區(qū)人民政府區(qū)長 廖海軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表長樂區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是長樂建縣1400年的里程碑之年。在上級黨委、政府和區(qū)委的領導下，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，緊扣“四個更大”重要要求，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動，較好地完成區(qū)十八屆人大二次會議確定的主要目標任務，位列全國綜合實力百強區(qū)第62位、中國工業(yè)百強區(qū)第37位、市轄區(qū)高質量發(fā)展百強第37位、綠色發(fā)展百強區(qū)第68位、新型城鎮(zhèn)化質量百強區(qū)第76位、科技創(chuàng)新百強區(qū)第93位，長樂經濟開發(fā)區(qū)入選中國省級開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展百強。預計全區(qū)地區(qū)生產總值突破1250億元，增長3.5%；第一產業(yè)增加值增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5%；第三產業(yè)增加值增長4%；一般公共預算總收入87.36億元，地方一般公共預算收入61.59億元；固定資產投資完成560億元；社會消費品零售總額222億元，增長6%；出口總額157.7億元，增長28.6%；實際利用外資7.8億元，增長310%；居民人均可支配收入44100元，增長5.4%；開展第五次全國經濟普查，完成節(jié)能減排降碳任務。一年來的主要工作和成效是：

　　（一）堅持產業(yè)強區(qū)，千年古邑產業(yè)轉型升級不斷提速

　　落實“項目攻堅增效年”“工業(yè)提振”“工業(yè)爭先增效”“榕升計劃”“榕騰計劃”等行動，聚焦13條重點產業(yè)鏈，持續(xù)實施新型工業(yè)化、園區(qū)標準化建設、產業(yè)鏈鏈長制，465個省市區(qū)重點項目完成投資超680億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)41家，力恒投資、天泉教育科技實現(xiàn)上市，“項目攻堅增效年”專項行動和“亮曬比學”活動考評位居全市前列。傳統(tǒng)支柱產業(yè)持續(xù)做優(yōu)，列入省市重點工業(yè)技改項目73個、總投資343億元，大東海高端精品鋼鐵、錦逸新材料、立華智紡等重點項目落地建設，長樂紡織新材料入選國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，大東海實業(yè)、恒申集團、永榮控股、金綸高纖入圍中國民營企業(yè)500強，金源紡織、山力化纖等5家企業(yè)入選中國紡織服裝品牌競爭力優(yōu)勢企業(yè)，凱邦錦綸入選國家工業(yè)互聯(lián)網試點示范名單。戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)做大，入選省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點項目6個、技術創(chuàng)新重點攻關及產業(yè)化項目5個，長源紡織、智旦運寶寶等13家企業(yè)入圍福建戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)100強，福米恒美偏光片全球首條8K超高清第二條生產線投產，福米貼片模組產出第一片產品，阿石創(chuàng)ITO靶材等重點項目加速推進，臨空新型顯示標準化園區(qū)完整產業(yè)鏈條初步形成。實施“海上福州”重點項目40個，總投資270億元的海上風電項目加速建設。數(shù)字經濟產業(yè)持續(xù)做強，承辦第六屆數(shù)字中國建設峰會分論壇、中國人工智能大會等重大活動，東南大數(shù)據產業(yè)園新入駐優(yōu)立方科技等企業(yè)91家，入選全省數(shù)字經濟核心產業(yè)領域創(chuàng)新企業(yè)10家，新增“上云上平臺”企業(yè)60家、設備1364臺，列入市數(shù)字經濟高質量發(fā)展項目28個、總投資超470億元，數(shù)字福建云計算中心擴容、輔布司工業(yè)互聯(lián)網平臺等9個項目竣工，福建人工智能計算中心一期建成并納入全國人工智能算力戰(zhàn)略體系，中國移動數(shù)據中心入選國家新型數(shù)據中心典型案例，省工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展研究中心、健康醫(yī)療數(shù)商總部基地掛牌成立，入選省新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展標桿企業(yè)2家、示范平臺2個，數(shù)字經濟規(guī)模達750億元。

　　（二）堅持全域融合，千年古邑城鄉(xiāng)功能品質不斷提升

　　堅持組團式開發(fā)、扁平化管理、市場化運營，創(chuàng)新“指揮部+國企+基金+銀團”開發(fā)模式，全域推進福州新區(qū)核心區(qū)九大片區(qū)錯位發(fā)展，完成征交地7031畝、征遷45.1萬平方米，謀劃生成總投資超600億元的城市更新三年行動項目166個，系統(tǒng)實施年度投資135億元的城市品質提升項目100個。新城建設提質增效，福州新區(qū)連續(xù)兩年獲得全省新區(qū)（組團）建設樣板評比第一，福州新區(qū)智慧城市管理平臺入選國家重點研發(fā)計劃應用示范項目、全國智慧城市先鋒榜優(yōu)秀案例一等獎，沿江沿海走廊、CBD南岸組團等10余項控規(guī)編制完成，聯(lián)通“智·云”數(shù)據中心、研發(fā)樓六期、租賃房四期等建成投用，CBD核心區(qū)輸配環(huán)、安置房八期、福翔小區(qū)和東卓名郡安置房等加快推進，濱海新城綜合醫(yī)院一期入選中國建設工程魯班獎，海瑜公寓公司、新投海瑜菁英社區(qū)入選中國住房租賃廣廈獎，全國首單保障性住房項目落地，福州新區(qū)成為全省首個規(guī)模化智能網聯(lián)道路建成區(qū)、自動駕駛場景落地示范區(qū)，規(guī)劃無人駕駛公交、動態(tài)交通應用等20個數(shù)字應用場景。老城更新有序推進，重點推動首占營前新區(qū)、里仁工業(yè)區(qū)提升改造，首占上洋片區(qū)安置房一期封頂，率先開展批量收購存量住房擴大租賃住房供給試點工作，建設籌集保障性租賃住房4098套，博雅佳園、東方嘉苑等如期回遷安置，實施南山花園、陽光花園一期、錦江一期等18個老舊小區(qū)改造；恒申集團總部恒申中心落成，“三館三中心”、和平街汾陽溪兩岸提升等工程即將竣工，長樂城區(qū)再添新地標；完成會堂路、廣場路改造提升，牛山體育公園等加快建設，更新改造市政供排水管網21.3公里，新建燃氣管道26.5公里。鄉(xiāng)村振興全面推進，聚焦閩江口、董奉山等重點區(qū)域，有序推進鄉(xiāng)村振興項目96個，打造13個省級、15個市級“一村一品”示范村，猴嶼鄉(xiāng)獲評省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增鄉(xiāng)村振興省級試點村10個、市級四星級以上村6個，鄉(xiāng)村振興工作位居全市前列；策劃生成總投資95億元的金峰鎮(zhèn)啟動區(qū)項目11個，金峰鎮(zhèn)、潭頭鎮(zhèn)入選全省首批政策性金融支持鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進試點，金梅潭片區(qū)EOD項目一期等啟動建設；落實耕地保護和糧食安全責任制，改造提升高標準農田4000畝，完成糧食播種面積17.46萬畝，全省最大儲備糧庫——中央儲備糧長樂直屬庫糧食倉儲物流項目建成；建成省內首座樁基桁架式智能養(yǎng)殖平臺，提升改造潭頭二級漁港；入選全省綠色高產高效行動示范縣，區(qū)現(xiàn)代農業(yè)（蔬菜）產業(yè)園獲評市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，鶴上鎮(zhèn)獲評市級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，元成豆業(yè)、聚泉食品入圍福建農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)100強，認證綠色食品產品6個、省級優(yōu)質農產品生產基地2個，培訓高素質農民3000余人次。交通網絡日趨完善，“天字一號”機場二期T2航站樓外部輪廓初步形成，跑道水穩(wěn)施工基本完成，空管工程塔臺封頂，“地字一號”高鐵進機場工程環(huán)評通過國家審查，機場綜合交通樞紐配套、機場第二高速等加速建設，全省規(guī)模最大的機場跨境電商監(jiān)管中心建成投用，首次運營國際通程航班業(yè)務，比去年新增國內外航線34條，機場旅客吞吐量突破1200萬人次；地鐵6號線人氣火爆，單日客運量突破20萬人次，城際鐵路F1線多點施工，F(xiàn)2、F3線先行工程開工建設，福州地鐵智慧產業(yè)園竣工；金福路及潭頭連接線一期通車，松下港區(qū)防波堤、新福北路B段、文前路、馬山一路等竣工，沈海高速營前互通進口完成拓寬改造，國道G316漳港至營前段主線、金峰臚峰大道即將通車，新改擴建農村公路10公里；松下港區(qū)12#、13#泊位對外開放通過省級驗收。新增公共停車泊位430個、公共充電樁和“光儲充檢”智能充電站36個，制定推行公交成本規(guī)制，增設閩江河口濕地、下沙海濱度假村旅游專線。

