(2019年1月12日在福州市長樂區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上)

　　（區(qū)人大常委會主任吳文琪）

各位代表：

　　我受區(qū)十七屆人大常委會的委托，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　過去一年的主要工作

　　2018年，區(qū)人大常委會在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，把學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想擺在突出位置，深刻領(lǐng)會“十個(gè)堅(jiān)持”要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊依靠人大代表和人民群眾，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保各項(xiàng)工作緊緊扣在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署上，緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上，緊緊扣在厲行法治、推進(jìn)全面依法治國上，為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，加快建設(shè)創(chuàng)新開放綠色幸福的現(xiàn)代化城市作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一年來，共召開常委會會議11次、主任會議40次，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告53項(xiàng)，開展視察、調(diào)研78次,執(zhí)法檢查2項(xiàng)，專題詢問1項(xiàng)，對政府工作部門開展?jié)M意度測評13項(xiàng)（次），作出決議、決定和審議意見19項(xiàng)，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，常委會工作在新思想引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)了新的作為，煥發(fā)出新的活力。

　　一、踐行新思想，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上有新境界

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為行動(dòng)指南，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把人大工作置于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，確保人大工作沿著正確政治方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　圍繞中心謀思路。緊緊圍繞區(qū)委中心工作和全區(qū)發(fā)展大局，謀劃推進(jìn)人大工作，將打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、濱海新城建設(shè)、補(bǔ)齊民生短板、抓項(xiàng)目促發(fā)展、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、移風(fēng)易俗等工作列入監(jiān)督重點(diǎn)，確保區(qū)委重要部署得到不折不扣的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持向區(qū)委請示報(bào)告制度，黨組工作定期報(bào)告，重大問題及時(shí)請示，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各方面、全過程。

　　規(guī)范程序嚴(yán)任免。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)任前法律知識考試、供職發(fā)言、憲法宣誓等制度，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員55人次，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。在堅(jiān)持聽取“一府兩院”被任命人員年度工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，選取發(fā)改局、商務(wù)局、民宗局、人社局4個(gè)部門2017年度工作開展?jié)M意度測評，將行使任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步延伸任后監(jiān)督鏈條，增強(qiáng)被任命人員的履職意識和接受人大監(jiān)督意識。

　　立足大局議大事。圍繞區(qū)委決策，聽取和審議《福州市長樂區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2017-2020年)》，并作出決議，及時(shí)把區(qū)委的重大決策通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志和自覺行動(dòng)。根據(jù)區(qū)委指示，開展村級組織換屆選舉督導(dǎo)。與政協(xié)聯(lián)合開展東關(guān)片區(qū)文物保護(hù)與文化傳承情況調(diào)研，推動(dòng)歷史文化傳承，留住鄉(xiāng)愁記憶；聯(lián)合開展老人協(xié)會建設(shè)情況調(diào)研，促進(jìn)老人協(xié)會在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮正面作用。

　　二、聚焦新任務(wù)，在服務(wù)發(fā)展大局上有新作為

　　堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，自覺踐行新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超任務(wù)，打好監(jiān)督“組合拳”，著力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，助力提升發(fā)展質(zhì)量，致力加快落實(shí)趕超。

　　推動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，聽取審議2017年度財(cái)政決算、“同級審”、防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況報(bào)告，督促政府嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)金融監(jiān)管力度，管控和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及金融風(fēng)險(xiǎn)。聽取防汛備汛、消防工作情況報(bào)告，推動(dòng)政府健全完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。圍繞精準(zhǔn)脫貧工作，聽取精準(zhǔn)脫貧情況報(bào)告，實(shí)地走訪脫貧戶，督促政府完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“脫貧即出、返貧即入”。圍繞污染防治工作，聽取大氣污染防治、2017年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，推動(dòng)年度環(huán)保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。調(diào)研建筑垃圾管理工作，督促政府加強(qiáng)源頭管控，加大路面違法運(yùn)輸查處力度，提升市容環(huán)境。視察城區(qū)、濱海、潭頭三大污水處理廠改造提升情況，聽取農(nóng)村污水治理行動(dòng)開展情況報(bào)告，督促政府加快推進(jìn)污水管網(wǎng)工程建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)污水處理全覆蓋。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估工作情況報(bào)告，促進(jìn)政府提高規(guī)劃執(zhí)行力，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施。組織省市區(qū)鄉(xiāng)四級人大代表，圍繞“開門紅”“雙過半”“穩(wěn)增長”“完美收官”主題，對“招商2018”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作開展集中視察，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。聽取2018年上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、財(cái)政資金使用績效等方面工作提出明確要求，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成。聽取國有資產(chǎn)管理工作情況報(bào)告，督促政府完善國有資產(chǎn)管理體制，確保安全運(yùn)營。視察濱海新城沿海防護(hù)林建設(shè)和海蚌資源保護(hù)情況，督促政府完善長效管理機(jī)制，改善沿海生態(tài)環(huán)境。此外，常委會班子成員按照區(qū)委安排部署，經(jīng)常性深入濱海新城、和平街特色歷史文化街區(qū)、閩江口工業(yè)區(qū)、首占營前新區(qū)等地，督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目提速增效。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。聽取濱海新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及高端裝備制造研發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。聽取旅游資源整合和開發(fā)工作情況報(bào)告，督促政府統(tǒng)一規(guī)劃布局，優(yōu)化公共配套，加強(qiáng)綜合管理，加快推動(dòng)全域旅游發(fā)展。視察恒申合纖、金綸高纖、景豐科技、雪人制冷、博那德科技園等企業(yè)發(fā)展情況，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)提檔升級。跟蹤督查《農(nóng)田水利條例》執(zhí)法檢查情況報(bào)告審議意見落實(shí)工作，推動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。調(diào)研村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，督促政府充分挖掘各村特色優(yōu)勢，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，不斷拓寬收入渠道。

