近年來(lái)，福州市扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，政府職能日益優(yōu)化，行政服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升。

福州市行政服務(wù)中心大屏實(shí)時(shí)顯示政務(wù)數(shù)據(jù)。資料圖

　　政務(wù)服務(wù)

　　信息數(shù)據(jù)“多跑路”

　　企業(yè)群眾“少跑腿”

　　“沒(méi)想到這么方便，節(jié)省了很多來(lái)回奔波的時(shí)間！”近日，在閩侯縣行政服務(wù)中心，福州一家旅游汽車有限公司經(jīng)辦人連連點(diǎn)贊。據(jù)了解，該經(jīng)辦人此次來(lái)辦理公司客貨運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸證報(bào)停恢復(fù)業(yè)務(wù)。

　　“以前按照屬地收辦模式，要到市行政服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。”該經(jīng)辦人介紹，如今，得益于“全城通辦”業(yè)務(wù)的推出，在閩侯縣行政服務(wù)中心提交業(yè)務(wù)申請(qǐng)后，前臺(tái)人員可將業(yè)務(wù)電子化流程轉(zhuǎn)至市行政服務(wù)中心交通局窗口后臺(tái)審批，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)報(bào)停業(yè)務(wù)。

　　讓信息數(shù)據(jù)“多跑路”，企業(yè)群眾“少跑腿”。作為福州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一舉措，“全城通辦”打破業(yè)務(wù)辦理屬地限制，在“一窗受理、集成服務(wù)”改革基礎(chǔ)上，打造全市政務(wù)服務(wù)綜合窗口，引導(dǎo)企業(yè)群眾就近選擇政務(wù)大廳辦理。

　　近年來(lái)，為進(jìn)一步提升行政審批服務(wù)效能，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，福州市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)聯(lián)合各縣（市）區(qū)行政服務(wù)中心，按照“全域一體”原則，出臺(tái)《推進(jìn)福州市政務(wù)服務(wù)全城通辦工作方案》《福州市政務(wù)服務(wù)全城通辦實(shí)施細(xì)則（試行）》，引導(dǎo)申請(qǐng)人不受轄區(qū)限制，就近選擇政務(wù)大廳辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。通過(guò)深化流程再造、規(guī)范申請(qǐng)材料、網(wǎng)絡(luò)傳輸互通等機(jī)制措施的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、審核要點(diǎn)、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“四統(tǒng)一”。同時(shí)建立《政務(wù)服務(wù)“全城通辦”事項(xiàng)負(fù)面清單》，原則上除涉密事項(xiàng)、上報(bào)轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)、地區(qū)獨(dú)有事項(xiàng)以及法律法規(guī)明確規(guī)定不可通過(guò)異地代收的形式實(shí)現(xiàn)通辦的事項(xiàng)外，其余行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)一律線上線下開(kāi)通“全城通辦”服務(wù)，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。

　　據(jù)介紹，從“一窗受理”到“全城通辦”，政務(wù)服務(wù)打破屬地受理、屬地審批的限制，擴(kuò)大了全市“綜合受理”服務(wù)半徑。以辦事需求為導(dǎo)向，申請(qǐng)人可選擇工作、生活附近的任一政務(wù)服務(wù)大廳提交“全城通辦”辦事申請(qǐng)，接收材料的服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理，通過(guò)審批系統(tǒng)和政務(wù)大廳之間材料流轉(zhuǎn)到審批權(quán)所屬地部門進(jìn)行審批，辦理結(jié)果可選擇免費(fèi)郵寄方式送達(dá)，讓申請(qǐng)人在任何一個(gè)服務(wù)大廳享有同等化的政務(wù)服務(wù)，無(wú)須擔(dān)心跑錯(cuò)大廳，也無(wú)須特地前往固定的行政服務(wù)中心，并且可集中在同一個(gè)服務(wù)大廳提交辦事申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)辦事群眾從“跑具體部門”向“找政府窗口”、從“進(jìn)對(duì)大廳”到“任選大廳”的轉(zhuǎn)變，不僅縮短跑腿距離，也減少了跑動(dòng)次數(shù)，節(jié)省辦事時(shí)間和路費(fèi)成本，真正實(shí)現(xiàn)辦事企業(yè)群眾“少跑腿”和“就近辦”

　　市場(chǎng)服務(wù)

　　實(shí)施包容審慎監(jiān)管

　　讓執(zhí)法更有溫度

　　去年7月2日，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局、福州市司法局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了兩部門聯(lián)合出臺(tái)的《福州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單適用規(guī)則》《福州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單（第一批）》（以下分別簡(jiǎn)稱“規(guī)則”“清單”）有關(guān)情況。2021年7月15日起，對(duì)列入清單的28項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法違規(guī)行為，凡符合適用條件的，將不予行政處罰。事項(xiàng)涉及注冊(cè)登記、廣告、計(jì)量、價(jià)格、商標(biāo)、電子商務(wù)、生產(chǎn)許可、傳銷、認(rèn)證、商品條碼、藥品經(jīng)營(yíng)、食品標(biāo)簽等12個(gè)類別。據(jù)悉，這是我省首份行政監(jiān)管部門與司法行政管理部門聯(lián)合推出的輕微免罰清單。

　　有關(guān)部門經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)，特別是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)因不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，較容易在非主觀故意情況下發(fā)生一些輕微違法行為，如果一律予以處罰，將極大挫傷其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，不利于其健康發(fā)展。鑒于此，清單針對(duì)此類市場(chǎng)主體較易發(fā)生的違反登記管理、廣告發(fā)布、電子商務(wù)等規(guī)定的違法行為，專門研究設(shè)定了不予處罰事項(xiàng)。