　　（三）堅持改革賦能，千年古邑高質量發(fā)展活力不斷迸發(fā)

　　落實新時代民營經濟強省戰(zhàn)略，創(chuàng)新出臺支持民營經濟高質量發(fā)展、金融支持數(shù)字經濟發(fā)展等40份、813條穩(wěn)經濟、穩(wěn)增長政策措施，用好“萬名干部下基層”“千名干部進千企”“企業(yè)家接待日”等機制，兌現(xiàn)各類企業(yè)扶持資金、減稅降費、退稅緩稅緩費20.38億元。堅持“財政+部門+國企+金融”，召開春節(jié)企業(yè)家大會、政金企發(fā)展大會、國資國企工作會議等，區(qū)城投集團獲評AA+信用評級，資產資源劃轉、產權辦證等工作持續(xù)推進，國企內部管理機制不斷優(yōu)化，策劃落地專項債項目27個，爭取專項債、專項補助、國企融資等各類資金98.3億元。聚焦全市營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，深化網上政務服務、“一件事”集成服務、產業(yè)園區(qū)代辦服務，實現(xiàn)147個事項跨省通辦、52個事項省內通辦、940個事項全市通辦，“一趟不用跑”“最多跑一趟”“全程網辦”事項占比達90.3%、99.7%、79.7%，服務新設立企業(yè)主體2437戶，認繳注冊資本217億元。臨空經濟區(qū)獲批全省首個空港綜合保稅區(qū)，為國際航空城發(fā)展注入強勁動力。組織企業(yè)參加“一帶一路”國家商協(xié)會經貿交流、東盟國際紡織服務產業(yè)博覽會等活動，聚焦閩港合作數(shù)字貿易示范區(qū)建設，成立福州新區(qū)閩港IDC產業(yè)聯(lián)盟，形成閩港數(shù)據災備中心等40余項閩港合作事項。融入海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，福州新區(qū)兩岸三地融合社區(qū)建成投用，新注冊森一制作空間設計等臺資企業(yè)7家，招引64名臺灣教師來航任教，策劃馬祖鄉(xiāng)親來榕歡度元宵等聯(lián)誼活動，吸引200多名臺灣民眾來航尋根謁祖。

　　（四）堅持科教興城，千年古邑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土不斷厚植

　　深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、人才強區(qū)戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。教育發(fā)展持續(xù)均衡，新組建9個教育集團，公辦中小學幼兒園實現(xiàn)教育集團全覆蓋，天津大學福州校區(qū)完成首屆碩士招生，福州軟件職業(yè)技術學院三區(qū)、福外高級中學、區(qū)委黨校二期等建成投用，德誠職業(yè)培訓學校、長樂職業(yè)中專學校實訓中心等即將竣工，新改擴建城南幼兒園、首占中心幼兒園、實驗幼兒園會堂路校區(qū)等幼兒園12所，新改擴建十九中濱海校區(qū)、師大附小濱海校區(qū)、群眾路小學濱海校區(qū)等中小學26所，長樂僑中獲評全國民族團結進步示范區(qū)示范單位，福州外語外貿學院3個項目入選教育部社區(qū)教育“能者為師”實踐創(chuàng)新項目，長師附小獲評省級首批義務教育教改基地校。“雙減”政策持續(xù)落實，義務教育階段學科類培訓機構壓減率92.3%。實施關愛基金“一線關懷”、職業(yè)教育“質量提升”等七項行動，成立區(qū)級中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育研究推廣中心、全區(qū)首家村級垅下教育發(fā)展促進會，兌現(xiàn)獎教獎學1051萬元，尊師重教獎教氛圍更加濃厚。創(chuàng)新動能持續(xù)增強，落實高新技術企業(yè)倍增計劃，新增國家級高新技術企業(yè)49家，認定省“獨角獸”“未來獨角獸”“瞪羚”“科技小巨人”“專精特新”企業(yè)38家、創(chuàng)新型中小企業(yè)24家、眾創(chuàng)空間1家，新增知識產權示范企業(yè)國家級1家和知識產權優(yōu)勢企業(yè)國家級5家、省級4家、市級5家，恒申合纖獲評中國專利優(yōu)秀獎，雪人股份獲評中國制冷展金獎產品，東龍針紡獲評全國版權示范單位，興航重工、聚泉食品認定為國家級學會創(chuàng)新驅動服務站，推薦省市級“揭榜掛帥”項目6個。人才支撐持續(xù)夯實，首個全國職工教育培訓基地落地，福州新區(qū)電子信息產業(yè)市域產教聯(lián)合體入選省級市域產教聯(lián)合體，永榮錦江獲評全國紡織行業(yè)技能人才培育突出貢獻單位，開展“長聚英才 樂贏未來”等引才工作，出臺支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策措施，共建清華大學研究生社會實踐長樂基地，同武漢紡織大學簽訂校地人才合作框架協(xié)議，成立上海、香港招商引才工作站，申報國家級產業(yè)人才項目26個，引進博士、碩士215名，選派科技特派員192名，認定G類人才519名，兌現(xiàn)人才獎勵8600萬元。

　　（五）堅持擴大內需，千年古邑發(fā)展動能后勁不斷增強

　　落實“三產提升年”“惠聚榕城·暢享福品”消費促進年等行動，新增限上商貿服務業(yè)142家，開展促銷活動3217場，吸引客流量1390萬人次，拉動消費5.7億元。發(fā)揮長樂國際機場、地鐵6號線等引流作用，改造提升萬星廣場、十洋國際城、東湖數(shù)字小鎮(zhèn)、營前長安不夜城、漳港三營澳等重點商圈、夜間經濟街區(qū)10個，全面啟動那迪廣場、恒榮廣場等招商推介。智旦運寶寶、網龍網絡入圍福建服務業(yè)企業(yè)100強，華航建設、博思數(shù)采認定為市級總部企業(yè)。培育壯大神州數(shù)碼、長一實業(yè)、左海貿易等供應鏈平臺，新增平臺經濟項目15個，60個“平臺福州”納統(tǒng)項目實現(xiàn)銷售額超1600億元。承辦第六屆數(shù)字峰會數(shù)字人民幣產業(yè)發(fā)展分論壇，創(chuàng)新出臺金融貢獻度考評、抽貸壓貸停貸提前報告等機制，與建設銀行、農商銀行、海峽銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、金元證券簽訂戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，落地全國首單紡織行業(yè)數(shù)字人民幣供應鏈保理融資業(yè)務。堅持產業(yè)鏈招商、資本招商、基金招商，招引落地總投資超145億元的星漢智能、寬騰醫(yī)療等重點項目48個，引進成都航空、中鐵一局、福州航空等優(yōu)質企業(yè)，注冊落地天睿投資等5支總規(guī)模超70億元的產業(yè)基金，數(shù)字峰會簽約項目總投資額位列全市第1。山海協(xié)作、對口幫扶、東西部協(xié)作等工作深入推進。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進有效投資，謀劃總投資43.6億元的“平急兩用”公共基礎設施項目21個。

