福建省加力支持家電以舊換新補貼實施細則

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)＜關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施＞的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）、《商務(wù)部等4部門辦公廳關(guān)于進一步做好家電以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2024〕397號）和《福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省加力支持消費品以舊換新實施方案的通知》（閩發(fā)改規(guī)〔2024〕15號）等相關(guān)文件要求，加力支持各地發(fā)放家電以舊換新補貼，促進綠色智能家電消費，制定本實施細則。

第一章 補貼時間和對象

第一條 補貼時間。補貼發(fā)放活動截止日期為2024年12月31日，具體啟動時間由各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)（不含廈門市，以下簡稱“八市一區(qū)”）結(jié)合實際確定并公布。

第二條 補貼對象。在福建省內(nèi)消費并在省內(nèi)開具發(fā)票的個人消費者。

第二章 補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第三條 補貼范圍。包含：冰箱（含冰柜）、洗衣機、電視、空調(diào)（含中央空調(diào)）、電腦、熱水器、家用灶具（含集成灶）、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品。各地可結(jié)合本地實際合理細化補貼的具體品種。鼓勵有條件的地市因地制宜將酒店電視終端納入以舊換新補貼范圍。

第四條 補貼標(biāo)準(zhǔn)。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品補貼產(chǎn)品銷售價格（以該商品銷售發(fā)票含稅價格為準(zhǔn)，下同）的15％，對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5％的補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。

第三章 補貼規(guī)則和流程

第五條 建立全省統(tǒng)一的資格驗核平臺。經(jīng)前期公開征選，確定中國銀聯(lián)股份有限公司福建分公司為“2024年福建省消費品以舊換新消費補貼發(fā)放”服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“福建銀聯(lián)”）。由福建銀聯(lián)牽頭搭建全省統(tǒng)一的資格驗核平臺，對接商務(wù)部數(shù)據(jù)驗核系統(tǒng)，以實現(xiàn)“每位消費者每類商品僅補貼1件”的工作要求。

第六條 細化補貼流程。各地要結(jié)合實際，及時對接福建銀聯(lián)，細化補貼流程，明確補貼產(chǎn)品，督促福建銀聯(lián)指導(dǎo)參與商家將活動商品品類及能效等級等信息錄入系統(tǒng)，做好補貼發(fā)放安排。

第七條 確定參與商家。家電銷售經(jīng)營主體自愿向各地商務(wù)部門提出申請。各地商務(wù)部門按照“布局合理、風(fēng)險可控”原則確定參與商家。各地應(yīng)積極引入消費者常用的線上家電平臺，擴大線下商家參與面，一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與家電以舊換新，并盡可能覆蓋城鄉(xiāng)，便利消費者，提高消費體驗。參與平臺及商家名單由各地商務(wù)部門及時向社會公布。

第八條 補貼申請。個人消費者在福建銀聯(lián)平臺實名認證，領(lǐng)取補貼資格，在參與商家購買符合條件的補貼商品，在支付環(huán)節(jié)享受補貼；享受補貼產(chǎn)品必須開具發(fā)票。

第九條 參與活動的商家應(yīng)為消費者提供便捷的“上門送新并收舊”服務(wù)。商家應(yīng)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。活動期間，參與商家需按月向商務(wù)部門報送家電銷售數(shù)量、銷售額和廢舊家電回收數(shù)量。

第十條 退貨處理。消費者享受財政補貼的訂單如發(fā)生退貨退款或撤銷交易，補貼資金已撥付到參與商家的，商家應(yīng)在退貨發(fā)生之日起一個月內(nèi)將補貼資金退回至當(dāng)?shù)刎斦付ㄙ~戶。

第四章 資金來源和管理

第十一條 資金來源。加力支持消費品以舊換新實行央地共擔(dān)。補貼資金由中央與省級、市縣按照85％、10％、5％比例分別承擔(dān)。2024年已下達的省級家電以舊換新補貼資金，直接調(diào)劑為本次補貼的省級配套資金，不足部分另行結(jié)算安排。

第十二條 及時跟蹤問效。政策實施期間，“八市一區(qū)”商務(wù)部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用消費品以舊換新資金，加強對工作推進、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的動態(tài)監(jiān)管，及時進行自評自查，應(yīng)按月梳理資金使用進度、取得成效、存在問題等，形成書面報告，報送省商務(wù)廳。省級相關(guān)部門建立定期通報機制，開展評估，評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。

第十三條 資金結(jié)算。各地可結(jié)合實際確定資金結(jié)算具體方式，若采取“商家先行墊資”的結(jié)算方式，應(yīng)簡化補貼審核流程，在防控風(fēng)險的前提下提高審批效率，減輕參與商家墊資壓力。