　　比如，廣告主在自有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、自設(shè)網(wǎng)站等發(fā)布廣告使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ)的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》應(yīng)處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，而根據(jù)清單，只要符合首次、輕微違法相關(guān)認(rèn)定條件的，均可不予處罰。又如，年初以來(lái)，在清理整頓“天價(jià)茶”專項(xiàng)行動(dòng)中，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者未明碼標(biāo)價(jià)或未按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者面臨沒(méi)收違法所得，并處5000元以下罰款的行政處罰，現(xiàn)在符合清單規(guī)定條件的，就可以不予處罰。

　　清單的實(shí)施，使初次輕微違法的市場(chǎng)主體得到改正糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，避免因行政處罰而留下不良信用記錄，讓市場(chǎng)主體感受到“更有溫度的執(zhí)法”，為各類市場(chǎng)主體，特別是中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供容錯(cuò)支持和發(fā)展空間。

　　截至2021年底，福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局已辦結(jié)適用清單不予處罰案件19件。下一階段，福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將對(duì)清單的實(shí)施情況組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，調(diào)研實(shí)施中存在的問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同福州市司法局共同推動(dòng)免罰清單制度能夠落實(shí)到位，有效執(zhí)行。同時(shí)，還將根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和執(zhí)法實(shí)際，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)化管理，適時(shí)推出后續(xù)批次免罰清單，不斷加大惠企扶企力度，持續(xù)維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，更大優(yōu)化福州營(yíng)商環(huán)境。

　　司法服務(wù)

　　秉持法治理念

　　保障優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

　　推進(jìn)福州法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，在2020年國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估核驗(yàn)中，福州法院的“保護(hù)中小投資者權(quán)益”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”2項(xiàng)指標(biāo)入選全國(guó)標(biāo)桿指標(biāo)，獲得福州市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。同時(shí)在2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中涌現(xiàn)了實(shí)達(dá)集團(tuán)重整案、“中國(guó)貴谷”重整案、“三一”立案工作機(jī)制、買賣合同案件協(xié)同工作機(jī)制、金融糾紛多元化解機(jī)制以及涉外、涉港澳臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)“三位一體”調(diào)解體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)訴一體化云平臺(tái)、“知?jiǎng)?chuàng)中國(guó)”線上平臺(tái)等創(chuàng)新亮點(diǎn)，為不斷優(yōu)化司法服務(wù)水平，提高司法服務(wù)福州對(duì)外開(kāi)放的大局意識(shí)，打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

　　秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的理念，通過(guò)高效、便捷、暖心的司法服務(wù)，福州司法行政部門進(jìn)一步深化減證便民和“放管服”改革，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，縱深推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。提高行政立法質(zhì)量和效率，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，深入推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，全面運(yùn)行“福州市行政執(zhí)法平臺(tái)”。創(chuàng)新優(yōu)化公證服務(wù)，推行公證證明材料清單管理，規(guī)范和精減公證證明材料等。深入推進(jìn)“智慧矯正”“智慧法援”“智慧公證”建設(shè)等，不斷提升全市司法行政各項(xiàng)工作效能，提供更加優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和更加有力法治保障。

　　去年5月，福州市司法局牽頭聯(lián)合市律師協(xié)會(huì)及市直相關(guān)部門，組建福州市首批商務(wù)樓宇公共法律服務(wù)站，在商務(wù)樓宇內(nèi)設(shè)立公共法律服務(wù)站，為樓宇內(nèi)企業(yè)和員工在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面提供更加精準(zhǔn)、便捷、個(gè)性化的法律服務(wù)。這既是福州公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一大拓展和延伸，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)福州樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，讓法務(wù)服務(wù)賦能企業(yè)發(fā)展是許多城市都在探索的“經(jīng)營(yíng)之道”。近日，集稅務(wù)、法務(wù)、律所等145項(xiàng)服務(wù)于一體的福州法務(wù)區(qū)服務(wù)中心對(duì)外開(kāi)放。據(jù)了解，這一有“法務(wù)大超市”之稱的服務(wù)中心，是福州以政務(wù)服務(wù)模式提供法務(wù)服務(wù)的新探索。

　　位于福州市鼓樓區(qū)華潤(rùn)萬(wàn)象城的法務(wù)區(qū)服務(wù)中心總面積約4000平方米，設(shè)有法務(wù)服務(wù)區(qū)、泛法務(wù)服務(wù)區(qū)和司法服務(wù)區(qū)三大區(qū)域。目前已有78個(gè)國(guó)內(nèi)外法務(wù)及泛法務(wù)機(jī)構(gòu)入駐于此，還有福建省內(nèi)知名公證、律師、仲裁、司法鑒定等諸多優(yōu)質(zhì)法務(wù)資源在此集聚。

　　福州法務(wù)區(qū)將定期邀請(qǐng)專家學(xué)者、入駐名律師開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、論壇、沙龍等活動(dòng)，積極向服務(wù)中心導(dǎo)入業(yè)務(wù)，為法律工作者提供廣闊的實(shí)踐平臺(tái)。同時(shí)，發(fā)揮福州市鼓樓區(qū)作為省會(huì)核心城區(qū)、首批“全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)”的資源優(yōu)勢(shì)，吸納更多企業(yè)進(jìn)駐，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。（記者 葉智勤 通訊員 榕司）