　　（六）堅持文化強區(qū)，千年古邑特色文旅事業(yè)不斷繁榮

　　以紀念長樂建縣1400年為重要契機，聚焦省級全域生態(tài)旅游示范區(qū)和文創(chuàng)走廊創(chuàng)建，深入宣傳展示長樂歷史文脈和城市形象。文化底蘊更厚，長樂番薯種植系統(tǒng)入選中國重要農業(yè)文化遺產名單，長樂修園堂獲批省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設單位，舉辦首屆中國董奉中醫(yī)藥文化大會暨第三屆海峽岐黃論壇、中國農民豐收節(jié)長樂主會場暨第八屆青山貢果文化節(jié)、首屆福州番薯文化節(jié)暨陳振龍番薯文化節(jié)、首屆中國海蚌旅游文化節(jié)；梅花鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃獲省政府批復，完成古縣衙、南陽陳氏宗祠等重點文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑修繕及活化利用項目20個。文旅產業(yè)更火，構建“一心二核三廊九片區(qū)”文旅產業(yè)布局，海濱旅游區(qū)下沙片區(qū)于“五一”假期對外開放并躍居全省十大熱門景區(qū)，網龍網絡、金德尚黃金入選福州首批文化企業(yè)十強。高水平組織“遇見梅城”“月滿華誕 家國長樂”等文旅活動，提速梅花古城、猴嶼全域旅游、南陽紅色景區(qū)、洞江湖首鉆歡樂世界等文旅項目建設。文體品牌更亮，承辦第六屆“吳清源杯”世界女子圍棋賽、中國槳板冠軍賽、中國足球協(xié)會杯第一輪賽程等大型賽事，在杭州亞運會上摘得福州首金，在第十七屆全國武術之鄉(xiāng)比賽、中華龍舟大賽、市第五屆殘疾人運動會等賽事榮獲佳績。高標準舉辦新春焰火秀、《千年古邑 長安久樂》主題成就展、主題雕塑《航》、文藝晚會、燈光秀等紀念長樂建縣1400年系列活動，發(fā)布《長安久樂》《一生長樂》等原創(chuàng)歌曲，編印出版《長安久樂》《福見長樂》《長樂古民居》《長樂古橋梁》《長樂古石刻》《云游長樂》等書籍；區(qū)圖書館連續(xù)四屆獲評國家一級圖書館，區(qū)少年兒童業(yè)余體育學校入選國家體育后備人才基地。

　　（七）堅持民生優(yōu)先，千年古邑宜居宜業(yè)幸福感不斷增進

　　聚焦省級共同富裕示范區(qū)建設，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，民生支出占一般公共預算支出達82.5%，66個民生補短板項目完成投資34.5億元，17個為民辦實事項目完成投資8.6億元。健康長樂持續(xù)推進，深化集團化辦醫(yī)，區(qū)總醫(yī)院建設及探索實施編外人員備案制管理、長樂社區(qū)健康驛站等經驗做法在全國示范推廣；市疾控中心新址、華山醫(yī)院福建醫(yī)院二期等建成投用，區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院整體搬遷投用，新增床位510張，區(qū)婦幼保健院、航城街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心加快搬遷，全域醫(yī)療資源得到進一步盤整；區(qū)人民醫(yī)院在全省縣區(qū)級醫(yī)院率先通過國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度四級甲等測評，創(chuàng)傷中心成為中國創(chuàng)傷救治聯(lián)盟成員單位。全省首家檢驗門診在華山醫(yī)院福建醫(yī)院開診，區(qū)婦幼保健院HPV實驗室、區(qū)公衛(wèi)體檢錄入系統(tǒng)等建成投用；開展“優(yōu)質服務基層行”活動，18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心達基本標準；中醫(yī)館實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，中醫(yī)診療設備實現(xiàn)242家村衛(wèi)生所全覆蓋；落實衛(wèi)生健康人才隊伍建設九條措施，設立名醫(yī)工作室（站）19個。“一老一小”幸福托穩(wěn)，新建長樂（者）食堂5個、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，改造提升農村幸福院12個，新增養(yǎng)老床位360張，為1.5萬老年人提供居家養(yǎng)老政府購買服務，開展老年關愛活動170場，區(qū)老年人體育活動中心加快建設；長樂未成年人保護教育基地正式開館，區(qū)檢察院第五檢察部入選全國維護青少年權益崗創(chuàng)建單位，新增托育機構3家、普惠性托位165個，開展“福蕾行動計劃”兒童關愛保護行動，服務兒童1.9萬人次。就業(yè)社保提質擴面，組織開展“鯤鵬展翅競吳航”“春風行動”“就業(yè)夜市”“天天招聘”等活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人、職業(yè)技能培訓5000人；推行公積金逐月沖房租政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助金、殘疾人“兩項”補助資金1.2億元，受益群眾16.2萬人次；區(qū)慈善總會、紅十字會、教育發(fā)展促進會、計生協(xié)等社團組織累計發(fā)放救助金4300萬元，受益群眾6.2萬人次；大東海實業(yè)入選中華慈善獎捐贈企業(yè)表彰名單。

　　（八）堅持美麗長樂，千年古邑濱海城市底色不斷擦亮

　　嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，扎實推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。閩江河口濕地正式入選國際重要濕地名錄，閩江河口濕地生態(tài)保護及入侵物種綜合治理入選全國山水工程首批優(yōu)秀典型案例，濱海新城砂質海岸生態(tài)減災入選海岸帶生態(tài)減災協(xié)同增效國際案例，濱海新城海洋生態(tài)保護修復工程獲得中央財政專項資金支持，完成入海排口溯源，近岸海域優(yōu)良水質面積比例達到考核要求。堅持全域治水，策劃生成106個總投資約229億元的“水美長樂”項目，長限生態(tài)補水泵站、東區(qū)水廠水質提升、下沙河和梅花河清淤等工程竣工，城鄉(xiāng)供排水一體化、城區(qū)污水處理廠二廠等18個項目加快推進。全面落實“河湖長制”“河長日”，成立幸福河湖促進會，建立全省首個縣級智慧水利系統(tǒng)，打造示范河道35條，整治入河排污口3437個，河長制工作和水質指標達標率均居全市前列，入選縣域節(jié)水型社會達標區(qū)。全面落實“林長制”，植樹造林953畝，封山育林13501畝，改造低質低效林和疏林地11387畝。福州新區(qū)集中供熱工程管網加快建設，松下片區(qū)全部實現(xiàn)低壓蒸汽集中供熱。加強揚塵治理，全年空氣優(yōu)良率居城區(qū)前列。扎實開展“護河愛水、清潔家園”“六清一改”“五個美麗”等行動，完成村莊規(guī)劃編制23個，處置“兩違”219宗、拆違12.5萬平方米，建設“綠盈鄉(xiāng)村”高級版4個、中級版12個，新建美麗鄉(xiāng)村庭院310戶、微景觀115處。有序推進垃圾分類工作，生活垃圾日處理規(guī)模超900噸。

