仲春，安溪，青山遠(yuǎn)黛，碧空如洗。

　　走進(jìn)龍門鎮(zhèn)的中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園，只見數(shù)據(jù)中心里機(jī)柜林立、運(yùn)行有序，信息技術(shù)教育實(shí)訓(xùn)中心、APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟國際交流中心建設(shè)初具規(guī)模。

　　很難想象，幾年前這里還是一片崩崗，現(xiàn)在是華東南規(guī)模最大、等級(jí)最高的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已投入使用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜4600個(gè)，中國國際電子商務(wù)中心、新華大數(shù)據(jù)中心等30多家單位入駐，啟動(dòng)政務(wù)云、渲染云等10多個(gè)云平臺(tái)。

　　管委會(huì)主任陳清芳表示，園區(qū)下一步計(jì)劃投資2億元進(jìn)行擴(kuò)容改建，力爭2020年達(dá)到2萬個(gè)機(jī)柜以上規(guī)模，加快發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字媒體、服務(wù)外包、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等六大產(chǎn)業(yè)。

　　華東南最大數(shù)據(jù)中心、全省最大光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全球最大植物工廠、國家級(jí)電商園區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)典范園區(qū)……在安溪采訪，一路走來，所見所聞，不斷刷新著腦海中安溪茶鄉(xiāng)的固有形象。

　　安溪縣委書記高向榮告訴記者，在高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超大局中，安溪堅(jiān)持錨定實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，緊盯新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展前沿，堅(jiān)持“搶占高端，一步到位”，新舊發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展格局煥然一新。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，安溪財(cái)政收入突破50億元大關(guān)，同比增長23.55%；完成GDP574.38億元，工業(yè)增加值246.37億元，增幅均居全省前列。安溪發(fā)展正在“加速度”。

　　一份責(zé)任：不考核GDP不是不發(fā)展，而是要更高質(zhì)量的發(fā)展

　　說起安溪，曾經(jīng)有兩種相互交織的印象——這里是著名的茶鄉(xiāng)，安溪鐵觀音聞名全國。同時(shí)，這里也曾經(jīng)是國定貧困縣。

　　時(shí)針回?fù)艿?985年，安溪還是全省最大國定貧困縣，全縣39.6%的人口在貧困線下。2009年，安溪縣財(cái)政收入僅為13.78億元，作為百萬人口的大縣，屬于吃飯財(cái)政，談發(fā)展捉襟見肘，謀生計(jì)主要靠土里刨食。

　　守著綠水青山，卻不能富一方百姓。安溪轉(zhuǎn)型發(fā)展路在何方？

　　“2014年，我省取消安溪等縣的地區(qū)生產(chǎn)總值考核，實(shí)行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效考核方式，為地方發(fā)展松綁。取消GDP考核，不是不要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是要更高質(zhì)量的發(fā)展。我們不能裹足不前。”高向榮一語見的。

　　而早在取消GDP考核之前，地處晉江上游的安溪，就自覺審視自身發(fā)展路徑，認(rèn)定轉(zhuǎn)型發(fā)展必須走“茶業(yè)富民、工業(yè)富縣、實(shí)體興邦”之路，從而開始了一場后發(fā)先至的覺醒，下決心不走被動(dòng)接受落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的老路，而應(yīng)該“搶占高端，一步到位”。

　　方向明，思路定。安溪十年如一日開始了艱難的轉(zhuǎn)型。

　　——壯士斷腕，舍棄落后產(chǎn)能。鐵峰山，橫跨官橋、龍門兩鎮(zhèn)，蘊(yùn)含豐富花崗巖。當(dāng)時(shí)“攤大餅”般冒出700多家石材企業(yè)，破壞生態(tài)環(huán)境，成了當(dāng)?shù)厝说男牟　?011年，安溪在全省率先實(shí)施石材退出，投入5億元，實(shí)施礦山復(fù)綠。既保護(hù)了生態(tài)，又騰出3000畝建設(shè)用地和1.2萬畝耕林地。

　　2013年,安溪痛下決心，在全省率先關(guān)停小水泥、小水電、小鋼鐵、造紙、黏土磚等企業(yè)，守護(hù)青山綠水，騰挪發(fā)展空間。

　　——強(qiáng)筋健骨，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。安溪做強(qiáng)做優(yōu)茶業(yè)和家居工藝業(yè)兩大“看家寶”，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)茶園、建設(shè)茶葉莊園、全國首創(chuàng)茶葉質(zhì)量安全可追溯體系、創(chuàng)建全省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，茶葉品質(zhì)、價(jià)格持續(xù)提升，全縣涉茶總產(chǎn)值連續(xù)10年位居全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣首位。安溪鐵觀音上“金磚”、進(jìn)故宮，相繼成為上合組織青島峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)等重大外交活動(dòng)用茶，連續(xù)3年蟬聯(lián)中國茶葉類區(qū)域品牌價(jià)值第一。

