原標題：精準施策同向發(fā)力織密“天網(wǎng)” 福州市扎實有效推進反腐敗追逃追贓工作

　　吳世耀 圖

　　福州日報記者 張鐵國 通訊員 孫江江 郭佳 楊心怡 熊舒悅 李德玲 林欣媛 提供

　　2019年1月28日，在福建省委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)多方努力，外逃25年的貪污犯罪嫌疑人原南昌鐵路局福州分局生活管理段采購員林志堅被江蘇省張家港市公安機關(guān)抓獲，并移交福州市紀委監(jiān)委立案調(diào)查。而就在此兩個月前，逃往境外近20年的貪污犯罪嫌疑人原福建省農(nóng)業(yè)廳畜牧局局長鄭錫恩也在兒子的陪同下，主動回國向福州市紀委監(jiān)委投案。

　　“林志堅、鄭錫恩等人的歸案，是對黨中央‘不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法’堅定決心的又一次生動詮釋，腐敗分子不管逃到哪里，不管外逃10年、20年，還是30年，終究逃不過黨紀國法的制裁。”福州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。

　　近年來，福州市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央、中央紀委國家監(jiān)委關(guān)于全面從嚴治黨和深入開展反腐敗追逃追贓工作的部署，加強領(lǐng)導、統(tǒng)一謀劃、扎實推進。市委主要領(lǐng)導牢牢扛起第一責任人責任，親自研究反腐敗追逃追贓工作重要問題，過問重大事項，多次作出批示，切實發(fā)揮了以上率下“頭雁效應(yīng)”。市紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導多次強調(diào)，要進一步加大力度，多管齊下、千方百計，實現(xiàn)追逃追贓新進展新突破。

　　2017年11月，福州市追逃辦從公安、法院、檢察院、外事僑務(wù)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建追逃追贓工作小組，開展追逃追贓專項攻堅行動。攻堅行動開展以來，已累計追回職務(wù)犯罪在逃人員19人，追回贓款總額共計人民幣550.65萬元。

　　福州市縣兩級監(jiān)委成立后，努力把監(jiān)察體制改革制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，使追逃追贓工作成效最大化，各縣（市）區(qū)追逃辦、各專案組全面進行充實調(diào)整，嚴格落實“專人專責、專案專辦”機制，進一步明確責任領(lǐng)導和責任人員。全市各級各部門黨委（黨組）切實擔負起主體責任，各級紀委監(jiān)委充分發(fā)揮主辦職責。市追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、檢察院、法院、外事僑務(wù)部門等成員單位，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，形成在法律制度框架內(nèi)互相支持、協(xié)作配合、同向發(fā)力的工作格局，同時注重發(fā)動海外榕籍鄉(xiāng)親和華人華僑社團提供線索，協(xié)助開展境外追逃追贓工作。

　　在此基礎(chǔ)上，福州市追逃辦因人因案精準施策，綜合采取法律震懾、政策感召、親情感化等措施，有力推動反腐敗追逃追贓工作持續(xù)深入開展。

　　晉安區(qū)紀委監(jiān)委根據(jù)在逃人員及其家庭成員特點，著重政策攻心和法律宣傳，于2018年4月成功促使?jié)撎?4年之久的挪用公款犯罪嫌疑人林長勝投案自首。倉山區(qū)紀委監(jiān)委通過對職務(wù)犯罪在逃人員有關(guān)信息數(shù)據(jù)比對分析，發(fā)現(xiàn)在逃人員余春榮、陳明順涉嫌違法犯罪重要線索，依法及時采取相關(guān)措施，同時配合打好政策牌、親情牌，分別于2018年5月和8月成功迫使上述兩名在逃人員投案自首。

　　臺江區(qū)紀委監(jiān)委充分發(fā)揮國家監(jiān)委等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》威懾和感化雙重作用，通過境外在逃人員陳翔國內(nèi)親屬，向其詳解相關(guān)政策，于2018年9月30日成功將陳翔勸返歸案，成為五部委聯(lián)合《公告》發(fā)布后福建省首例勸返的職務(wù)犯罪境外在逃人員。這一成功案例產(chǎn)生了回國投案連鎖反應(yīng)，公告期限內(nèi)福州市又相繼成功勸返外逃澳大利亞犯罪嫌疑人林聿金、外逃美國犯罪嫌疑人鄭錫恩等兩名職務(wù)犯罪外逃人員。

　　福州市追逃辦有關(guān)負責人介紹，今年福州市紀委監(jiān)委、市追逃辦將以開展“天網(wǎng)2019”行動為抓手，重點突破省市掛牌督辦案件，加快完善防逃機制建設(shè)，著力提升追贓工作成效，推動追逃防逃追贓工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　新聞故事

　　親情，讓他“回歸”

