長紀辦[2016]14號

　　印發(fā)《長樂市2017年元旦春節(jié)期間

　　廉潔紀律集中督查工作實行“1+X+Y”督查工作模式的方案》的通知

　　市財政局、市審計局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市國稅局、市公安局、市機關(guān)事務(wù)管理中心、市外僑辦、市總工會黨組(黨委)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委、市直各系統(tǒng)紀(工)委、市直各單位紀檢組、監(jiān)察室：

　　經(jīng)市紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《長樂市2017年元旦

　　春節(jié)期間廉潔紀律集中督查工作實行“1+X+Y”督查工作模式的方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　中共長樂市紀委辦公室

　　2016年12月22日

　　長樂市2017年元旦春節(jié)期間

　　廉潔紀律集中督查工作實行“1+X+Y”督查工作模式的方案

　　為進一步貫徹落實省紀委辦公廳《關(guān)于開展“1+X”專項督查、推動中央八項規(guī)定精神深入落實的工作方案的通知》(閩紀辦〔2016〕56號)和《長樂市紀檢監(jiān)察機關(guān)在重要時間節(jié)點開展廉潔紀律督查工作方案》(以下簡稱“工作指南”)精神，改進督查方式，提升督查實效，定于2016年12月15日啟動2017年元旦春節(jié)期間廉潔紀律集中督查工作。方案如下：

　　一、集中督查時間

　　2016年12月15日至2017年春節(jié)期間，分兩個階段實施：

　　第一階段(2016年12月15日-2017年元旦期間);

　　第二階段(2017年1月17日-2017年春節(jié)期間)。

　　二、督查方式及工作安排

　　2017年元旦春節(jié)期間廉潔紀律集中督查實行“1+X+Y”督查工作模式，深化細化省紀委“1+X”專項督查和我市重要時間節(jié)點集中督查工作，突出督查重點，強化執(zhí)紀問責，形成強大聲勢，嚴防“節(jié)日病”發(fā)生。具體方式為：

　　“1”是指市紀委，“X”是指市直有關(guān)職能部門，“Y”是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委和市直各單位紀檢組(紀委)。“1+X+Y”督查工作模式指由市紀委、市直有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委和市直各單位紀檢組(紀委)分別通過組織開展集中督查、專項督查、明察暗訪等方式，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的多層次、全方位、廣覆蓋的督查格局。

　　(一)“1”的督查。市紀委組織成立8個督查小組(附件1,2017年元旦春節(jié)期間廉潔紀律督查工作分組安排表)，抽調(diào)市級廉潔紀律督查人才庫人員參加，每組3人，由部分市直單位紀檢組長(紀委書記)帶隊開展集中督查。各組組長根據(jù)工作需要，可抽調(diào)駐在部門相關(guān)專業(yè)人員參加督查。

　　1、第1-6督查小組：主要督查各級各部門落實中央八項規(guī)定精神情況和市直有關(guān)職能部門履職情況，具體安排：

　　①專項督查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直各單位落實中央八項規(guī)定精神情況開展專項督查;

　　②監(jiān)督的再監(jiān)督。對市直有關(guān)職能部門在職責范圍開展落實中央八項規(guī)定精神督查情況進行督查;

　　③“回頭看”檢查。對2016年中秋國慶期間督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況“回頭看”。

　　各督查小組分別于2016年12月30日、1月30日前將各個階段督查情況及督查發(fā)現(xiàn)的問題線索，經(jīng)組長簽字后報送市紀委黨風政風監(jiān)督室。

　　2、第7-8督查小組：主要督查全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)落實中央八項規(guī)定精神情況和履職情況，具體安排：

　　①遵守廉潔紀律情況的督查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委和市直各單位紀檢組(紀委)落實中央八項規(guī)定精神情況進行督查;

　　②履職的督查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委和市直派駐紀檢組部署開展“兩節(jié)”督查工作情況進行督查。

　　各督查小組分別于2016年12月30日、1月30日前將各個階段督查情況及督查發(fā)現(xiàn)的問題線索，經(jīng)組長簽字后報送市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

　　(二)“X”的督查。由市財政局、市審計局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市國稅局、市公安局、市機關(guān)局、市外僑辦、市總工會等市直有關(guān)職能部門分別成立督查小組，根據(jù)職能作用和管理權(quán)限，在職責范圍內(nèi)對各級各部門落實中央八項規(guī)定精神情況開展督查。

