中新網(wǎng)福州11月7日電(林玲)2007年，福建省工商局秉承“最大程度利企便民”的信念，開始致力于全程電子化改革;十年之后，也就是2017年，福建省首張無紙全程電子化登記系統(tǒng)申辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照面世，標(biāo)志著福建省工商登記全程電子化改革取得階段性成果。

　　十年時(shí)光，砥礪前行。福建省工商局在電子化改革的道路上，大膽探索，勇于創(chuàng)新，實(shí)行了多項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措，為加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力貢獻(xiàn)了力量。

　　圖為福州市行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局窗口。李南軒攝

　　多項(xiàng)創(chuàng)新舉措全國(guó)首創(chuàng)

　　2016年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)，對(duì)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作出總體部署。《意見》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，推行公開透明服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

　　3個(gè)月后，福建省人民政府印發(fā)了《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》，要求加快構(gòu)建線上線下一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

　　然而，早在2007年，福建省工商局就已走在了全程電子化改革的路上，先后實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、網(wǎng)上名稱預(yù)核等改革創(chuàng)新。

　　2017年，福建省工商局在前期探索的基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”決策部署及省政府“一趟不用跑”事項(xiàng)清單精神，大膽探索，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，多方面、多層次開展商事制度改革，先后推行了一系列創(chuàng)新舉措。

　　據(jù)了解，福建省工商局推行的“自助查重、自主申報(bào)”，就是全國(guó)首創(chuàng)的“全省通辦制”，即在全省范圍內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)主體名稱“自助查重、自主申報(bào)”，通過開放市場(chǎng)主體名稱庫(kù)、明確名稱字號(hào)禁限用規(guī)則、放寬名稱使用條件，減少登記環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料等方式，實(shí)現(xiàn)全省各類市場(chǎng)主體名稱全流程網(wǎng)上辦理，申請(qǐng)人辦理名稱登記“一趟不用跑”。

　　同時(shí)，在福建省工商局全國(guó)首創(chuàng)的冠福建省名企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通過后，申請(qǐng)人可根據(jù)登記管轄規(guī)定，在全省范圍內(nèi)自主選擇登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年10月底，全省共受理冠省名企業(yè)75536戶次，平均每個(gè)工作日受理343戶次。

　　其次，福建省工商局還在全國(guó)率先推行全省范圍內(nèi)住所申報(bào)承諾制。這一制度是為解決傳統(tǒng)登記模式下，申請(qǐng)人辦理主體登記時(shí)需提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明紙質(zhì)材料的問題。申請(qǐng)人在提交《住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾表》，并對(duì)所申報(bào)信息真實(shí)性進(jìn)行承諾后，可免予提交租賃協(xié)議等使用權(quán)證明文件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)。

　　個(gè)體工商戶展示通過“自助登記打照一體機(jī)”終端自助打印的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。白亮攝

　　2017年4月20日，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心正式投入使用個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照“自助登記打照一體機(jī)”，這就是福建省工商局在全國(guó)首推的營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印。個(gè)體工商戶通過人臉識(shí)別、身份證識(shí)別等方式進(jìn)行身份認(rèn)證，即可自主申報(bào)，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照“自助登記打照一體機(jī)”終端自助打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　一項(xiàng)又一項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的舉措凝聚著福建省工商局所有人員的智慧與汗水，成為該局致力全程電子化改革的最好見證。

　　踐行“放管服” 改革利企利民

　　“沒想到現(xiàn)在不用到窗口提交任何紙質(zhì)資料，就能順利拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照!”217年9月29日，在福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)行政服務(wù)大廳里，福州凱思德貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人蔡俊男一邊在營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印一體機(jī)上打印出營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一邊高興地說：“這次辦理登記所用的章程、決議等文書都是在網(wǎng)上自動(dòng)生成、自主提交的，真的是太方便了。”

　　圖為企業(yè)登記全程電子化營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助服務(wù)終端打印流程。李南軒攝

　　據(jù)悉，這是福建省首張通過無紙全程電子化登記系統(tǒng)申辦的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這不僅標(biāo)志著福建省工商登記全程電子化改革取得階段性成果，更是福建省工商局正全面推進(jìn)全程電子化登記系統(tǒng)建設(shè)的縮影。