　　——原福州市某拆遷安置指揮部辦公室主任陳翔外逃8年后回國投案

　　2018年9月30日，在福州市委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，外逃美國8年的職務(wù)犯罪嫌疑人陳翔到臺江區(qū)紀委監(jiān)委主動投案。這是2018年8月23日國家監(jiān)委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》之后，我省首名成功從境外勸返的職務(wù)犯罪在逃人員。

　　陳翔，男，1974年2月生，福州市長樂區(qū)人，系原福州市某拆遷安置指揮部辦公室主任。2009年5月，陳翔在安置房項目工程承包、建設(shè)過程中，利用職務(wù)之便為工程承包商陳某某（已判刑）提供幫助，收受陳某某贈送的25萬元人民幣。2010年9月，臺江區(qū)人民檢察院以涉嫌受賄罪對陳翔立案偵查，但此時陳翔已潛逃美國。

　　國家監(jiān)察體制改革為追逃追贓工作注入了新活力。2018年1月，臺江區(qū)監(jiān)委掛牌成立后，陳翔追逃追贓案件也由臺江區(qū)檢察院移送臺江區(qū)紀委監(jiān)委。根據(jù)對案情和陳翔家庭狀況的分析研判，專案組掌握到一條信息：陳翔十分掛念國內(nèi)年邁的雙親和剛就讀高中的兒子。專案組堅持情理法結(jié)合，精準施策，詳細制定了勸返工作方案。一方面以親情感化，形成強大的“親情勸返”心理攻勢，促使陳翔主動投案自首；另一方面第一時間通過其家屬傳遞五部委聯(lián)合公告內(nèi)容和精神，闡明政策、提供出路，使其在思想上和心理上發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)過專案組反復多次、耐心細致的說服勸導，在親情感化、法律威懾和政策感召下，陳翔最終堅定了回國投案自首的決心。外逃8年的他回到福州，向臺江區(qū)紀委監(jiān)委投案自首，如實供述了違法犯罪事實，并退繳了全部贓款。

　　“8年來我沒給雙親盡過孝，也沒有陪伴兒子成長，每天都過著擔驚受怕的日子。感謝你們對政策和公告的詳細解讀，讓我吃下了‘定心丸’，把我從‘不歸路’上拉了回來。”淚水在眼眶里打轉(zhuǎn)的陳翔滿懷愧疚地說。

　　回頭，讓他走出陰霾

　　——原福州市政工程管理處勞服公司經(jīng)理　余春榮潛逃12年后投案自首

　　2018年5月，在倉山區(qū)紀委監(jiān)委不懈努力下，外逃12年的涉嫌貪污犯罪嫌疑人余春榮（右一）在其兒子陪同下主動投案。（資料圖片）

　　“感謝追逃專案組的同志，正是有了你們的幫助，我才能放下重負走出陰霾，多年來壓在心中的一塊石頭終于落了地。”日前，正在服刑的原福州市政工程管理處勞服公司經(jīng)理余春榮談及自首經(jīng)歷，對參與追逃的工作人員表示由衷的感謝。據(jù)了解，余春榮是福州市在“天網(wǎng)2018”行動中第一個成功追回的職務(wù)犯罪在逃人員。

　　2006年初，因涉嫌共同貪污公款1380余萬元，余春榮留下一封辭職信便渺無蹤影。同年10月，倉山區(qū)檢察院對其立案偵查。10余年來，追逃工作雖然從未中斷，卻沒有取得實質(zhì)進展。2018年初，倉山區(qū)監(jiān)委掛牌成立，余春榮一案也由區(qū)檢察院移送區(qū)監(jiān)委。新成立的區(qū)監(jiān)委第一時間就組建了余春榮追逃專案組，迅速展開追逃工作。

　　“余春榮是一個在逃多年的‘老司機’，反偵查能力強，隱藏頗深。”在案情推進會上，面對狡猾的狐貍，小組成員沒有畏難退縮，而是堅定了目標，“不管他跑了多久、躲在哪里，我們都要一追到底，將他繩之以法！”

　　在對案卷材料反復細致梳理，并對十多年來偵查摸排掌握的大量資料進行分析之后，一個細節(jié)引起了專案組的注意。

　　余春榮案發(fā)前已離婚，他的前妻除了每月千余元的退休金外沒有其他固定收入，但在其供兒子上大學期間，還花百余萬元購買了一套商品房……

　　專案組經(jīng)過進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，余春榮前妻離婚后10多年一直居住在福州市區(qū)，但2017年卻和余春榮老家有不尋常的大額資金往來。專案組敏銳地意識到這可能與余春榮有關(guān)。

　　在市追逃辦多方協(xié)調(diào)支持下，專案組順藤摸瓜，深入調(diào)查，確定余春榮與其前妻還保持著聯(lián)系。專案組以此為突破口，多次上門釋法說理，分析利弊，通過其家人傳遞信息，用政策和親情紐帶將其喚回。2018年5月10日，出逃12年的余春榮在兒子的陪同下來到倉山區(qū)監(jiān)委投案自首，并主動退還全部贓款。