　　上述有關(guān)職能部門于2016年12月20日前將2017年元旦春節(jié)期間督查方案報送市紀委黨風政風監(jiān)督室，并分別于2016年12月30日、1月30日前將各個階段督查情況及督查發(fā)現(xiàn)的問題線索，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報送市紀委黨風政風監(jiān)督室。其中，涉及紀檢監(jiān)察干部的問題線索報送市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

　　(三)“Y”的督查。“Y”的督查是市紀委“1”的督查的拓展和延伸，采取條塊結(jié)合方式，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委、市直單位紀檢組(紀委)同步組織開展2017年元旦春節(jié)期間廉潔紀律專項督查工作。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委要組織專項督查小組，對各村(社區(qū))進行督查;市直單位紀檢組(紀委)要組織專項督查小組，對本單位和下屬單位進行督查。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委、市直單位紀檢組(紀委)于2016年12月20日前將本地區(qū)、本單位“兩節(jié)”督查工作方案報送市紀委黨風政風監(jiān)督室，并分別于2016年12月30日、1月30日前將各個階段督查情況及督查發(fā)現(xiàn)的問題線索，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報送市紀委黨風政風監(jiān)督室。其中，涉及紀檢監(jiān)察干部的問題線索報送市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

　　三、有關(guān)工作

　　(一)加強宣傳報道工作

　　市紀委組宣部按照《長樂市紀檢監(jiān)察機關(guān)在重要時間節(jié)點開展廉潔紀律督查工作方案》的部署安排，組織開展“兩節(jié)”廉潔自律工作和廉潔紀律督查工作宣傳報道，營造風清氣正節(jié)日氛圍。

　　(二)暢通信訪舉報渠道

　　市紀委信訪室按照《長樂市紀檢監(jiān)察機關(guān)在重要時間節(jié)點開展廉潔紀律督查工作方案》的部署安排，暢通信訪舉報渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

　　(三)問題線索調(diào)查核實

　　1、市紀委第1-6督查小組督查發(fā)現(xiàn)的問題線索，由市紀委黨風政風監(jiān)督室匯總并篩選可查性強、典型的問題線索，經(jīng)市紀委領(lǐng)導(dǎo)同意后，分批移交市紀委相關(guān)紀檢監(jiān)察室或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委、市直單位紀檢組(紀委)進行調(diào)查核實，實行嚴查快處，于1周內(nèi)反饋初步核實情況及處理意見，1個月內(nèi)辦結(jié)并反饋。

　　2、市紀委第7-8督查小組督查發(fā)現(xiàn)的問題線索，由市紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室負責處置。

　　3、市直職能部門專項督查發(fā)現(xiàn)的問題線索，由市紀委黨風政風監(jiān)督室進行梳理匯總，經(jīng)市紀委領(lǐng)導(dǎo)同意后，分批移交市紀委相關(guān)紀檢監(jiān)察室或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委、市直單位紀檢組(紀委)進行調(diào)查核實，實行嚴查快處，于1周內(nèi)反饋初步核實情況及處理意見，1個月內(nèi)辦結(jié)并反饋。

　　4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委、市直單位紀檢組(紀委)專項督查發(fā)現(xiàn)的問題線索，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委、市直單位紀檢組(紀委)負責處置，“兩節(jié)”督查結(jié)束后1周內(nèi)向市紀委黨風政風監(jiān)督室報送初步核實情況及處理意見，1個月內(nèi)辦結(jié)并反饋。

　　(四)通報曝光典型案例

　　市紀委黨風政風監(jiān)督室分別于2017年元旦、春節(jié)前對查處的違反中央八項規(guī)定精神典型問題適時進行通報曝光，進一步傳導(dǎo)壓力，發(fā)揮教育震懾作用。

　　五、有關(guān)要求

　　1、此次集中督查成果作為2016年度黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的一項重要內(nèi)容，督查發(fā)現(xiàn)的突出問題將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)單位2016年度落實黨風廉政建設(shè)責任制的“問題清單”。

　　2、各級各部門督查小組要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，遵守檢查工作紀律和保密規(guī)定，客觀、公正、文明檢查，不得接受被檢查單位接待，差旅費開支按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3、市紀委各督查小組的后勤保障按照《工作指南》執(zhí)行，督查組成員開展督查工作需隨帶工作證和調(diào)查介紹信。

　　附：

　　1、2017年元旦春節(jié)期間廉潔紀律集中督查工作分組安排表

　　2、《明察暗訪登記表》