　　三、著眼新目標(biāo)，在踐行為民宗旨上有新實(shí)效

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，緊盯高質(zhì)量全面建成小康社會目標(biāo)，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推動(dòng)事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到妥善解決。

　　關(guān)注短板差距，強(qiáng)化民生保障。專題詢問補(bǔ)短板惠民生2018年項(xiàng)目推進(jìn)情況，組織11場專題座談會、協(xié)調(diào)會和視察活動(dòng)，向全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放調(diào)查問卷7200份，篩選確定養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等四個(gè)方面30多個(gè)問題，對區(qū)政府及相關(guān)單位展開詢問，并形成整改項(xiàng)目清單，督促政府及相關(guān)單位以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)齊民生短板工作。聽取養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，督促政府加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。聽取加快補(bǔ)齊產(chǎn)兒科醫(yī)療保健服務(wù)短板情況報(bào)告，督促政府加強(qiáng)產(chǎn)兒科床位和醫(yī)護(hù)資源配置，提升婦幼保健服務(wù)能力。調(diào)研普惠性學(xué)前教育發(fā)展情況，推動(dòng)政府加大公立幼兒園建設(shè)力度，緩解幼兒“入園難”“入園貴”問題。視察城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升城市品質(zhì)。

　　關(guān)注為民實(shí)事，改善民生福祉。圍繞為民辦實(shí)事工作，開展“一月一督查”活動(dòng)，重點(diǎn)督查飲用水深度處理、區(qū)人民醫(yī)院、車?yán)锢盥駡龈脑焯嵘软?xiàng)目建設(shè)情況，督促政府加大落實(shí)力度，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。其中，針對飲用水源受咸潮入侵影響氯化物超標(biāo)問題，一方面，組織市區(qū)兩級人大代表視察閩江口水資源配置工程，通過市人大、區(qū)人大等不同層面，加快推進(jìn)大樟溪引水工程；另一方面，連續(xù)第二年對飲用水安全保障工作開展?jié)M意度測評，推動(dòng)飲用水深度處理項(xiàng)目加快實(shí)施，確保群眾喝上安全水、放心水。圍繞群眾公共文化需求，聽取審議公共文化服務(wù)保障工作情況報(bào)告，督促政府完善公共文化服務(wù)設(shè)施，提升公共文化服務(wù)效能，更好地保障人民群眾基本公共文化權(quán)益。圍繞群眾關(guān)切的長春長生疫苗事件，視察疫苗采購和使用情況，督促政府對全區(qū)所有疫苗采購、流通、使用等全流程全鏈條進(jìn)行徹查，確保疫苗安全，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。

　　關(guān)注同城同標(biāo)，提高民生品質(zhì)。撤市設(shè)區(qū)后，常委會始終致力于推動(dòng)民生待遇同城化的落實(shí)，分別在常委會會議和主任會議上聽取民生福利待遇同城化工作情況報(bào)告，持續(xù)跟蹤撤市設(shè)區(qū)后教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、社保等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)政策、待遇落實(shí)。推動(dòng)602路公交線路順利開通，實(shí)現(xiàn)長樂城區(qū)與福州主城區(qū)的公交直達(dá)；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月450元提高到700元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)從每月162元提高到350元，進(jìn)一步改善被征地農(nóng)民的基本生活，撤市設(shè)區(qū)的民生福利正逐步惠及全區(qū)人民。