　　家居工藝業(yè)，則打響整體品牌，注入設(shè)計(jì)血液，聯(lián)姻多元材料，形成“國際國內(nèi)齊頭并進(jìn)、線上線下融合發(fā)展”的良好發(fā)展態(tài)勢，2018年行業(yè)總產(chǎn)值躍上150億元。獲評(píng)中國家居工藝產(chǎn)業(yè)基地、中國藤鐵工藝之都，“世界藤鐵工藝之都”通過專家組初審論證。

　　——無中生有，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)。安溪把發(fā)展的重心放在大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)上。瞄準(zhǔn)信息技術(shù)、光伏光電、智能制造、生物科技等高新產(chǎn)業(yè)，加快布局湖頭光電產(chǎn)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園、電商園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等，發(fā)展格局為之一新。

　　一種定力：堅(jiān)持搶占高端一步到位，高新產(chǎn)業(yè)紛紛落地生根

　　記者來到福建晶安光電有限公司時(shí)，來自臺(tái)灣的公司總經(jīng)理助理謝斌暉博士正在忙，他告訴記者，晶安光電成立于2011年，是業(yè)界唯一一家具備從晶體生長、襯底加工到圖形襯底產(chǎn)出全鏈條的專業(yè)制造商，短短幾年間，已經(jīng)成為全球最大的LED藍(lán)寶石襯底供應(yīng)商。目前，公司正忙著推進(jìn)新型晶體材料研發(fā)項(xiàng)目即鉭酸鋰項(xiàng)目的進(jìn)一步攻關(guān)，打造新的增長點(diǎn)。

　　晶安光電只是湖頭光電園跨越發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　湖頭光電產(chǎn)業(yè)園2011年10月開工建設(shè)，目前已入駐企業(yè)16家，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，成為我省最大最專業(yè)的LED高科技產(chǎn)業(yè)基地。一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)迅速崛起，產(chǎn)能加快釋放——信達(dá)光電成為全國最大的LED路燈制造商；天電光電EMCLED封裝產(chǎn)能居全球第二……

　　“搶占高端，一步到位”，同樣的產(chǎn)業(yè)突破在安溪不斷上演。

　　2018年11月，超大碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和國際汽車輕量化研發(fā)中心等新材料、新技術(shù)項(xiàng)目相繼落戶高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。落地龍門才兩年的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)35家，16家企業(yè)開工建設(shè)，大成海爾、正豐數(shù)控、尚品千藝等企業(yè)已投產(chǎn)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。

　　2014年10月，弘橋智谷電商園開園，昔日石粉彌漫的石材加工區(qū)“變身”為全省最大電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，420家企業(yè)入駐其中，日均發(fā)貨量10萬單。

　　作為閩西南協(xié)同發(fā)展的重要“飛地經(jīng)濟(jì)”合作區(qū)——安溪思明園、湖里園，經(jīng)過多年努力，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目集聚開花結(jié)果，目前已入駐企業(yè)28家，總投資額超33億元。

　　2016年中科生物投產(chǎn)，成為全球最大最先進(jìn)的LED照明植物工廠。

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　　事非經(jīng)過不知難，安溪轉(zhuǎn)型之路并不平坦，靠的是定力和超前布局。

　　2011年，當(dāng)時(shí)任縣委領(lǐng)導(dǎo)班子提出在安溪發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)時(shí)，很多人都心存疑慮——因?yàn)榘蚕獩]有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也沒有人才。縣領(lǐng)導(dǎo)橫下一條心，咬定定位不放松，打基礎(chǔ)、引人才，多年耕耘，終成正果。

　　2012年第一季度，安溪經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“倒春寒”。經(jīng)過仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)其原因是落后產(chǎn)能退出，新動(dòng)能尚待釋放。安溪堅(jiān)持轉(zhuǎn)型步伐不停、力度不減，新經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，新動(dòng)能終于釋放。全縣財(cái)政總收入于2013年突破30億元大關(guān)，2017年、2018年又接連上兩個(gè)臺(tái)階，分別突破40億元、50億元大關(guān)。

　　通過騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，安溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日益夯實(shí)。納稅上1000萬元的企業(yè)，從2011年的13家增長至2018年的29家。2011年至2018年，規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重，從不足0.5%提升到23.8%以上。

