

李燕芳和她的“幸福米店”
【編者按:社會(huì)上有這樣一個(gè)特殊的群體——貧困母親。她們囊中羞澀,更享受不到教育、衛(wèi)生保健等基本福利,需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和救助。為了回報(bào)貧困母親,幫助她們擺脫貧困,我市于2003年啟動(dòng)“幸福工程——救助貧困母親行動(dòng)”,采取捆綁式幫扶、集體式幫扶、個(gè)性化幫扶等多種模式,不斷推進(jìn)“幸福工程”工作向縱深發(fā)展,取得了顯著成績。截至目前,共救助貧困計(jì)生母親1392戶,惠及家庭人口4650人。】
“是計(jì)生協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和幸福工程項(xiàng)目幫助我擺脫了貧困,我也要用同樣的方法幫助身邊的計(jì)生戶脫貧致富,報(bào)答計(jì)生協(xié)會(huì)對我的關(guān)懷。”二女戶張燕清——“幸福酒家”的老板娘在接受“幸福工程”重走幸福路活動(dòng)采訪組采訪時(shí)自豪地說。
“2009年,我成為了‘幸福工程’的受助者之一,不但每年有1200元的分紅,而且在政府的幫助下,擔(dān)任龍?zhí)锎逵?jì)生管理員,有了固定收入,生活也有所改善,太感謝黨和政府了。”貧困母親葉青霞難掩激動(dòng)之情。
她們都是幸福工程在我市實(shí)施11年來的直接受益者。
我市幸福工程開展了11年,也交出了一份厚重的答卷:
多渠道籌集幸福工程項(xiàng)目資金649.9萬元,累計(jì)實(shí)施幸福工程項(xiàng)目24批,滾動(dòng)投入救助資金1159.9萬元;
累計(jì)救助貧困計(jì)生母親1392戶,惠及家庭人口4650多人;
全市受助貧困母親人均年增收3000元左右,脫貧率達(dá)97%,還款率100%;
幸福工程項(xiàng)目辦獲省幸福工程組委會(huì)授予“縣級自籌百萬幸福工程資金獎(jiǎng)”、省幸福工程組委會(huì)授予的“幸福母親獎(jiǎng)”、幸福工程全國組委會(huì)授予的“愛心奉獻(xiàn)單位”等榮譽(yù)稱號,貧困母親林燕芳、董瑞明、寧紅梅、鄭梅英4位獲幸福工程全國組委會(huì)授予“幸福母親”稱號。
幸福之花正在長樂這片熱土上悠然綻放、芬芳四溢。
強(qiáng)化管理:讓善款得“善用”
市計(jì)生協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者:“我們按照‘政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與’的工作思路,加強(qiáng)對幸福工程項(xiàng)目的運(yùn)作和管理。”為此,市幸福工程項(xiàng)目辦(以下簡稱市項(xiàng)目辦)根據(jù)省下發(fā)的《幸福工程—救助貧困母親行動(dòng)管理辦法》要求,建立了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目與資金審批制度,對善款勸募、資金管理、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目運(yùn)作及檔案管理等做出明確規(guī)定,確保項(xiàng)目資金專款專用、及時(shí)發(fā)放、及時(shí)回收滾動(dòng),形成了“善款勸募—建立項(xiàng)目—項(xiàng)目借款—借款返還—再項(xiàng)目借款”滾動(dòng)運(yùn)作的良好循環(huán)機(jī)制。
在實(shí)施“幸福工程”項(xiàng)目中,市項(xiàng)目辦堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,選準(zhǔn)、選好救助對象,按照“短、平、快”原則選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。對幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)的確定和項(xiàng)目款的發(fā)放,做了大量的前期準(zhǔn)備工作,挨家挨戶調(diào)查摸底,進(jìn)行可扶性和可行性調(diào)研。每個(gè)項(xiàng)目的建立,都有一套嚴(yán)格程序。
從項(xiàng)目申請,提交項(xiàng)目文本、確定幫扶貧困母親戶名單、簽訂項(xiàng)目協(xié)議書、建立項(xiàng)目管理檔案、項(xiàng)目評估等都經(jīng)過認(rèn)真審核。嚴(yán)格按照“條件公開、張榜公示、公正推選幫扶對象”的要求,強(qiáng)化項(xiàng)目與資金公示制度,層層嚴(yán)格把關(guān)、全過程監(jiān)管。在每期項(xiàng)目運(yùn)作過程中,都及時(shí)了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,幫助項(xiàng)目點(diǎn)解決具體困難,并對項(xiàng)目戶加強(qiáng)誠信教育,嚴(yán)把還款關(guān),確保及時(shí)足額回收項(xiàng)目資金,還款率達(dá)100%,不斷提高項(xiàng)目資金的使用率和周轉(zhuǎn)率。
