長期以來，我區(qū)農(nóng)村老年協(xié)會在新農(nóng)村建設(shè)進程中發(fā)揮了積極作用，特別是在積極配合開展矛盾糾紛化解、推進移風易俗開展和推動公益慈善事業(yè)方面發(fā)揮了明顯作用。同時，由于缺乏規(guī)范有效監(jiān)管，老年協(xié)會普遍存在職能定位不清晰、財務(wù)管理不規(guī)范和監(jiān)督管理不到位等問題，產(chǎn)生了一些不容忽視的負面影響，尤其是部分老年協(xié)會出現(xiàn)無故阻礙工程建設(shè)、干擾村級換屆選舉、非法占有村集體資產(chǎn)等違法行為。掃黑除惡專項斗爭開展以來，長樂區(qū)共有7個“老人會”的51個成員涉嫌犯罪被查處。為突出抓好農(nóng)村老年協(xié)會監(jiān)管不到位、個別老年協(xié)會違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生問題的整改，按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署，2018年2月以來，區(qū)民政局著力落實四大舉措，開展了全區(qū)老年協(xié)會規(guī)范整治專項行動。

　　部門強力協(xié)作 構(gòu)建多元治理格局

　　全區(qū)老年協(xié)會規(guī)范整治專項行動開展以來，區(qū)民政局對全區(qū)所有老年協(xié)會開展全面摸底調(diào)研和信息采集工作，區(qū)檢察院、公安局綜合案件辦理情況分別發(fā)出關(guān)于加強對“老人會”監(jiān)管工作的建議函，區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、政法委等部門對規(guī)范整治工作提出的有針對性的意見建議，我區(qū)制訂實施《福州市長樂區(qū)關(guān)于進一步規(guī)范提升基層老年協(xié)會的指導意見》，對全區(qū)319個老年協(xié)會依法注冊登記，把老年協(xié)會納入城鄉(xiāng)社區(qū)基層政權(quán)組織延伸平臺的范疇實行統(tǒng)一管理。

　　強化政治引領(lǐng) 實行兼職干部制度

　　強化黨組織對協(xié)會的核心領(lǐng)導，實現(xiàn)協(xié)會黨的組織和黨的工作有效覆蓋；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為老年協(xié)會的主管單位，切實負起日常管理責任。實行協(xié)會會長兼任村（社區(qū)）干部制度，會長是黨員的兼任村黨組織書記助理，會長非黨員的兼任村（社區(qū)）主任助理。把移風易俗專項治理和掃黑除惡專項斗爭作為協(xié)會的重要工作內(nèi)容列為章程條款，對協(xié)會班子成員任職資格提出了“九不能”的要求，堅決將受過刑事處分、涉及黑惡勢力等問題人員擋在門外，使章程對老年協(xié)會的約束引導更有針對性，確保協(xié)會班子隊伍的純潔性與先進性。

　　全面清產(chǎn)核資 規(guī)范協(xié)會財務(wù)管理

　　對協(xié)會財務(wù)收支項目作出明確規(guī)定，要求定期公開并接受年度審計，與村集體資產(chǎn)有關(guān)的收支，納入村集體統(tǒng)一管理范疇。全區(qū)注冊登記的319家老年協(xié)會全部完成清產(chǎn)核資并出具報告，通過清產(chǎn)核資、分類處置，收回原先由老年協(xié)會管理的村集體資產(chǎn)資源，及時調(diào)轉(zhuǎn)相關(guān)資金收入，其中調(diào)轉(zhuǎn)資金收入487.35萬元，收回集體資產(chǎn)41宗，預估價值為3615萬元，收回集體資源共12宗，預估價值640萬元。

　　開展星級評定 規(guī)范提升持續(xù)深入

　　制訂實施《福州市長樂區(qū)基層老年協(xié)會星級評定工作方案》，進一步加強基層老年協(xié)會的考評和管理，推進全區(qū)基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。星級評定辦法在考評協(xié)會機構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)、財務(wù)管理、作用發(fā)揮等常規(guī)指標基礎(chǔ)上，設(shè)定了協(xié)會黨建工作、注冊登記管理等量化指標與特色類、表彰類的加分項，以及協(xié)會班子成員違反“九不能”要求與違法違紀的一票否決項，對基層老年協(xié)會的規(guī)范指引更加明確。目前，全區(qū)老年協(xié)會通過推薦申報、實地評估與綜合評審，已評出首批五星級協(xié)會25家、四星級協(xié)會18家。

　　兩年多來，全區(qū)基層老年協(xié)會規(guī)范整治行動有序開展、穩(wěn)步推進，取得顯著的治理成效，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、部門協(xié)作共管的多元治理格局。全區(qū)老年協(xié)會積極發(fā)揮正能量，配合、支持黨委政府工作，創(chuàng)先爭優(yōu)蔚然成風，整體面貌煥然一新。同時，通過對老年協(xié)會參與社會建設(shè)和管理的先進事跡的宣傳，在全社會營造關(guān)心、理解、支持老年協(xié)會發(fā)展的良好社會氛圍。

　　（區(qū)民政局）