　　如今，福建省工商局在保留企業(yè)登記窗口的同時(shí)，在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)登記全程電子化，開通了涵蓋所有業(yè)務(wù)類型、適用所有企業(yè)類型的全程電子化登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類型企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理。

　　在此基礎(chǔ)上，福建省工商局研發(fā)了依托于電子簽名的無紙全程電子化登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記的全程無紙化和電子化，有效節(jié)約申請(qǐng)人的時(shí)間和精力，從而真正實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑腿，讓群眾少跑腿”。

　　福建省工商局與中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司福建省分公司簽訂合作協(xié)議，企業(yè)通過申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照寄遞服務(wù)，EMS公司指定專人服務(wù)，送照上門。李南軒攝

　　2017年9月，福建省工商局與中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司福建省分公司(簡(jiǎn)稱“EMS公司”)簽訂合作協(xié)議，企業(yè)通過申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照寄遞服務(wù)，EMS公司指定專人服務(wù)，送照上門。

　　得益于企業(yè)登記的全程無紙化，申請(qǐng)人不再受時(shí)間和地域的限制，在家即可辦理工商登記注冊(cè)，企業(yè)登記 “一趟不用跑”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

　　據(jù)了解，福建省工商局所推行的企業(yè)登記的全程無紙化取得了以下7大方面的突破：

　　一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全流程電子化。通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，企業(yè)登記全部程序采取電子化，實(shí)行“網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上智能核驗(yàn)、網(wǎng)上審查核準(zhǔn)、網(wǎng)上核發(fā)執(zhí)照、網(wǎng)上亮照公示、網(wǎng)上自動(dòng)存檔”的全流程電子化登記模式，改變以往半流程的網(wǎng)上登記模式，真正做到企業(yè)辦事人員與登記機(jī)關(guān)工作人員“零見面”，企業(yè)足不出戶即可完成工商登記。

　　二是實(shí)現(xiàn)全程無紙化登記。申請(qǐng)人在線提交電子申請(qǐng)材料，登記全程無需至工商窗口遞交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)真正意義的無紙化登記。

　　三是實(shí)現(xiàn)智能化申報(bào)模式。根據(jù)申請(qǐng)人網(wǎng)上填報(bào)的申請(qǐng)信息，全程電子化登記系統(tǒng)自動(dòng)生成全套登記文書材料，申請(qǐng)人對(duì)登記文書的修改實(shí)行痕跡管理，在保留申報(bào)自主性的同時(shí)，保證了登記文書的準(zhǔn)確性及審核的高效性。同時(shí)，申報(bào)系統(tǒng)按照相關(guān)法律法規(guī)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及登記和監(jiān)管信息為申請(qǐng)人提供智能填報(bào)、查驗(yàn)提醒等服務(wù)。

　　四是實(shí)現(xiàn)檔案存儲(chǔ)自動(dòng)化。賦予企業(yè)電子登記申請(qǐng)材料與紙質(zhì)材料同等法律效力，通過網(wǎng)上登記核準(zhǔn)的企業(yè)電子申請(qǐng)材料，由登記系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)入電子檔案系統(tǒng)進(jìn)行電子歸檔，不再進(jìn)行企業(yè)登記紙質(zhì)材料歸檔。

　　五是實(shí)現(xiàn)電子材料不可抵賴性。申請(qǐng)人使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行U盾、CA證書，在線完成主體身份認(rèn)證及申請(qǐng)材料的電子簽名，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記數(shù)據(jù)的防偽、防篡改，保障全程電子化登記工作的安全可信、穩(wěn)定可靠。

　　六是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記的公示性。企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)并經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記(備案)后，企業(yè)登記信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)予以公示，供社會(huì)公眾查閱。

　　七是實(shí)現(xiàn)工商大數(shù)據(jù)歸集。通過全程電子化網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)平臺(tái)，與其它工商業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無縫連接，具備快速傳輸、智能比對(duì)、審查提示、結(jié)果反饋、公示公告、查詢信息等基本功能，真正實(shí)現(xiàn)工商大數(shù)據(jù)歸集。八是實(shí)現(xiàn)照后“雙告知”推送。企業(yè)核準(zhǔn)登記后，按照企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍中涉及的后置審批項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的審批部門，進(jìn)行“雙告知”精確推送。

　　習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　十年磨一劍，礪得梅花香。站在新的歷史起點(diǎn)上，福建省工商局將深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，為建設(shè)新福建貢獻(xiàn)力量。(完)