幸福工程項(xiàng)目戶馬鈴薯喜獲豐收
創(chuàng)新模式:共享幸福之光
我市以創(chuàng)新幸福工程項(xiàng)目運(yùn)作模式為抓手,積極拓寬思路、整合社會(huì)資源,大力實(shí)施三大幫扶模式,做實(shí)做強(qiáng)幸福工程項(xiàng)目。
鄭梅英是首占鎮(zhèn)禮元村的一位貧困母親, 2005年“龍王”臺風(fēng),讓她曾有的豬圈化為烏有,在她創(chuàng)業(yè)失利、舉步維艱的時(shí)候,是幸福工程幫助了她。一萬元的無息貸款讓她走出了困境,成了遠(yuǎn)近出名的養(yǎng)豬專業(yè)戶。
如今,她已經(jīng)是一家擁有百只豬的養(yǎng)豬場主人,年收入數(shù)萬元。養(yǎng)豬脫貧致富后,她不忘回報(bào)社會(huì),將養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)技術(shù)傳授給其他貧困母親。這些受到鄭梅英幫扶的計(jì)生貧困戶,逐步擺脫了困境,過上自給有余的幸福生活。
像鄭梅英這樣有項(xiàng)目、有技術(shù)、有還款能力的貧困計(jì)生戶,我市采取“單戶式家庭經(jīng)濟(jì)幫扶”,通過小額借款、直接到人的方式建立以家庭經(jīng)濟(jì)形式為主的幸福工程項(xiàng)目點(diǎn),唱響“幸福”品牌。
而“集體式‘產(chǎn)業(yè)基地+計(jì)生家庭’幫扶模式”,則是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所處的地理位置、自然資源條件和生產(chǎn)經(jīng)營方式的不同,推行“產(chǎn)業(yè)基地+計(jì)生貧困母親”、“致富帶頭人+計(jì)生貧困母親”等運(yùn)作模式,項(xiàng)目涉及種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。
文嶺鎮(zhèn)石壁村鼓勵(lì)種植戶中的計(jì)生戶做龍頭,建立了百畝無公害惠農(nóng)蔬菜基地。市計(jì)生協(xié)會(huì)與計(jì)生局聯(lián)合為蔬菜基地計(jì)生戶提供“五送”(送種子、送肥料、送資金、送技術(shù)、送信息)服務(wù),項(xiàng)目辦為蔬菜基地計(jì)生貧困戶申請幸福工程借款每戶1萬元,還聘請無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)員為他們免費(fèi)提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。現(xiàn)在蔬菜基地的貧困戶母親戶均增收3000元以上,并涌現(xiàn)出了游國燕、陳愛玉等一批致富排頭兵。
營前街道海星村不但引導(dǎo)貧困母親捆綁幸福工程資金投入集體漁業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)收,還發(fā)動(dòng)成立漁區(qū)家政服務(wù)隊(duì),讓貧困母親年均增收約5000元;潭頭鎮(zhèn)福星村帶領(lǐng)受助戶用項(xiàng)目款集體參股購買漁船,也獲得良好收益;湖南鎮(zhèn)鵬謝村則以“致富帶頭人+計(jì)生貧困母親”運(yùn)作模式,集中入股養(yǎng)殖公司,并優(yōu)先錄用到公司務(wù)工,戶年均增收2萬元左右。
不過,有些貧困母親由于少技術(shù)、低文化、勞動(dòng)能力缺乏等原因,并沒有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,無法申請“幸福工程”救助款,而這部分人正是最需要幫助的弱勢群體。2013年,我市幸福工程項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際,在原有救助模式基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新,發(fā)展“政府+企業(yè)+計(jì)生困難戶”的方式。由政府做擔(dān)保當(dāng)“紅娘”篩選有實(shí)力、有愛心的企業(yè),將每位貧困母親獲得的1萬元“幸福工程”借款捆綁入股企業(yè)進(jìn)行投資分紅,企業(yè)承諾還貸,并無論是否贏利,每年貧困母親都能分到一定的紅利金,實(shí)現(xiàn)了零風(fēng)險(xiǎn)投資分紅。