　　（九）堅持平安長樂，千年古邑安全發(fā)展防線不斷筑牢

　　堅持“數(shù)字化+網格化+信息化”，創(chuàng)新開發(fā)“樂聚力”數(shù)字黨建、“樂在線”人大智能互動、“樂協(xié)商”數(shù)字協(xié)商議政等云平臺，“樂和解”調解糾紛受理4690件、解決率達96.9%，長樂區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺猴嶼示范鄉(xiāng)開通，區(qū)智慧禁毒運營中心掛牌成立，區(qū)公安局執(zhí)法辦案管理中心即將竣工。團區(qū)委獲評全國五四紅旗團委，區(qū)僑聯(lián)獲評全國僑聯(lián)系統(tǒng)先進組織，江田鎮(zhèn)勞動人事爭議調解中心獲評全國金牌調解組織，區(qū)供電公司志愿服務隊獲評全國最佳志愿服務組織，漳港百戶村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，營前長安村、航城洋嶼村入選全國民主法治示范村，吳航西關社區(qū)“520”近鄰服務入選全國社區(qū)治理十大優(yōu)秀案例。全面開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，深刻汲取“11.10”安全事故教訓，深化道路交通、建筑施工、燃氣、有限空間、工貿行業(yè)等領域專項整治。區(qū)政府與東海救助局福州救助基地簽約深化共建安全合作。積極應對“杜蘇芮”“海葵”等臺風，落實災后民生救助保障，重建修繕受災群眾房屋333戶。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，落實食品安全“兩個責任”，分層分級包保食品生產經營主體超1萬家，接入“陽光餐飲”平臺餐飲服務單位超2400家。抓好“八五”普法、掃黑除惡、平安長樂、信訪維穩(wěn)、應急救援、雙擁共建、禁毒、社區(qū)矯正、電信詐騙等工作，防范化解金融、房地產、工人討薪等風險，社會大局保持安定穩(wěn)定。國防動員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人服務保障、人防、海防、工青婦、老齡、民族、宗教、外事、僑務、港澳臺、科普、氣象、防震、保密、檔案、政務公開、全媒體傳播、新聞出版等工作取得新成績。

　　一年來，我們認真對照主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們深入挖掘習近平總書記43次來航調研指導留下的寶貴精神財富，打造“天字第一號工程”長樂國際機場建設生動實踐等展陳館。我們以學習推廣“四下基層”為重要抓手，大力弘揚“四個萬家”“三問于民”“馬上就辦、真抓實干”“敢想、敢闖、敢試、敢冒”等精神，大興調查研究，有力有效解決一批群眾“急難愁盼”問題。我們加快法治政府建設，嚴格依法行政，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表意見建議115件，政協(xié)提案138件。我們縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，馳而不息糾治“四風”，厲行勤儉節(jié)約，守住紅線底線，堅持區(qū)政府“紅黑榜”制度，通報表揚110人次，激勵干部擔當盡責、提速增效。我們常態(tài)化開展前沿知識、先進經驗學習培訓，促進政府系統(tǒng)干部能力本領得到新提升。

　　各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)人民團結奮斗、社會各界共同努力的結果。在此，我謹代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐航部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向關心支持長樂發(fā)展的海內外鄉(xiāng)親，向奮戰(zhàn)在一線的基層干部職工、社區(qū)工作者，表示衷心的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，長樂發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經濟回穩(wěn)向好的基礎尚不牢固，財政收支矛盾依然突出，“三保”壓力持續(xù)增大；產業(yè)體系現(xiàn)代化水平不夠高，戰(zhàn)略性新興產業(yè)支撐不足，產業(yè)鏈供應鏈的韌性和競爭力有待提升；投資信心需進一步提振，土地、資金等要素趨緊，創(chuàng)新能力提升、人才支撐夯實、營商環(huán)境優(yōu)化等任重道遠；城市功能品質和精細化管理還有較大提升空間，安全生產、經濟金融、生態(tài)環(huán)境等重點領域風險防范壓力較大，政府治理體系和治理能力與新形勢新要求還有差距，等等。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　各位代表，明年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是長樂開啟百年新篇章的元年。在福州工作期間，習近平總書記親自為長樂擘畫“建成繁榮、富裕、文明、開放的現(xiàn)代化新興港口城市”的宏偉藍圖，為長樂高質量發(fā)展指引了方向。根據區(qū)委部署要求，明年區(qū)政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照省委十一屆四次五次全會、市委十二屆五次六次全會和區(qū)委一屆六次全會部署，緊扣“四個更大”重要要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，一張藍圖繪到底，全方位推進高質量發(fā)展，全力打造繁榮、富裕、文明、開放的現(xiàn)代化新興港口城市，扎實推進中國式現(xiàn)代化長樂實踐。

　　明年我區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%，第一產業(yè)增加值增長3.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，第三產業(yè)增加值增長7%，一般公共預算總收入增長5%，地方一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長8%，實際利用外資實現(xiàn)正增長，居民人均可支配收入增長5%，出口總值完成市下達的目標，完成第五次全國經濟普查、節(jié)能減排降碳任務。

　　往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。長樂建縣1400年以來，歷經吳航起源、望族南遷、海絲文明、僑鄉(xiāng)文化、改革開放以及新時代等各個階段，在歷代長樂人民、歷屆黨委政府的持續(xù)奮斗下，取得了一系列令人矚目的輝煌成就。我們要客觀總結過去所取得的輝煌成就，辯證分析當前所面臨的困難挑戰(zhàn)，積極展望未來所擁有的機遇前景，傳承“勇立潮頭、敢為人先”的文化基因，弘揚“大愛開明、能拼會贏”的精神特質，展現(xiàn)“重視實業(yè)、講究誠信、包容發(fā)展、共同富裕”的城市形象，續(xù)寫新時代新長樂的百年輝煌篇章。重點做好以下八個方面工作：

　　（一）加快建設結構優(yōu)化、產業(yè)高端的現(xiàn)代化新興港口城市

　　堅持“龍頭+鏈條+生態(tài)”，聚焦打造縣級新質生產力示范區(qū)，積極推動年度計劃投資260億元的115個重點產業(yè)項目落地建設，加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，進一步構建多元發(fā)展、多點支撐產業(yè)格局，為高質量發(fā)展培育新的增長極。

　　大力推進新型工業(yè)化。提升產業(yè)集群發(fā)展能級，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，落實工業(yè)提振、園區(qū)標準化建設、產業(yè)鏈鏈長制、培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)、“榕升計劃”等政策措施，實施大東海碳基冷軋、恒申安科羅等61個園區(qū)標準化建設重點項目，鼓勵大型企業(yè)將優(yōu)質中小企業(yè)納入產業(yè)鏈供應鏈體系，強化上下游協(xié)同發(fā)展，支持大東海實業(yè)、恒申集團、永榮控股、吳鋼集團、金綸高纖等鏈主企業(yè)成長為千億企業(yè)；實施“榕騰計劃”，繼續(xù)培育上市后備企業(yè)38家，支持智旦運寶寶、博思數(shù)科等行業(yè)龍頭股改上市。提升產業(yè)結構優(yōu)化能力，開展“淘汰落后、老舊更新、綠色轉型、產品提檔、布局優(yōu)化”五大行動，大力實施技術改造升級工程，推進立華智紡、永榮錦逸、永豐針紡等24個億元以上重點技改項目；實施綠色制造工程，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、開發(fā)綠色產品、打造綠色園區(qū)。提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力，按照“強主體、活機制、優(yōu)平臺、聚人才”要求，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新政產學研用融通機制，成立紡織產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，持續(xù)打造人才港，建設高水平產業(yè)科技創(chuàng)新平臺體系，增強產業(yè)鏈韌性和競爭力。

