。二是建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

　　2、以項(xiàng)目帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以海西動(dòng)漫創(chuàng)意園區(qū)、東南IC制造業(yè)為基地、長(zhǎng)樂(lè)人創(chuàng)業(yè)基地等園區(qū)為載體，充分發(fā)揮網(wǎng)龍動(dòng)漫、中儲(chǔ)糧、明一乳業(yè)、雪人制冷、鑫港紡機(jī)等項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，大力引進(jìn)一批動(dòng)漫創(chuàng)意、電子信息、裝備制造、糧油食品等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別做好與央企、全球500強(qiáng)企業(yè)的溝通聯(lián)系，以大項(xiàng)目構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展。

　　3、加強(qiáng)資源合理配置。制定有效的激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估體系，把有限的資源向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素有效流動(dòng)和優(yōu)化配置。鼓勵(lì)發(fā)展科技含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大的重點(diǎn)項(xiàng)目，凡是屬于我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，政府給予大力支持，在全面準(zhǔn)確把握國(guó)家和省、福州市出臺(tái)的促進(jìn)和扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定、完善和細(xì)化操作辦法和配套措施，部分新興產(chǎn)業(yè)，可采取差別化政策，以此體現(xiàn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重心，思路，促進(jìn)項(xiàng)目落地。

　　4、加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃銜接。突出工業(yè)園區(qū)的載體功能，加快園區(qū)的規(guī)劃銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和功能升級(jí)，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在我市落戶(hù)，同時(shí)，發(fā)揮長(zhǎng)樂(lè)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境好、市場(chǎng)潛力大等優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。

　　5、加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施的原則，加快水、電、路、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。

　　6、加大人才的培養(yǎng)和保護(hù)。要堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)好人才、使用好人才、作為企業(yè)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。要善于培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、選用人才和管理人才。在人才的培養(yǎng)上，要舍得投入，加強(qiáng)對(duì)員工的在職培訓(xùn)，必要時(shí)派往國(guó)外進(jìn)行培訓(xùn);要尊重人才、愛(ài)惜人才，積極改善人才的工作條件、生活環(huán)境以及物質(zhì)待遇;創(chuàng)新晉升機(jī)制，制定人盡其才，才盡其用的選人、用人機(jī)制。要以創(chuàng)新能力和工作實(shí)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)才優(yōu)薪，高才高薪，特才特薪，讓人才謀其事、展其才、顯其能、酬其志。

　　四、發(fā)展我市新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)建議

　　1、糧油食品加工，建議從下沙以下到首祉規(guī)劃為糧油食品加工行業(yè)，并形成三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈：小麥加工面粉、面條、糕餅，大米加工米粉及各種食品等，大豆加工豆油、豆粕(飼料)等產(chǎn)品。

　　2、根據(jù)長(zhǎng)樂(lè)實(shí)際，將新興產(chǎn)業(yè)納入“十二五”規(guī)劃編制，對(duì)企業(yè)研發(fā)給予政策扶持。