據(jù)市民政局統(tǒng)計，截止今年第二季度，全市城鄉(xiāng)低保人員共計4335戶9214人，其中：城市382戶747人，農(nóng)村3953戶8467人。這些低保戶生活狀況如何?如何進一步落實低保政策和做好低保工作?近日，記者跟隨著市民政局在城鄉(xiāng)低保戶中進行了抽樣入戶走訪調(diào)查。

　　他們的生活

　　家住文嶺村的蔡鐘彬，典型的農(nóng)村老人，今年70多歲了，依舊每天種田，因為他和老伴、孫子，都要靠這個來維持生活。這個家雖小但收拾得干凈明亮。10歲的孫子上學(xué)去了，老蔡的妻子坐在屋子里，神情黯然。前段時間，她和老伴終于向村里的民政協(xié)管員開了口，申請低保戶。

　　這原本是個幸福的家庭，但10年前老蔡的兒子死于海難，什么都變了。幾年后，媳婦也離開了這個家，留下4歲的孫子給兩位老人照顧。

　　“這幾年，我們倆老都挺過來了，但是老頭子的身體一天不如一天了，70多歲了每天都到田里勞動就為了賺幾塊菜錢。孫子現(xiàn)在長身體，我們怕他吃得不好，學(xué)習(xí)跟不上，想讓他吃好一些，這才決定申請低保的。”老蔡的妻子擦去眼角的淚水，“如果就剩我們倆老頭，怎樣都沒關(guān)系。”

　　在古槐鎮(zhèn)嶼中村蔣依惠家，這是間完全老式的木房子，年久失修，只有兩個房間，一間是78歲的母親黃桂花的房間，一間是廚房，也是蔣依惠的房間，巴掌大的地方，空間狹小。木房子的隔壁，不到3米的距離，鄰居蓋起了5層的嶄新樓房，更顯出這個家的窘迫。蔣依惠是個智力殘疾者，無勞動能力，今年55歲，領(lǐng)取低保金多年。

　　黃桂花指著廚房旁邊的一塊木板說，這是蔣依惠睡覺的地方。因為智力低于正常人，又有癲癇癥，幾十年都是母親黃桂花一直照顧著。

　　與蔣依惠家?guī)装倜椎木嚯x，還有蔣進進一家，家庭情況基本相同。蔣進進，也是智力殘疾者，由89歲的父親老蔣照顧著。老蔣種了一些韭菜，兩人每天賣一些韭菜賺些菜錢。

　　他們的期望

　　低保戶屬于特困群體，入不敷出、生活質(zhì)量差是低保戶生活的縮寫。政府發(fā)放的低保金是低保戶收入的主要來源。記者走訪的低保戶中，因病、身體殘疾、年老體弱喪失勞動能力，家庭主要勞動力出現(xiàn)意外事故等沒有固定收入來源致貧。

　　家住城區(qū)的低保戶潘春芳，她與丈夫都是聾啞人，兒子上初中，婆婆在家里幫忙照顧他們。

　　“希望低保標(biāo)準(zhǔn)提高一些。”低保戶潘春芳的婆婆說。近年來，物價上漲快，消費支出不斷增加，特別是食材價格上漲，使低保戶的生活壓力不斷加大。最低生活保障金是低保家庭相對穩(wěn)定的生活來源，低保戶普遍希望能適當(dāng)提高最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)，以緩解低保戶的生活困難問題和物價上漲的影響。

　　潘春芳的婆婆給記者算了算他們家一個月的開支。上個月他們家的電費是90元，家里平常洗衣服都不敢用洗衣機，都盡量用手洗，省電節(jié)水。電風(fēng)扇也是實在熱了才用，一般都讓孫子吹風(fēng)扇，自己用蒲扇。水費25元，家里有一部固定電話，電話費大概40元，電視收視費一年216元，一個月18元。這就花掉了173元了。食品類支出是家里的主要支出，家里四口人，基本都是挑便宜的蔬菜瓜果買，每個月大概要用去至少800-1000元的伙食費。而他們家每月唯一的固定收入就是900多元的低保金。“如果每個月的電費、電話費和電視費能少交一些，家里每個月的支出就能省下幾十元，對我們是實實在在的幫助。”