第十四條 資金清算。活動期結(jié)束后，“八市一區(qū)”商務(wù)部門會同財政、發(fā)改部門于2025年1月28日前聯(lián)合行文，將補貼撥付情況、補貼金額、補貼數(shù)量、財政資金投入等相關(guān)情況報省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總后商省財政廳開展清算。各地若用完中央和省級下達資金額度，超出部分由各地市自行承擔(dān)，允許各項資金之間調(diào)劑使用。如補貼資金提前用完，省商務(wù)廳商省發(fā)改委、財政廳及時發(fā)布政策結(jié)束公告。截至2024年12月31日未用完的中央和省級下達資金額度收回。

第五章 組織實施

第十五條 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省商務(wù)廳會同省發(fā)改委、財政廳細化加力支持家電以舊換新實施細則、推進實施，優(yōu)化申請審核，資金撥付、監(jiān)督管理等流程，督促指導(dǎo)地市用好用足下達超長期特別國債資金額度。省市場監(jiān)管局負責(zé)督促各地市場監(jiān)管部門加大對家電產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管。各部門按照職責(zé)分工，加強督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。

第十六條 落實地方責(zé)任。各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會是資金管理直接責(zé)任主體，要嚴(yán)格超長期特別國債資金和省市配套資金管理，嚴(yán)禁截留、擠占或挪作他用，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。各地要明確任務(wù)分工，細化落實舉措，加強統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，推動加力支持消費品以舊換新各項政策落地見效。

第十七條 加強資金管理。各地商務(wù)部門負責(zé)組織實施家電以舊換新工作，會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加強動態(tài)監(jiān)管，做好補貼資金審核、兌付和績效評價，必要時可委托第三方機構(gòu)輔助開展審核。各地財政部門負責(zé)對補貼資金的監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益。各地市場監(jiān)管部門負責(zé)加強換新家電產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，依法查處價格欺詐等違法行為，切實維護消費者合法權(quán)益。

第十八條 壓實平臺責(zé)任。福建銀聯(lián)應(yīng)加大技術(shù)力量投入和風(fēng)險管控力度，密切配合當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門，組織開展參與商戶對接、資格核驗、補貼核銷、常態(tài)化監(jiān)測評估、資金核撥等工作；建立咨詢服務(wù)專線，配備穩(wěn)定的本地專業(yè)團隊，對補貼發(fā)放情況實行日報告制度，及時解決補貼發(fā)放、使用中遇到的各項咨詢及投訴；對于利用不正當(dāng)手段騙取補貼資金的行為，協(xié)同商務(wù)部門、公安部門采取措施立即阻斷，共同保障財政資金安全。 ?

第十九條 壓實參與商家責(zé)任。參與商家要向各地商務(wù)部門出具承諾書，做到誠信、規(guī)范經(jīng)營，不搞假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營行為；不得通過虛開發(fā)票、明買暗退、合謀套補等手段騙取財政補貼；不得增設(shè)享受補貼政策不合理的附加條件；保留全流程交易數(shù)據(jù)，主動接受審計、巡查監(jiān)督。對參與商家違反相關(guān)法律法規(guī)及其他不遵守活動規(guī)則等行為，一經(jīng)查實，即追回補貼資金，取消該商家參與此次以舊換新補貼發(fā)放及我省其他相關(guān)促消費活動資格，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。

第二十條 對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段挪用、騙取補貼資金的單位和個人（包括偽造、變造相關(guān)材料虛假交易、串通他人提供虛假信息、惡意跨地區(qū)大量重復(fù)購買等），各地有關(guān)部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條 強化宣傳引導(dǎo)。各地商務(wù)部門要設(shè)置并公布咨詢和投訴服務(wù)熱線，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)消費者積極參與家電以舊換新；鼓勵家電企業(yè)進入社區(qū)開展宣傳推廣活動，并為企業(yè)提供便利條件；及時總結(jié)經(jīng)驗做法，不斷優(yōu)化舉措，提升工作成效。

第二十二條 本實施細則自印發(fā)之日起施行，廈門市可參照執(zhí)行。本實施細則由省商務(wù)廳會同省發(fā)改委、財政廳、市場監(jiān)管局負責(zé)解釋。有效期至2025年4月30日。

《福建省商務(wù)廳 福建省財政廳關(guān)于印發(fā)“消費品以舊換新”相關(guān)工作實施細則的通知》（閩商務(wù)〔2024〕119號）中的《福建省家電以舊換新補貼實施細則》自本文印發(fā)之日起廢止。