　　“逃亡的這些年，我像一只見不得天日的老鼠，生病了不敢去醫(yī)院看病，出行只能倒乘大巴或黑車，聽到警車路過就忍不住躲到柜子里，與家人也是通過輾轉(zhuǎn)多人的方式偶爾聯(lián)系，完全看不到未來……”談及這些年來的經(jīng)歷，余春榮泣不成聲。

　　自首，是最好的“解藥”

　　——原福建省農(nóng)業(yè)廳畜牧局局長鄭錫恩外逃19年半后回國投案

　　2018年11月20日，在福州市紀委監(jiān)委多方努力下，外逃美國19年半的涉嫌貪污犯罪嫌疑人鄭錫恩(左一)回國投案。記者 鄭帥 攝

　　2018年11月20日，在潛逃19年半后，原福建省農(nóng)業(yè)廳畜牧局局長鄭錫恩踏上故土。

　　“我回來了，認罪服法！”操著一口濃厚的鄉(xiāng)音，激動中夾雜著些許哽咽，鄭錫恩長長舒了口氣。那天，78歲的鄭錫恩在福州長樂國際機場工作人員攙扶下走出邊檢入境通道。

　　1997年夏天，廈門舉辦中國畜牧業(yè)暨飼料工業(yè)交易會，福建省農(nóng)業(yè)廳負責具體承辦。時任省農(nóng)業(yè)廳畜牧局局長的鄭錫恩負責交易會協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和財務(wù)工作。

　　“交易會結(jié)束后結(jié)余了一筆款項，我沒忍住，動了貪念……”當年57歲的鄭錫恩即將退居“二線”，面對交易會期間的收入他有些“心猿意馬”，最后通過收入不入賬、轉(zhuǎn)移資金等操作，非法侵吞交易會會務(wù)結(jié)余款10余萬元人民幣。

　　1999年6月，福州市檢察院以涉嫌貪污罪對鄭錫恩立案偵查并采取強制措施。取保候?qū)徠陂g，鄭錫恩逃往國外。從此，“逃犯”成了他的身份備注，也成為壓在他兒子心頭沉重的大山。

　　在前期追逃工作中，辦案人員動員鄭錫恩在國內(nèi)的兒子配合開展追逃勸返工作，但其態(tài)度消極，不愿意與鄭錫恩聯(lián)系，追逃工作一度停滯不前。

　　2018年1月，福州市監(jiān)委成立后，根據(jù)監(jiān)察體制改革部署要求，鄭錫恩涉嫌貪污案由福州市檢察院移交市紀委監(jiān)委調(diào)查，并重新成立專案組。市紀委監(jiān)委專案組隨即對案件情況進行了全面梳理，一次次動員其國內(nèi)親屬配合開展勸返。

　　在家人的勸說下，鄭錫恩的心結(jié)慢慢松動了。就在此時，一個新的契機出現(xiàn)了：2018年8月23日，國家監(jiān)委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》。

　　專案組第一時間將此《公告》向其在國內(nèi)的兒子傳遞，詳細解讀了有關(guān)政策。2018年10月，專案組再一次將《中國紀檢監(jiān)察報》微信公眾號刊發(fā)的《最后期限還有兩個多月！盡快投案自首》一文轉(zhuǎn)發(fā)給鄭錫恩國內(nèi)親屬。在親人一次次曉之以理、動之以情的勸說下，鄭錫恩最終下定了回國自首的決心。到案后，鄭錫恩對其犯罪事實供認不諱，主動退繳了全部贓款，解開了纏繞其近二十年之久的心結(jié)。

　　短評

　　東躲西藏無出路自首回頭是正途

　　不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。十九屆中央紀委三次全會提出，深度參與反腐敗國際治理，深化多邊雙邊國際合作，一體推進追逃防逃追贓工作，再度彰顯了黨中央有腐必反、有逃必追的堅定決心。

　　在持續(xù)高壓下，潛逃的腐敗分子生活環(huán)境更加逼仄，生存空間更加狹小。在采訪中，我市已追回的職務(wù)犯罪在逃人員無不坦陳，逃亡的日子顛沛流離，猶如過街老鼠，整日提心吊膽，只能躲在陰暗的角落，生怕一不留神暴露行蹤，引起警方和有關(guān)部門的注意，活得“人不像人，鬼不像鬼”。加上親情的牽絆、精神的煎熬，日子過得生不如死。

　　上述人員的經(jīng)歷，也是目前在逃人員生活的真實寫照。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。潛逃終是窮途末路，投案自首為時不晚。在此正告仍未歸案的職務(wù)犯罪在逃人員：丟掉僥幸和幻想，早日投案自首，及早爭取寬大處理，以慰心靈，重溫親情；倘若執(zhí)迷不悟，耗費時光，繼續(xù)潛逃，必將面臨法律更為嚴厲的制裁，也必將忍受內(nèi)心更為漫長的煎熬。