　　堅定不移發(fā)展數(shù)字經濟。堅持以產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化為主攻方向，主動融入國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和“數(shù)字福建”“數(shù)字福州”建設，承辦第七屆數(shù)字中國建設峰會長樂分會場，謀劃建設數(shù)字應用先行區(qū)，加快建設全國第五個“數(shù)據出海”城市、全國數(shù)字安全產業(yè)發(fā)展樣板。圍繞數(shù)字經濟核心競爭力培育，落實中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作，發(fā)揮中國工業(yè)互聯(lián)網研究院福建分院、國家工業(yè)互聯(lián)網大數(shù)據中心福建分中心等優(yōu)勢，支持紡織化纖、鋼鐵冶金等優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網二級解析節(jié)點標準，依托“中海創(chuàng)”“輔布司”等工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺，新增1-2家省市級企業(yè)技術中心，推動傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)倍數(shù)、乘數(shù)、指數(shù)級增長；發(fā)揮全省最大的數(shù)字資源集聚區(qū)優(yōu)勢，重點發(fā)展大數(shù)據、網絡安全、人工智能、云計算等新興數(shù)字產業(yè)，提速博思人工智能產業(yè)園、神州數(shù)碼全聚合網絡安全園等19個市數(shù)字經濟高質量發(fā)展項目建設，支持省大數(shù)據集團、省大數(shù)據交易中心、市電子信息集團等龍頭企業(yè)做大做強，圍繞數(shù)據存儲、分析、傳輸、交易等數(shù)據價值化流程，完成福建人工智能算力中心400P建設，推進濱海新城智能網聯(lián)交通、5G基站等新基建建設，培育形成數(shù)字車城等應用場景。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。以臨空新型顯示標準化園區(qū)建設為試點，創(chuàng)新運用福米產業(yè)園“從龍頭到產業(yè)、再到生態(tài)”模式，以畝均效益精準選商、擇優(yōu)引資，加快推動低效土地嫁接優(yōu)質項目，持續(xù)布局第三代半導體、新型顯示、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶先布局新一代光電、未來能源、元宇宙等未來產業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占比達45%。發(fā)揮福米恒美、阿石創(chuàng)等龍頭企業(yè)引領作用，推進福米科技貼片、福美顯材貼合、阿石創(chuàng)ITO靶材、天睿半導體等重點項目建設，加快招引關聯(lián)度高的優(yōu)質企業(yè)落地，培育形成全產業(yè)融通發(fā)展的新型顯示產業(yè)集群。推進海上風電儲能、醫(yī)療健康產業(yè)化，提速海上風電等新能源和海西新藥、寬騰醫(yī)療等醫(yī)藥產業(yè)項目建設，謀劃建設元宇宙電競產業(yè)園，支持博那德、金強建材等裝配式建筑企業(yè)發(fā)展。

　　做大做強現(xiàn)代服務業(yè)。堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、科技金融、數(shù)字金融、養(yǎng)老金融，用好政銀企對接、金融支持數(shù)字經濟發(fā)展、支持數(shù)字人民幣發(fā)展、金融貢獻度考評、抽貸壓貸停貸提前報告等機制，激發(fā)轄區(qū)金融機構活力，擴大“提質增產爭效貸”“海峽·長樂周轉貸”“無還本續(xù)貸”和政策性融資擔保等金融產品，提升金融服務質效，推動興業(yè)銀行金融科技產業(yè)園動工建設，打造東湖現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。深化先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合，落實服務型制造提升行動，加快制造業(yè)企業(yè)主輔分離，推動云南玉昆鋼鐵、德誠黃金等貿易回歸，推動神州數(shù)碼數(shù)字中國聯(lián)盟、海峽數(shù)科產業(yè)園等優(yōu)質平臺企業(yè)落地運營，壯大總部經濟、平臺經濟，力爭實現(xiàn)平臺企業(yè)納統(tǒng)銷售額1800億元。

　　持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)漁業(yè)。堅持優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局、品牌培育，聚焦現(xiàn)代農業(yè)（產業(yè)）園區(qū)建設，實施特色現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展工程，培育雪美農業(yè)、飛思農莊等龍頭農業(yè)企業(yè)。加強農業(yè)“五新”推廣，培育新型農業(yè)經營主體，提升青山龍眼、漳港海蚌、陳振龍番薯、長樂金魚、黃石茉莉花等品牌效應，發(fā)展田園觀光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。聚焦現(xiàn)代漁業(yè)轉型升級，扶持遠洋漁業(yè)發(fā)展，提升改造漳港三營澳、松下長嶼二級漁港，開展水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃修編，拓展長嶼島周邊海域海上養(yǎng)殖，推進漳港海蚌產業(yè)化發(fā)展，支持發(fā)展海洋生物制品業(yè)，加大烤鰻、魚丸等優(yōu)質水產加工品對外展銷。

　　（二）加快建設城鄉(xiāng)融合、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化新興港口城市

　　堅持全域新區(qū)、全域新城，突出產業(yè)導向的片區(qū)開發(fā)，積極融入“一中心三組團”聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)推進福州新區(qū)核心區(qū)九大片區(qū)融合發(fā)展，系統(tǒng)梳理實施166項、總投資超600億元的城市品質提升項目，推進年度投資116億元、69個城市更新項目。

　　深化片區(qū)開發(fā)建設。堅持新型城鎮(zhèn)化，聚焦長樂城市更新、國際航空城、金梅潭等重點片區(qū)，用好“四大平衡”理念，充分利用城中村改造、專項債等政策，學習借鑒福清大兵團征遷模式，積極推動顯應宮、柯百戶、首占營前等區(qū)域大征遷大開發(fā)，定制招商、土地、基建、城市運營等一攬子實施方案，依托增量稅收、特許經營等收入，分期分片滾動開發(fā)，完成征交地6500畝、征遷20萬平方米。持續(xù)推動青年發(fā)展型縣域建設，加快人口導入，打造潮玩新城，圍繞青年人才全生活鏈需求，構建宜居社區(qū)、教育文化、醫(yī)療健康、交通網絡、管理治理等“泛生態(tài)圈”，開發(fā)漳港中心區(qū)域都市商圈、金峰區(qū)域現(xiàn)代城市生活圈、文梅潭區(qū)域生態(tài)文旅圈，增加音樂、體育、電競、動漫等年輕人的娛樂元素，豐富夜生活、夜經濟、夜文化，集聚人氣、商氣、煙火氣。

　　提升新城建設品質。堅持城市建設“總師制度”，配合完成九大片區(qū)產業(yè)規(guī)劃編制，重點推動空港、職教城、下沙、壺井等區(qū)域綜合連片開發(fā)，合理布局片區(qū)功能和開發(fā)密度。啟用新區(qū)政務服務中心，推動萬壽綜合交通樞紐站、安置房八期等竣工，加快CBD核心區(qū)輸配環(huán)、新區(qū)“智慧城市”管理平臺等建設；積極與國內唯一一家開發(fā)鴻蒙系統(tǒng)底座的深開鴻公司合作，全面搭建統(tǒng)一的數(shù)字城市、智慧城市底座；推動與浙江大學合作，在全省率先開展零碳產業(yè)園試點建設。持續(xù)推動國際航空城開發(fā)建設，重點推進臨空新型顯示產業(yè)園區(qū)共享區(qū)、空港長樂國際機場噪聲污染區(qū)等建設，建成長樂空港LNG氣化站。

　　提速老城更新步伐。堅持生態(tài)修復、城市修補，聚焦老城區(qū)夜景提升、慢行步道等建設，推動朝陽路修繕、南山生態(tài)公園步道修繕及牛山體育公園高空棧道、夜景燈光、綠化美化等建設。聚焦“人與自然和諧共生”先行示范區(qū)、“景城一體化”特色展示區(qū)建設，高標準謀劃推動洞江湖區(qū)域建設，提速營前首占片區(qū)城中村改造一期、洞江湖文旅、占前路西段、首占岱邊溪河道整治等項目建設，促成洞江湖首鉆歡樂世界等項目竣工，完善路網、步道、河道、橋梁等配套設施。