　　在引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過程中，安溪?jiǎng)澫录t線，堅(jiān)持做到“三個(gè)堅(jiān)決不要”：凡是破壞生態(tài)環(huán)境、影響子孫后代的堅(jiān)決不要；凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、低端重復(fù)建設(shè)的堅(jiān)決不要；凡是跑馬圈地、成長性不強(qiáng)、貢獻(xiàn)度不高的堅(jiān)決不要。用縣長劉林霜的話說是“菜未入籃先挑揀，守得云開見月明”。

　　一個(gè)環(huán)境：緊盯招商加快落地投產(chǎn)，成就項(xiàng)目建設(shè)安溪速度

　　日月不肯遲，四時(shí)相催迫。

　　拼搶好項(xiàng)目，安溪不遺余力。安溪四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，北上南下遍訪鄉(xiāng)賢，面向高端和新興產(chǎn)業(yè)，以鏈招商、以情招商、以商招商。對全縣招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)情況，一月一督查，一月一通報(bào)，一季一拉練，年底結(jié)硬賬。2018年通過持續(xù)深化“大招商招大商”活動(dòng)，安溪全年新引進(jìn)中合聯(lián)綠色食品產(chǎn)業(yè)園、恒佳銅業(yè)等153個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資263億元，其中重大招商項(xiàng)目60個(gè)，招商數(shù)量、體量、質(zhì)量再創(chuàng)新高。2019年一開春，安溪迅速啟動(dòng)“項(xiàng)目攻堅(jiān)2019生力軍行動(dòng)計(jì)劃”，南下東莞深圳招商，就一批高新技術(shù)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等達(dá)成合作意向，實(shí)現(xiàn)招商“開門紅”。

　　促項(xiàng)目落地，安溪全力以赴。

　　當(dāng)記者正午時(shí)間來到位于官橋鎮(zhèn)的福建省健為醫(yī)療用品有限公司項(xiàng)目工地時(shí)，工人還在忙著安裝調(diào)試生產(chǎn)線。

　　“沒想到進(jìn)展會(huì)這么快，看來到安溪投資的選擇是正確的。”項(xiàng)目投資方負(fù)責(zé)人高燕飛興奮地告訴記者，“從去年9月動(dòng)工，僅用了半年多時(shí)間就完成了兩條生產(chǎn)線安裝。4條生產(chǎn)線全部達(dá)產(chǎn)后，產(chǎn)量可達(dá)到全國純棉無紡布行業(yè)第二名，現(xiàn)在就有大客戶上門簽合同。”這一區(qū)域性龍頭項(xiàng)目以如此驚人的速度落地，得益于安溪近年來倡導(dǎo)的“媽媽式服務(wù)”——審批流程提速再提速，項(xiàng)目用地、施工環(huán)節(jié)高效保障。

　　近年來，圍繞“放管服”改革，對審批事項(xiàng)和流程進(jìn)行多輪瘦身，全縣2227項(xiàng)審批、服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”“一趟不用跑”，占比93.45%。安溪縣行政服務(wù)中心主任蔡財(cái)強(qiáng)介紹，安溪還在全省率先試點(diǎn)首席審批官委派制度，推行“一人辦結(jié)”“一審一核”制，窗口即辦結(jié)率提升至85.3%。

　　同時(shí)，安溪“放水養(yǎng)魚”，涵養(yǎng)新動(dòng)力，連續(xù)兩年出臺(tái)含金量高的減負(fù)政策，優(yōu)化營商環(huán)境。2017年安溪出臺(tái)“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)十條措施”。2018年，安溪回應(yīng)企業(yè)所求升級(jí)補(bǔ)丁版，出臺(tái)“新十條措施”，連同其他幾項(xiàng)惠企政策一道，共為企業(yè)減負(fù)4.36億元。

　　“安溪將致力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。”劉林霜表示，今年安溪再次自我加壓，繼續(xù)推行“媽媽式服務(wù)”，讓市場主體順暢誕生、健康運(yùn)行、順利發(fā)展。

　　安溪推行干部掛鉤企業(yè)制度，規(guī)上企業(yè)全部配齊掛鉤干部，同時(shí)打造企業(yè)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，通過產(chǎn)值、稅收等數(shù)據(jù)分析，及時(shí)介入，精準(zhǔn)服務(wù)，把企業(yè)發(fā)展遇到的問題解決在車間和流水線上。

　　政府效能高一分，企業(yè)成本就低一分，地方競爭力就增一分。

　　開放開明、清新清朗的營商環(huán)境使安溪日漸成為項(xiàng)目洼地、投資高地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年安溪新設(shè)企業(yè)4432戶，全縣企業(yè)存量從2014年的6424戶增加到現(xiàn)在的21231戶。2018年，安溪位列綜合實(shí)力全國百強(qiáng)縣第63位、最具投資潛力百強(qiáng)縣第23位，均比上年度提升2位。（記者 阮錫桂 通訊員 吳清遠(yuǎn)）