　　“希望在兒子看病方面能幫助我們。”許敏滔，38歲，精神病患者，20多歲時與妻子離異后精神失常，現(xiàn)在一直由父親照顧著。許父說，給兒子治病花光了家里的儲蓄，他自己也老了，家里就靠妻子的一點退休金生活，而且家里還有一位90歲的老母親，生活很困難。低保戶希望能在醫(yī)療方面進行減免，對于長期患病的家庭能不能聯(lián)系定點醫(yī)院進行幫扶或減免藥費。

　　同時，低保戶希望政府、居(村)委、企業(yè)能根據(jù)他們的特點安排一些力所能及的就業(yè)崗位，如：清潔工、服務(wù)性的工作等，以獲得一份穩(wěn)定的收入，能夠養(yǎng)家糊口。

　　政策的溫暖

　　記者從市民政局了解到，長樂的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一直處于全省中上水平。我市自2013年8月1日提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，其中農(nóng)村低保從200元/月提高到260元/月，城市低保從370元/月提高到400元/月。而今年國家頒布《社會救助暫行辦法》后，長樂的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)將由福州市統(tǒng)一提標(biāo)。

　　在醫(yī)療救助方面，長樂執(zhí)行《福州市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》，對因病無經(jīng)濟能力進行治療或因支付數(shù)額龐大的醫(yī)療費用而陷入困難的城鄉(xiāng)經(jīng)濟困難家庭人員實施專項幫助和經(jīng)濟支持，救助對象在屬于社會基本醫(yī)療保險了報銷的醫(yī)療費用，扣除社會基本醫(yī)療保險基金支付金額后，給予50%的救助，救助金額封頂線為10000元。

　　此外，我市還有紅十字會的大病救助資金。“大病救助資金”，規(guī)定救助對象在扣除現(xiàn)行醫(yī)療保障制度及補充醫(yī)療保險報銷、接受其他社會救助和省、福州市紅十字會城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助后，所余的個人負(fù)擔(dān)費用，確實自付困難需要救助，可向我市紅十字會申請，由“大病救助基金”給予一定比例的救助。長樂是全省和福州地區(qū)最早建立大病救助基金之一，市政府每年撥款100萬元和社會募集匯聚資金用于幫助解決因病返貧家庭度過難關(guān)，擺脫困境。

　　市民政局低保和醫(yī)療救助中心主任馮騰云介紹，“我市還設(shè)有城鄉(xiāng)家庭困難臨時救助，為及時有效解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難，進行臨時救助。同一事由原則上一年只能申請一次救助，單次救助金額最高限額3000元。一個家庭全年臨時救助累計金額原則上不超過5000元。”

　　“如何從根本上幫助困難群體增加收入、改善生活、走出困境?幫助就業(yè)就是一條最有效的途徑。”市委書記王紹知說，踐行黨的群眾路線，就要時刻把群眾的冷暖放心間，困難群體是最需要關(guān)愛的人。從去年底開始，我市制訂了困難家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工作實施方案等一系列幫扶困難群體的措施，組織市直部門的科級以上黨員干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全體機關(guān)黨員干部按照“全覆蓋”的工作要求，開展黨員干部“走進千萬家、溫暖長樂人”進村入戶走訪活動，零距離聽民聲，面對面解難題。目前我市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)建成困難家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助站，提供合適就業(yè)崗位1221個，已安置人員593人。

　　在細(xì)的方面，我市落實價格聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時物價補貼10元—30元不等;去年開始，城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”可每月免費用電15度，按照第一檔電價標(biāo)準(zhǔn)計算每月電費補貼。