　　推進鄉(xiāng)村全面振興。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，立項建設高標準農田6000畝，糧食播種面積穩(wěn)定在17.31萬畝以上，提速樟林糧庫和禾福油庫項目征交地，守好“米袋子”“菜籃子”。學習運用“千萬工程”經驗，系統(tǒng)推進閩江口、董奉山、濱海、洞江湖、陳塘港五大重點區(qū)域鄉(xiāng)村振興工作，打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（村）項目50個，新培育鄉(xiāng)村振興省級試點村10個、市級四星級以上村7個，提升精品路線2條。深化“護河愛水、清潔家園”“六清一改”“五個美麗”行動和“綠盈鄉(xiāng)村”提檔升級，通過農村人居環(huán)境整治積分制、“兩違”綜合治理、城鄉(xiāng)主干道整治、戶外廣告專項整治等舉措，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)深化山海協(xié)作、對口支援、東西部協(xié)作。

　　（三）加快建設循環(huán)暢通、開放包容的現(xiàn)代化新興港口城市

　　堅持“多區(qū)疊加”“五港齊聚”等比較優(yōu)勢，搶抓“海絲”核心區(qū)、福州都市圈、福州新區(qū)、自貿區(qū)擴區(qū)等契機，在提升綜合承載、經濟輻射和示范引領上先行先試，主動融入國內大循環(huán)、全國統(tǒng)一大市場和國際消費中心城市建設。

　　織密立體交通體系。加快建設集空鐵公一體化綜合交通樞紐、全球航空貨運樞紐，以機場二期、高鐵進機場先行工程為重點，提速城際鐵路F1線、機場綜合交通樞紐配套工程等建設，啟動城際鐵路F2線、F3線等建設，國道G316漳港至營前段通車。加快打造“四橫兩縱”高速路網，擴大網絡覆蓋深度，持續(xù)推進機場第二高速、濱海高速一期等建設。加快構建互聯(lián)互通干線路網，啟動岱嶺隧道連接線二期、營濱路與國道G316線連接線、國道G104長安至湖里段、潭頭連接線二期、南陽旅游公路等建設。聚焦“絲路海運”樞紐港建設，加快推動松下港區(qū)4#泊位、17#泊位、國道G228松下至元洪公路、松下港鐵路專用線等建設，實現(xiàn)松下港區(qū)和元洪作業(yè)區(qū)快速通達，積極打造海鐵聯(lián)運、客貨分流的集疏運體系。加強城鄉(xiāng)交通暢通、管理提升，打通“斷頭路”，深化城市智慧停車場建設，新增公共停車泊位200個、公共充電樁和“光儲充檢”智能充電站37個，優(yōu)化公交線路和公交成本規(guī)制，提高通行通勤效率。

　　擴大對外開放水平。搶抓RCEP全面生效機遇，發(fā)揮空港綜合保稅區(qū)、閩港合作咨詢委員會等作用，拓展與周邊地區(qū)乃至長三角、粵港澳大灣區(qū)合作，打造數(shù)字經濟等區(qū)域產業(yè)共同體，形成突破省市行政邊界的大市場；加強政策扶持和服務保障，鼓勵支持企業(yè)“出海”，布局搶占海外市場，引導企業(yè)規(guī)避國際風險，提升面向國際、國內的輻射帶動能力，發(fā)展更高水平的外向型經濟。落實流量倍增計劃，爭取保稅航油政策，拓展國內空中快線、國際精品航線；聚焦建設集高端產業(yè)、航空設施、購物休閑、住宿餐飲、游樂項目等多功能于一體的區(qū)域綜合體，大力發(fā)展“機場保稅+”業(yè)態(tài)，建成空港綜合保稅區(qū)一期，落地建設新左航保稅物流、縱騰科技等產業(yè)園項目，拓展保稅物流、跨境電商、數(shù)字貿易等新業(yè)態(tài)，助力福州加快建設商貿服務型國家物流樞紐。

　　加大有效投資力度。實施“項目攻堅突破年”行動，發(fā)揮重大項目牽引作用和政府投資帶動放大效應，圍繞規(guī)劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”，力爭策劃生成年度計劃投資600億元的省市區(qū)重點項目360個以上。堅持“財政+部門+國企+金融”，謀劃生成52個總投資312億元的專項債項目，實施政府和社會資本合作新機制，籌建區(qū)金投集團，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。堅持產業(yè)鏈招商、“基金+”招商、“資源+招商”，推動“以投促引”，發(fā)揮數(shù)字峰會、閩港合作等平臺作用，用好新投商務中心、那迪廣場、恒申中心等商務總部，力爭招引落地易電行等52個大項目、好項目。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。

　　深化航臺融合發(fā)展。主動融入海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，打造兩岸社會融合、經濟融合、情感融合示范樣板，落實臺胞臺企同等待遇，做好承接臺灣產業(yè)資源、資金、人才、技術溢出“第一站”。積極對接“5.18”海交會、海峽青年節(jié)，推動新密機電、光隆精密等重點臺資項目建設，優(yōu)化對臺貨運航線，擴大航臺經貿合作。深化海峽兩岸融合社區(qū)建設，用好“招教引師”工程，培育創(chuàng)建臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，吸引臺灣青年來航創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

　　（四）加快建設系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的現(xiàn)代化新興港口城市

　　堅持前瞻性謀劃、系統(tǒng)性布局、整體性推進，突出改革創(chuàng)新，以“有為政府”帶動“有效市場”，以效率變革、動力變革促進質量變革，加快形成可持續(xù)的高質量發(fā)展體制機制。

　　推進重點領域改革。落實科技計劃項目“揭榜掛帥”“賽馬”攻關機制，服務培育國家級高新技術企業(yè)、科技型和創(chuàng)新型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、創(chuàng)新平臺等。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，優(yōu)化區(qū)屬國企考核機制，構建市場化選人用人機制，做大做強做優(yōu)區(qū)屬國企。持續(xù)深化財政事權、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、農村土地、婚俗、殯葬等重點領域改革，形成更多示范性成果。

　　推進營商環(huán)境優(yōu)化。落實新時代民營經濟強省戰(zhàn)略，構建親清政商關系，落實市場準入、權益保護、公平競爭、社會信用等制度，加強知識產權保護，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家合法權益，依法穩(wěn)妥處置企業(yè)債務風險，堅決整治惡意拖欠賬款和逃廢債行為，落實減稅降費，支持惠企紓困。深化“放管服”改革和“互聯(lián)網+政務服務”，加快建設“便利長樂”和企業(yè)全生命周期服務體系，推動政務服務“網上辦、掌上辦、郵寄辦、就近辦”，力爭營商環(huán)境服務數(shù)字化、智能化、一體化水平位居全市前列。

　　推進資源要素統(tǒng)籌。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，突出行政資源統(tǒng)籌、市場資源統(tǒng)籌、“行政資源+市場資源”統(tǒng)籌、“長樂區(qū)+福州新區(qū)”統(tǒng)籌，統(tǒng)籌調度全域內的人、財、物、土地、資本等各類資源，撬動金融資本、民間資本支持基礎設施和產業(yè)項目建設，讓有限的資源發(fā)揮最大的效益。堅持“要素跟著項目走”，做好用地、用林、用海、用電、用能等保障。落實“增存掛鉤”機制，堅持以“畝產論英雄”，強化土地節(jié)約集約利用，加快低效用地、閑置土地處置，力爭盤活土地2000畝以上。