　　四、落實(shí)新要求，在推進(jìn)依法治區(qū)上有新進(jìn)展

　　堅(jiān)持維護(hù)憲法法律權(quán)威，認(rèn)真貫徹全面依法治國要求，嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職能，推動(dòng)憲法法律有效實(shí)施，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

　　推進(jìn)全民普法。開展“12?4”國家憲法日宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。聽取七五普法中期實(shí)施情況報(bào)告，督促政府部門嚴(yán)格履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，健全完善分工負(fù)責(zé)、共同參與的普法工作機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)七五普法工作，營造良好的法治環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的法治保障。

　　推進(jìn)依法行政。開展《勞動(dòng)法》《工會法》執(zhí)法檢查，既督促政府及相關(guān)部門改進(jìn)工作、壓實(shí)責(zé)任，又推動(dòng)完善制度機(jī)制，增強(qiáng)法治意識。視察民族宗教工作，推動(dòng)新修訂的《宗教事務(wù)條例》順利實(shí)施，進(jìn)一步提高宗教工作法治化水平。聽取公安局工作情況報(bào)告，視察禁毒工作，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)依法打擊黑惡勢力和毒品違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。備案審查12件政府規(guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。加強(qiáng)人大信訪工作，積極支持群眾合理訴求，加大轉(zhuǎn)辦交辦力度，保障人民群眾合法權(quán)益。

　　推進(jìn)公正司法。聽取“兩院”階段性工作情況報(bào)告，批準(zhǔn)增加人民陪審員名額數(shù)，確保人民陪審員“倍增計(jì)劃”順利實(shí)施，推動(dòng)司法體制改革向縱深發(fā)展。聽取法院關(guān)于執(zhí)行工作審議意見落實(shí)情況報(bào)告，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)。組織市區(qū)兩級人大代表視察公益訴訟工作情況，支持開展公益訴訟，有效維護(hù)國家利益和社會公共利益。聽取“兩院”關(guān)于未成年人審判、檢察工作情況報(bào)告，督促“兩院”積極開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，增強(qiáng)未成年人法治意識，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

　　五、把握新定位，在保障代表履職上有新提升

　　堅(jiān)持發(fā)揮代表主體作用，緊緊圍繞建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)的定位，不斷完善代表工作機(jī)制，拓展代表履職平臺，引導(dǎo)和激發(fā)代表更好地履職盡責(zé)。

　　強(qiáng)化代表履職保障。舉辦代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以及新修訂的《憲法》，提升代表的政治素養(yǎng)和履職能力；培訓(xùn)代表使用“福建省三級人大代表履職服務(wù)平臺”，推動(dòng)代表建議網(wǎng)上辦理、代表活動(dòng)網(wǎng)上登記等工作順利實(shí)行。建立常委會班子成員每周深入走訪四級人大代表常態(tài)化機(jī)制，全年共走訪四級人大代表300多人次，及時(shí)向代表通報(bào)全區(qū)中心工作和常委會工作安排，保障代表知情知政。開展福州市人大代表回原選舉單位、區(qū)人大代表回原選區(qū)述職活動(dòng)，進(jìn)一步密切代表與群眾的聯(lián)系。組織市區(qū)鄉(xiāng)三級人大代表1300多人次參加人大常委會相關(guān)會議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等活動(dòng)，人大代表對常委會工作的參與度持續(xù)擴(kuò)大。

　　拓展代表履職平臺。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、村（社區(qū)）人大代表社情民意聯(lián)系點(diǎn)和代表工作室規(guī)范化建設(shè)，搭建好代表聯(lián)系群眾、參與活動(dòng)的履職平臺。依托履職平臺每月20日組織四級人大代表開展雙聯(lián)接待日活動(dòng)，自活動(dòng)開展以來共接待代表、群眾172批649人次，收集意見和建議207條，通過現(xiàn)場解釋答復(fù)、向政府部門進(jìn)行交辦等方式分類處理，及時(shí)推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈且有條件解決的問題，得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

　　增強(qiáng)代表履職實(shí)效。全年依法向“一府兩院”交辦代表建議163件，堅(jiān)持開展“督辦周”“督辦月”活動(dòng)，健全完善“日常督辦、對口督辦、重點(diǎn)督辦、集中督辦”工作機(jī)制，督促各承辦單位把辦理代表建議與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作結(jié)合起來，選取部分重點(diǎn)建議辦理情況開展專項(xiàng)視察和滿意度測評，提升代表建議的辦理質(zhì)效。其中，通過多次專題督辦，推動(dòng)吳航街道河下街3000多戶居民辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、玉田鎮(zhèn)群眾飲水困難、松下鎮(zhèn)大祉村等8個(gè)行政村用水困難等問題得到妥善解決；督查龍景路拓寬改造和東鶴路等“斷頭路”貫通工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善；視察調(diào)研120急救指揮中心建設(shè)情況，推動(dòng)建立全區(qū)120急救網(wǎng)，為廣大人民群眾提供有力的急救醫(yī)療保障。