41歲的葉青霞來自古槐鎮(zhèn)龍?zhí)锎澹嗄昵暗囊粓鲎児剩顾恼煞蚧臼趧?dòng)能力,全家就靠她一人干臨工賺錢。市計(jì)生協(xié)會(huì)了解情況后,幫她申請了“幸福工程”借款并入股企業(yè),同時(shí)幫她在企業(yè)謀得一份工作。如今每年的收益金分紅加上市計(jì)生協(xié)會(huì)逢年過節(jié)的慰問金和她在企業(yè)務(wù)工所得,葉青霞年均可收入2萬元左右,她的家庭生活正在逐步走出困境。
據(jù)了解,目前全市已有7家企業(yè)參與“幸福工程”投資運(yùn)作。為了擴(kuò)大幫扶救助面,我市還將陸續(xù)增加幫扶對象,吸收更多的貧困母親參股分紅。
“企業(yè)+政府+計(jì)生貧困母親”的新型“幸福工程”運(yùn)作模式,擴(kuò)大了“幸福工程”幫扶面,使那些沒有自身發(fā)展能力的貧困計(jì)生家庭也能分享“幸福工程”的福光。
“三治”并舉:增強(qiáng)發(fā)展能力
“在為計(jì)生貧困母親提供資金扶持的同時(shí),我們也注重于幫助貧困母親提高身體、文化素質(zhì)。”我市在實(shí)施“幸福工程”工作中,堅(jiān)持以“治窮”為先導(dǎo),輔之治愚、治病,走“三治”并舉之路。
針對所扶持的生產(chǎn)項(xiàng)目,市計(jì)生協(xié)會(huì)、幸福工程項(xiàng)目辦積極牽頭協(xié)調(diào),不定期舉辦農(nóng)業(yè)科技知識講座,提供項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)扶持,增強(qiáng)貧困母親自身脫貧致富能力,并聯(lián)合相關(guān)部門為受助戶提供市場信息等咨詢服務(wù)。
在健康保健方面,依托“三下鄉(xiāng)”、母親節(jié)等各類活動(dòng)為貧困母親提供免費(fèi)生殖健康檢查、開展“三優(yōu)”知識、生殖保健宣傳等咨詢服務(wù)。同時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員分期赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))為計(jì)生貧困母親查病治病,十一年來共累計(jì)2500多人次,免費(fèi)治療婦科病330多人,使貧困母親真切感受到幸福工程無限的親和力。
“幸福工程”只是給了貧困母親一個(gè)撬起幸福的支點(diǎn),而就是這小小的幫助,讓一幕幕幸福故事精彩演繹。相信隨著“幸福工程”的進(jìn)一步深入和擴(kuò)大開展,吳航大地上將會(huì)綻放出朵朵滿溢芬芳的“幸福”之花!
張燕清在幸福飯店里忙碌
記者手記
貧困母親,一個(gè)特殊的群體。她代表的不僅是個(gè)體,更是一個(gè)家庭。
采訪中,我時(shí)常感覺心中一陣酸楚。她們或因病致貧、或命運(yùn)多舛。她們?yōu)榱思彝ァ榱撕⒆樱惺苤磺欣Э嗪蛣诶邸K齻冏鞒龅臓奚啵冻龅拇鷥r(jià)更高,承受的壓力更大。她們在撫育生命的同時(shí),自己的生命卻變得越來越脆弱。
但我也欣喜地看到,貧困母親與命運(yùn)對抗的堅(jiān)忍和勤勞,擺脫困頓后燦爛的笑容。靠著“幸福工程”一萬元的救助款起步,昔日的貧困母親,蓋起了新房,開起了店鋪,建起了大棚,養(yǎng)起了牲畜家禽,生活開始紅火起來。
母親的貧困,一定意義上是民族的貧困。回報(bào)母愛,幫助她們擺脫貧窮、愚昧和病痛,不僅是政府的責(zé)任,更需要全社會(huì)的關(guān)注。在此,強(qiáng)烈期盼更多的愛心人士和慈善團(tuán)體行動(dòng)起來,為幸福工程添一塊磚,加一片瓦,出一點(diǎn)力!
星星之火,可以燎原。有了這點(diǎn)點(diǎn)的火光,貧困母親原本暗淡的生活就會(huì)有希望。有了幸福的母親,也就有了幸福的明天!
(記者 高晶晶)
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1994年,我國政府出臺了“八·七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”。當(dāng)時(shí)全國的貧困人口為8000萬,而貧困母親數(shù)量大約為1500萬。中國人口福利基金會(huì)經(jīng)過探討與論證發(fā)現(xiàn),部分實(shí)行了計(jì)劃生育的農(nóng)村家庭貧困狀況突出,而貧困家庭的母親又是遭受貧窮折磨最重的一個(gè)成員。于是,1995年,由中國人口福利基金會(huì)與中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、中國人口報(bào)社共同創(chuàng)立實(shí)施的幸福工程誕生。該項(xiàng)目主要以貧困地區(qū)計(jì)劃生育家庭的貧困母親為救助對象,圍繞“治窮、治愚、治病”,采取“小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧”的救助模式,幫助她們發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì),脫貧致富。