　　推進產教融合發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，堅持職普融通、產教融合、科教融匯、校企合作、職教出海，用好天津大學福州國際校區(qū)、福州外語外貿學院、福州軟件職業(yè)技術學院、德誠職業(yè)培訓學校、長樂職業(yè)中專等教育集聚資源，推動福建職教城、長樂職業(yè)教育集團等落地建設，福州外語外貿學院濱海校區(qū)、陽光學院濱海校區(qū)一期等建成投用，依托全國職工教育培訓基地、省級市域產教聯(lián)合體等平臺載體，加強與龍頭民營企業(yè)、國有企業(yè)合作，共建產教融合一體化、科教一體化示范點，成立產業(yè)緊密型職教聯(lián)盟，打造市域產教聯(lián)合體。

　　（五）加快建設綠色低碳、生態(tài)友好的現(xiàn)代化新興港口城市

　　堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力實施藍天、碧水、碧海、凈土四大工程，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

　　加強污染防治攻堅。實施生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治三年行動，持續(xù)推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，實施“碳達峰十大行動”，落實“林長制”，加強造林綠化、森林病蟲害防治等工作，加快推動濱海新城森林城市景觀帶（防護林）生態(tài)提升等建設；落實揚塵治理，推動長樂北區(qū)集中供熱改造等工程建成投用，推進每小時10-35蒸噸燃煤鍋爐淘汰，優(yōu)良空氣天數(shù)比例達98%以上。強化土壤污染源頭防控，健全建設用地聯(lián)動監(jiān)管機制，推進“無廢城市”建設，力爭固廢資源利用和無害化處置能力達到全國領先水平。

　　加強“水美長樂”建設。聚焦“美麗河湖”“全域治水”“水美長樂”，落實“河長日”“河湖長制”和“雙向補償”獎懲制度，構建“水通、水活、水清、水美”的治水新體系，主要流域優(yōu)良水質比例不低于97%。推動年度總投資177億元的59個“水美長樂”項目建設，實施入河排污口整治、控源截污、清淤疏浚、生態(tài)補水、水閘建設更新、水庫謀劃建設、智慧水務（水利）二期籌建等舉措，推進陳塘港流域金峰段、朝陽洞拓寬、潭頭克鳳五門閘重建等工程。加快實施河海一體化生態(tài)環(huán)境導向、濱海新城海洋生態(tài)保護修復、美麗海灣等生態(tài)環(huán)境治理項目，加強入海排污口整治，完善海漂垃圾綜合治理機制，近海流域優(yōu)良水質比例不低于83%。推進污水治理提質增效三年行動，加快污水管網改造提升及城鄉(xiāng)污水處理一期工程建設，提高污水收集率和BOD濃度。整合城鄉(xiāng)水廠，提速城鄉(xiāng)供水一體化一期、遠航水廠擴建等建設，積極謀劃城鄉(xiāng)供水一體化二期、市政排水基礎設施等項目，加快解決松下鎮(zhèn)“用水難”問題。

　　加強生態(tài)保護修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，落實濕地保護三年行動，以閩江河口濕地、東湖濕地、洞江湖濕地為中心，推動閩江河口濕地申報世界自然遺產。倡導綠色低碳發(fā)展，開展工業(yè)能效、水效領跑者引領行動，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。強化“三區(qū)三線”“三線一單”成果應用，大力推進水土流失治理、非法采砂堆沙治理，嚴打破壞耕地、林地、濕地、野生動植物等違法犯罪行為。保護生物多樣性，鞏固互花米草整治成效，推進增殖放流、海蚌人工育種科研攻堅。

　　（六）加快建設以文塑旅、以旅彰文的現(xiàn)代化新興港口城市

　　堅持“以文興產、以產促商、以商養(yǎng)文”，立足國際影響力的海絲文化發(fā)展帶定位，完善“一心二核三廊九片區(qū)”文化文創(chuàng)產業(yè)布局，加快建設省級全域生態(tài)旅游示范區(qū)、濱海旅游度假區(qū)。

　　挖掘文化資源。根植1400年文化底蘊，挖掘閩都文化、海絲文化、僑鄉(xiāng)文化、紅色文化、董奉杏林文化等豐富內涵，高標準打造和平街、梅花古城、董奉草堂等文化地標，活化利用古厝古宅、摩崖石刻等資源，依托“智慧旅游”等平臺，講好長樂故事，傳播長樂聲音，打響“常來長樂”品牌，提升城市軟文化。

　　加強文物保護。貫徹《〈福州古厝〉序》重要精神，落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”工作方針，扎實開展全國第四次文物普查，結合城市更新、鄉(xiāng)村振興行動和城中村改造，統(tǒng)籌文物保護與經濟社會發(fā)展，實施九頭馬民居二期等重點文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑修繕及活化利用項目14個以上。

　　樹立文明風尚。弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，注重家庭家教家風，加強未成年人思想道德建設，推廣全民閱讀，鞏固深化移風易俗成果。加強文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，深化新時代文明實踐中心建設，積極開展新時代文明實踐活動。

　　豐富文旅業(yè)態(tài)。堅持“文旅+”和“+文旅”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文創(chuàng)旅游、工業(yè)旅游、智慧旅游、康養(yǎng)旅游等特色業(yè)態(tài)，加大鄉(xiāng)村民宿、房車露營、游船游輪、休閑度假等優(yōu)質產品和服務供給，打造四季旅游產品。利用閩江河口濕地、東湖濕地、下沙海灘、海水溫泉等優(yōu)質資源，謀劃推動海濱旅游區(qū)海絲文化城、生態(tài)休閑灣、閩都新海鄉(xiāng)等重點項目建設，推進梅花鎮(zhèn)創(chuàng)建國家歷史文化名鎮(zhèn)、3A級旅游景區(qū)，推進猴嶼洞天巖創(chuàng)建4A級景區(qū)，提升改造愛國僑鄉(xiāng)、夜色長安、紅色南陽、清新新覽、休閑石屏等鄉(xiāng)村旅游品牌。

　　發(fā)展文體事業(yè)。聚焦“全國武術之鄉(xiāng)”“全國閩劇之鄉(xiāng)”“三溪夜賽龍舟”和“樂動長樂”全民音樂等品牌，辦好“吳清源杯”世界女子圍棋賽、“鄭和杯”武術比賽等活動賽事，組隊參加福州第26屆運動會，打造“武術六進”、洞江湖龍舟賽、村村籃球賽、“我是長樂人”樂動長樂歌手賽等本土賽事，持續(xù)推進“百姓大舞臺”“我們的節(jié)日”等群眾文化活動。加大公共設施建設投入，實施全民健身工程，促進全民健身事業(yè)均衡發(fā)展。

　　（七）加快建設利民惠民、普惠均衡的現(xiàn)代化新興港口城市

　　堅持盡力而為、量力而行，扎實推進年度計劃投資38.8億元的60個民生補短板、10個為民辦實事項目建設，爭創(chuàng)省級共同富裕示范區(qū)，全方位打造“一生長樂”幸福品牌。

　　夯實教育基礎。落實教育強區(qū)戰(zhàn)略，實施基礎教育人才隊伍建設九條措施。推進學前教育普惠發(fā)展，新改擴建實驗幼兒園會堂路校區(qū)、首祉中心幼兒園等公辦幼兒園12所，新增區(qū)示范性幼兒園4所，新增公辦園學位3815個，實現(xiàn)學前教育鄉(xiāng)村辦學點標準化建設全覆蓋，力爭公辦學額覆蓋率58%、普惠性學額覆蓋率92%以上。加快義務教育均衡發(fā)展，深化基礎教育集團化辦學，新增省義務教育教改基地校2所，新改擴建義務教育學校21所，新增義務教育學位2.36萬個，推動潭頭中心小學嶺南校區(qū)、金峰前林小學等建成投用。推動普通高中特色發(fā)展，新增省三級達標高中1所，推動北師大在航開辦民辦高中并探索公立高中合作辦學，推動十九中濱海校區(qū)等建成投用，加快長樂高級中學新校區(qū)、長樂僑中教學綜合樓等建設。深入推進“雙減”工作，提高課后服務質量和管理水平。深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、特色教育、特殊教育、民族教育、社區(qū)教育，加強預防校園欺凌教育。