　　六、適應(yīng)新形勢，在加強(qiáng)自身建設(shè)上有新氣象

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要位置，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作能力，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，提升全區(qū)人大工作水平。

　　突出政治建設(shè)。始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入開展下基層宣講習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想活動(dòng)，推動(dòng)人民代表大會制度更加深入人心。組織學(xué)習(xí)《黨章》和《準(zhǔn)則》《條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。充分發(fā)揮常委會黨組政治引領(lǐng)作用，認(rèn)真貫徹省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，落實(shí)落細(xì)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，提高常委會工作的政治站位。

　　推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。以深入踐行“提振精氣神、建設(shè)新福州、爭當(dāng)排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持馬上就辦、真抓實(shí)干，持續(xù)整治“虛僵躲拖腐”不良作風(fēng)，堅(jiān)決反對和糾正“四風(fēng)”。支持區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組開展工作，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。以人大系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作為抓手，大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層、掌握實(shí)情，形成40多篇調(diào)研論文，在省、市人大系統(tǒng)獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，代表議案建議預(yù)協(xié)調(diào)工作法在全市推廣。

　　強(qiáng)化能力建設(shè)。在提高工作能力方面，制定法制委員會、財(cái)經(jīng)委員會工作規(guī)則，加強(qiáng)對專門委員會的領(lǐng)導(dǎo)。組織區(qū)人大常委會組成人員、機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（工委主任）及部分區(qū)人大代表分批赴全國、省人大培訓(xùn)基地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高人大工作隊(duì)伍的履職能力。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作交流會，促進(jìn)全區(qū)人大工作交流聯(lián)系，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開年中人代會，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一年兩次人代會”新常態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化、制度化。在創(chuàng)新監(jiān)督方式方面，首次運(yùn)用聯(lián)組會議形式在常委會會議上審議專項(xiàng)工作報(bào)告，使所審議的議題得到充分討論和交流，進(jìn)一步提高審議質(zhì)量。不斷打造完整監(jiān)督鏈條，在審議意見督辦工作上，不但要求“一府兩院”按時(shí)反饋，相關(guān)工委加強(qiáng)跟蹤，還根據(jù)需要在常委會會議上聽取辦理情況報(bào)告，并將審議意見落實(shí)工作列入下一年度監(jiān)督計(jì)劃，適時(shí)在主任會議上聽取落實(shí)情況報(bào)告，選取重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行滿意度測評。通過連續(xù)抓、反復(fù)抓、長期抓，變一次性監(jiān)督為持續(xù)性監(jiān)督，促進(jìn)了監(jiān)督工作的有效落實(shí)。

　　各位代表！過去一年區(qū)人大常委會取得的成績，是在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和機(jī)關(guān)干部共同努力的結(jié)果，是區(qū)政府、區(qū)監(jiān)委、法院、檢察院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大密切配合的結(jié)果，是區(qū)政協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門、省及福州駐航單位、駐航部隊(duì)和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會，向所有關(guān)心支持人大制度建設(shè)和人大工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作與人民的期望和代表的要求還有一定差距：面對改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們的監(jiān)督方法還需要完善改進(jìn)、探索創(chuàng)新；面對群眾普遍關(guān)切的問題，我們的監(jiān)督工作還需要持續(xù)發(fā)力、久久為功；面對飽含責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)拇硪庖娊ㄗh，我們的督辦工作還需要逐步深化、不斷提升；面對新形勢新要求，我們代表的履職能力還需要著力加強(qiáng)、全面提高。這些都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。

　　新一年的主要任務(wù)

　　2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是全國人民代表大會成立65周年、地方人大設(shè)立常委會40周年。區(qū)人大常委會要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊緊圍繞省委、市委、區(qū)委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的部署要求，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的工作監(jiān)督，為加快建設(shè)創(chuàng)新開放綠色幸福的現(xiàn)代化城市，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、樹牢核心意識，始終把準(zhǔn)政治方向。持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不斷引向深入，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，緊緊圍繞區(qū)委五屆十二次、十三次、十四次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議作出的決策部署，統(tǒng)籌謀劃人大監(jiān)督、決定、任免、代表等各項(xiàng)工作，始終與區(qū)委同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、同頻共振、同向發(fā)力。