　　我們可以做得更好

　　在連續(xù)幾天的走訪中，市民政局的工作人員取消了兩戶低保對象。馮騰云說，“我們的工作，就是讓每一個需要的群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。”經(jīng)統(tǒng)計，全市2013年以來共新增城鄉(xiāng)低保879戶1761人，取消城鄉(xiāng)低保843戶2430人。

　　城鄉(xiāng)低保工作涉及的地域面積大，低保對象居住分散，管理人員緊缺，尤其是隨著城鄉(xiāng)低保“應(yīng)保盡保”工作的不斷深入，低保工作量還將越來越大，但是基層工作力量卻很薄弱。他認(rèn)為做好城鄉(xiāng)低保戶和社會救助工作，首先要健全社會救助隊伍。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助綜合管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加強對現(xiàn)有三級社會救助網(wǎng)絡(luò)隊伍的教育培訓(xùn)，不斷提高社會救助工作者的業(yè)務(wù)能力和工作水平。如此，才能提高低保服務(wù)效率。

　　在生活細(xì)節(jié)上給予低保戶更多的人性關(guān)懷，可在水費、電費、電話費、電視收視費等方面制定優(yōu)惠政策。我們來算算，以城區(qū)低保戶為例，城區(qū)低保戶382戶，固定電話月租費為15元，15元×382=5730元;電視收視費平均每月18元，18元×382=6876元，即每個月電信部門負(fù)擔(dān)5730元，有線電視部門負(fù)擔(dān)6876元，就可以為低保家庭免收、降低電話費、電視收視費。而在用水方面，據(jù)長樂威立雅水務(wù)有限公司的統(tǒng)計，上個月我市城區(qū)居民平均每戶(以四口之家來計算)用水約16噸、費用39.2元(城區(qū)居民用水需繳納每噸1.65元的水費和0.8元的排污費)。低保戶一般用水不會高于這個費用，相關(guān)部門可以配合調(diào)查看看能否給城區(qū)低保戶每個月減免10噸左右的用水費用。這些生活細(xì)節(jié)上的優(yōu)惠，可以實實在在地為低保戶減輕生活負(fù)擔(dān)。

　　此外，對于城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)布局中，針對低保戶出售物美價廉商品，啟動“慈善超市”。政府可在供貨渠道和稅收等方面應(yīng)該給予支持，使之健康發(fā)展，促進低保家庭生活質(zhì)量的改善。

　　值得一提的是，目前，長樂有“愛心之家慈善超市”、“海峽天新公益長樂三峰社區(qū)愛心超市”、“航城街道仁輝社區(qū)愛心超市”等3家以慈善為目的的慈善超市已經(jīng)在運作。目前這3家慈善超市已向150戶城鄉(xiāng)低保戶和受助群眾提供了每月200-300元不等的慈善購物卡。受助群眾可以憑購物卡到慈善超市領(lǐng)取米、油、棉被等各種生活用品。

　　愛分享志愿者服務(wù)隊的負(fù)責(zé)人陳惠告訴記者，慈善超市無償為困難群體提供實物幫助，受到了廣泛好評。目前，金峰、古槐、江田的慈善超市也正在積極進行前期準(zhǔn)備工作，力爭讓更多的城鄉(xiāng)低保戶受惠。

　　長樂愛心俱樂部、愛分享志愿者服務(wù)隊、長樂論壇義工之家等眾多長樂志愿者、社會公益性團體組織以實際行動去關(guān)愛低保戶等困難群體，為他們帶去力所能及的關(guān)幫助。逢年過節(jié)，志愿者的愛心幫助了很多低保戶，但如果可以把這些噓寒問暖延伸至平常生活的柴米油鹽和日常服務(wù)，把志愿服務(wù)常態(tài)化，困難群體的生活會溫暖。

　　(記者 陳雪銀)