改革開放初期手寫辦理出入境手續(xù) 手寫辦理出入境手續(xù)。（資料圖）

　　福州晚報記者 程明 葉智勤 通訊員 榕公宣 文/攝

　　“在自助簽注機上操作，不到1分鐘就完成了簽注。”昨日，在福州市市民服務中心的24小時便民自助服務區(qū)，市民井然有序地排隊辦手續(xù)。李先生辦理出入境證件簽注，插入卡式往來港澳通行證后，選擇簽注有效期和次數(shù)，放入所需現(xiàn)金，系統(tǒng)自動進入擦寫程序，隨即辦好簽注。

　　福州市公安局出入境管理處處長王誓超介紹，去年福州市公安局出入境管理部門辦理出入境證件超過109萬件次，其中內(nèi)地居民往來港澳地區(qū)超過57萬人次。出入境業(yè)務的辦理，經(jīng)歷了翻天覆地的變化：改革開放之初，柜臺申請，手工填寫；如今，足不出戶通過電腦申請，也可隨時隨地用手機辦理。

　　昔日：辦理護照費盡周折

　　“以前出一趟國真不容易！”提及辦理護照的今昔對比，在出入境崗位工作30多年、去年退休的福州市公安局出入境管理處外管科科長陳春很有發(fā)言權。

　　改革開放初期，申請護照的手續(xù)非常繁瑣，首先要領取申請表，跑單位或派出所政審蓋章，再到窗口遞交戶口簿、身份證及相關證明材料。“跑一趟不能解決問題，僅提交相應證明就夠折騰的。”陳春說。

　　比如出境定居，須提交擬定居地親友同意去定居的證明或者前往國家和地區(qū)的定居許可證明；出境探親訪友，須提交親友經(jīng)濟擔保和邀請證明；出境留學，須提交接受學校入學許可證件和必需的經(jīng)濟保證證明等。無論辦什么業(yè)務，原件及復印件都有厚厚一疊。

　　此外，早先福州交通不便，讓辦理出入境證件變得難上加難，比如人們從馬尾亭江、瑯岐來一趟市區(qū)很不容易，需要趕早班車或乘輪渡，臨近中午才能到達，因此有的人提前一天住在市區(qū)親戚家。

　　陳春回憶說，今年60多歲的林先生家住瑯岐，當時國外一名親戚突然病重，他要出國探望。耗時4個多月把手續(xù)辦齊后護照發(fā)下來，親人已去世一個月，這成了林先生心中永遠的遺憾。

　　當時出境難是普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，1988年全市僅有3萬多人申請辦理護照。

　　如今電腦操作實現(xiàn)出入境手續(xù)便捷辦理。

　　如今：辦證實現(xiàn)立等可取

　　據(jù)陳春介紹，出入境管理處原先的辦公地點在福州市公安局北側(cè)連接食堂的一棟小樓，受理接待廳僅有40平方米左右，一扇小窗戶前擺放一張辦公桌，一天接待七八十人，有時100多人。

　　1988年出現(xiàn)日本留學熱，1989年出現(xiàn)澳大利亞留學熱。那些年，市公安局圍墻外的小河邊凌晨就有人排隊，不寬敞的大廳擠得滿滿當當，一張?zhí)顚懮暾埍淼淖雷油肟诖值耐缺粩D斷了。當時不得不增加窗口接待人員，加班審批辦證，護照簽發(fā)量從2萬多本增至5萬多本。

　　如今，隨著“放管服”改革深入推進，出入境辦理窗口入駐市市民服務中心，受理接待大廳面積達2000多平方米。

　　全市各縣（市）區(qū)已有出入境受理窗口，而且倉山、晉安和高新區(qū)出入境窗口安裝了自助填表機、自助繳費機、自助受理機、發(fā)證機。群眾只要用身份證就可以自助打印申請表，免費照相，免交戶口簿等證明材料，實現(xiàn)出入境證件立等可取。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年我市群眾自助辦理赴港澳臺旅游再次簽注86264件次，占全年受理量的12%；全市自助受理機日均受理489筆，占比18%。如今，網(wǎng)上預約辦證逐漸成為群眾的首選。

　　“放管服”改革：讓市民更有獲得感

　　四十年改革變遷，四十年砥礪前行。福州市公安局新聞發(fā)言人唐亮介紹，市公安局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深入推進“放管服”改革，切實抓好“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等審批服務。

　　市公安局編制完成權責清單事項1484項，推出第一批“最多跑一趟”辦事清單83項，90項審批事項壓縮至法定辦事時限30%以下；實行大陸居民赴臺旅游再次簽注自助受理和網(wǎng)上受理，實現(xiàn)立等可取，此舉屬于全國首創(chuàng)，窗口“無否決權”工作機制被全省推廣；建成華僑服務管理“一僑一號”綜合服務平臺；完成戶籍制度改革、創(chuàng)新地址要素管理工作，試點推出身份證自助受理；建立110與市12345便民服務平臺通話機制。

　　此外，交警部門在率先建成自助服務大廳、“福州交警”APP實現(xiàn)16項“指尖服務”、率先實現(xiàn)機動車報廢回收證明憑證系統(tǒng)對接查詢、省內(nèi)異地申領駕駛證等便民舉措的基礎上，完成公安部推出的20項交通管理“放管服”改革中的8項，交通服務水平不斷提升。