　　二、樹牢大局意識，積極服務(wù)改革發(fā)展。緊扣高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超目標(biāo)，盯緊重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)，寓支持于監(jiān)督中，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。圍繞全面深化改革、擴(kuò)大開放，把“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點(diǎn)、臺港澳等工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)對外開放持續(xù)深化。圍繞打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，把地方政府債務(wù)資金使用情況、垃圾綜合處理工作等作為監(jiān)督重點(diǎn)，助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，把宜居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督管理，把國有資產(chǎn)管理、預(yù)算績效管理、“同級審”發(fā)現(xiàn)問題整改等作為監(jiān)督重點(diǎn)，提高財(cái)政資金配置效率、使用效益。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把濱海新城建設(shè)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全域旅游開發(fā)等作為監(jiān)督重點(diǎn)，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　三、樹牢宗旨意識，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把保障和改善民生作為監(jiān)督重點(diǎn)，致力促進(jìn)補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)開展為民辦實(shí)事項(xiàng)目專項(xiàng)督查，全力推動(dòng)解決一批民生問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。在教育方面，把職業(yè)教育發(fā)展、校園建設(shè)項(xiàng)目等作為監(jiān)督重點(diǎn)，持續(xù)關(guān)注學(xué)前教育和義務(wù)教育發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。在交通方面，把城區(qū)道路和停車場建設(shè)、城鄉(xiāng)公交發(fā)展等作為監(jiān)督重點(diǎn)，努力推動(dòng)解決“出行難”“停車難”問題。在醫(yī)療方面，把區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建設(shè)、公立醫(yī)院改革和藥品保障等作為監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，保障城鄉(xiāng)人民身體健康。在文化體育方面，把開展全民健身活動(dòng)、文化場館建設(shè)等作為監(jiān)督重點(diǎn)，努力推動(dòng)解決群眾精神文化需求問題。

　　四、樹牢法治意識，致力推進(jìn)良法善治。堅(jiān)持全面依法治國基本方略，對憲法宣誓組織辦法進(jìn)行修訂，更好地落實(shí)憲法宣誓制度，進(jìn)一步彰顯憲法權(quán)威。持續(xù)跟蹤七五普法工作開展情況，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)全社會樹立法治意識。對《水污染防治法》《食品安全法》《教師法》等法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，切實(shí)發(fā)揮好執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，推動(dòng)法律法規(guī)在我區(qū)深入貫徹實(shí)施。組織視察生態(tài)審判、生態(tài)檢察工作情況，助力我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。健全規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。持續(xù)抓好人大信訪工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　五、樹牢主體意識，充分發(fā)揮代表作用。注重發(fā)揮代表扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，努力提高服務(wù)水平，支持和保障代表依法履職。進(jìn)一步豐富代表培訓(xùn)形式，提升代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)效。進(jìn)一步完善代表履職登記制度，深入開展代表述職和履職經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)代表履職評價(jià)工作，充分調(diào)動(dòng)代表履職積極性。進(jìn)一步發(fā)揮代表之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室等履職平臺作用，深化拓展雙聯(lián)接待活動(dòng)，打造成代表學(xué)習(xí)交流、履行職務(wù)、聯(lián)系選民的重要載體。進(jìn)一步擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，更好發(fā)揮代表參與決策和管理社會事務(wù)的作用。進(jìn)一步完善議案建議督辦機(jī)制，加強(qiáng)對議案建議辦理情況的跟蹤督查，促進(jìn)每年都能解決一批群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題。

　　六、樹牢創(chuàng)新意識，不斷提升履職能力。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面把握蘊(yùn)含其中的歷史脈絡(luò)和精髓實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，促進(jìn)全區(qū)人大工作高質(zhì)量高水平發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提升政治素養(yǎng)和履職能力。進(jìn)一步完善常委會及專門委員會的組織制度、運(yùn)行機(jī)制和議事規(guī)則，保證人大工作依法規(guī)范有序開展。進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，打造講政治、顧大局、有情懷、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蠊ぷ麝?duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，推進(jìn)基層人大工作完善發(fā)展，形成人大工作整體合力，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效。

　　各位代表！新時(shí)代催人奮進(jìn)，新思想引領(lǐng)奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞高質(zhì)量發(fā)展多助力，圍繞落實(shí)趕超多鼓勁，圍繞改善民生多發(fā)力，為加快建設(shè)創(chuàng)新開放綠色幸福的現(xiàn)代化城市，展現(xiàn)代表的情懷和風(fēng)采，彰顯人大的擔(dān)當(dāng)和作為，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！