　　建設健康長樂。以國家區(qū)域醫(yī)療中心、國際醫(yī)療健康產業(yè)片區(qū)建設為重點，推動省腫瘤醫(yī)院濱海院區(qū)、省康復醫(yī)院濱海院區(qū)二期、江田中心衛(wèi)生院新院等落地建設，加快華山附一醫(yī)院二期、濱海新城綜合醫(yī)院三期、區(qū)公共衛(wèi)生服務中心等建成投用；優(yōu)化老城區(qū)醫(yī)療資源布局，完成區(qū)婦幼保健院、航城街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心搬遷，新增床位330張，開展三級醫(yī)院無陪護病房試點工作。加強公共衛(wèi)生體系和總醫(yī)院建設，鞏固集團化辦醫(yī)成果。發(fā)揮“董奉草堂”省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和“陳修園醫(yī)院”中醫(yī)品牌作用，推動中醫(yī)藥文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展。建設“全民+全齡”友好社區(qū)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，推動“健康驛站”向基層延伸，構建零距離健康服務圈。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才引進和隊伍建設，建立人才雙向培養(yǎng)機制。深化新時代愛國衛(wèi)生運動，抓好重點傳染病疫情防控。

　　服務“一老一小”。加快老年友好型城市建設，發(fā)展銀發(fā)經濟，全面推進社區(qū)適老化改造，持續(xù)推動城市社區(qū)嵌入式家園、農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心、農村幸福院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站等建設，加快老年大學朝陽路校區(qū)改造，推進家庭養(yǎng)老床位試點工作，新增長樂（者）食堂5個、養(yǎng)老床位200張、老年教育學位300個，打造15分鐘康養(yǎng)一體化服務圈。加快兒童友好型城市建設，構建生育友好型社會，落實全面三孩政策、嬰幼兒照護行動，建立健全兒童信息數(shù)據庫，新增普惠性托位145個。

　　堅持就業(yè)優(yōu)先。放大“長聚英才 樂贏未來”“鯤鵬展翅競吳航”等品牌效應，用好人才港、“三創(chuàng)園”等平臺載體，吸引8000名以上高校畢業(yè)生來航留航創(chuàng)業(yè)就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓5500人。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位1.2萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6300人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　完善社會保障。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加強保障性住房建設，支持剛性和改善性住房需求，改造老舊小區(qū)10個，新增保障性租賃住房1074套。鞏固脫貧攻堅成果，完善最低生活保障制度、特困人員認定辦法，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助工作。持續(xù)實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。大力發(fā)展慈善、殘疾人事業(yè)。

　　（八）加快建設共建共治、智治善治的現(xiàn)代化新興港口城市

　　堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、數(shù)字治理，探索后疫情時代社會治理路徑，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)和“楓橋經驗”，大力實施“夯實根基、賦權增效、網格治理、數(shù)字智治、溫暖民心”五大工程，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　強化社會治理創(chuàng)新。常態(tài)化開展“四門四訪”活動，加強網格化治理，暢通“12345”平臺，建立區(qū)鄉(xiāng)兩級“一站式”矛盾糾紛調處化解平臺，實現(xiàn)“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。以獲評省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點區(qū)為契機，統(tǒng)籌建設“一個底座、一套門戶、一池應用、一張圖”的區(qū)級數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，逐步實現(xiàn)以部門為中心的碎片化治理向以鄉(xiāng)村數(shù)字平臺為中心的整體性治理轉變；發(fā)揮省大數(shù)據集團等數(shù)字龍頭企業(yè)作用，依托“政務云”等數(shù)據中心，統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)四個層級，打造省市扁平化數(shù)字社區(qū)治理標桿。

　　深化數(shù)字政府建設。推動“數(shù)字長樂”與“數(shù)字新區(qū)”深度融合，共建共享數(shù)字基座，提升“樂和解”“樂聚力”“樂在線”“樂協(xié)商”等平臺服務，加快“一網統(tǒng)管”平臺建設，建成區(qū)公安局執(zhí)法辦案管理中心、松下中心糧庫智能化項目，推進區(qū)一體化協(xié)同辦公、城市運行管理服務、惠企資金網二期等平臺建設。豐富“區(qū)塊鏈+政務服務”“e長樂”等數(shù)字應用場景，加快教育、養(yǎng)老、交通、旅游、社工等領域管理和服務智慧化。

　　守牢安全生產底線。聚焦韌性城市建設，深化重點行業(yè)領域安全風險隱患整治攻堅行動，嚴防發(fā)生重大安全生產事故；推進創(chuàng)建國家食品安全示范城市，加強食品藥品安全監(jiān)管；加快區(qū)公安局巡特警反恐訓練基地、濱海新城道慶消防站、金峰消防站等建設，啟動城市安全生產風險評估，建立城市安全生產風險數(shù)據庫；加強道路交通安全，落實普通公路科技治超治限，規(guī)范“兩車”管理。聚焦海綿城市建設，完善防汛防臺風、防災減災、森林防滅火等應急管理和保障體系，提升建設自然災害避災點5個。

　　防范化解重大風險。落實“三個如何”重要要求，全面落實“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實做好平安長樂、信訪維穩(wěn)、社區(qū)矯正、禁毒、電信詐騙等工作，防范化解經濟金融、地方債務等風險，推進社會治理現(xiàn)代化。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、慈善總會、紅十字會等群體組織發(fā)揮更大作用，扎實做好國防動員、退役軍人服務保障、雙擁共建等工作，加強人防、海防、民族、宗教、外事、僑務、科普、氣象、防震、保密、檔案、全媒體傳播、新聞出版等工作。

　　三、努力建設人民滿意的服務型政府

　　各位代表，我們要牢記政府前面的“人民”二字，堅持人民政府為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

　　始終堅持忠誠為政。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保上級黨委、政府和區(qū)委決策部署落細落實。

　　始終堅持為民施政。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚“四下基層”“四個萬家”“三問于民”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，大興調查研究，持續(xù)糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，強化一線工作法、項目工作法、典型工作法，深化“千名干部進千企”“萬名干部下基層”“企業(yè)家接待日”等行動，躬身一線為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為基層減負擔。

　　始終堅持依法行政。自覺踐行習近平法治思想，深化法治政府建設，加快行政體制改革，加強和改進行政應訴工作，推進合法合規(guī)、合情合理行政，讓行政執(zhí)法有力度更有溫度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，抓嚴抓實審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。

　　始終堅持務實勤政。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，發(fā)揚斗爭精神，敢于直面矛盾，錘煉“當事不推責、遇事不避難”的斗爭品格，增強履職能力。深化一線考核、正向激勵、反向問責，用好區(qū)政府“紅黑榜”制度，激勵干部見賢思齊、奮發(fā)有為。深化政務公開，推動政務服務全流程提速再造，提高便民惠企服務效率。

　　始終堅持廉潔從政。落實全面從嚴治黨政治責任和黨風廉政建設責任制，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，織密扎牢制度籠子。牢記“三個務必”，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅持“過緊日子”思想，強化預算約束，嚴控行政運行成本，兜牢“三保”底線。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，永葆忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>

姜亮/攝

　　各位代表，奮楫正當時，揚帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在上級黨委、政府和區(qū)委的領導下，守正創(chuàng)新、砥礪奮進，敢想、敢闖、敢試、敢冒，為加快建設繁榮、富裕、文明、開放的現(xiàn)代化新興港口城市，扎實推進中國式現(xiàn)代化長樂實踐作出新的更大貢獻！