保障和改善民生，既關(guān)乎國家的大發(fā)展，也關(guān)系人民群眾的“小幸福”。近年來，福建民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，緊盯困難群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最直接的利益問題，用心用情用力打造溫暖品牌，做好分層分類社會救助工作，因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)，兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活，以更實(shí)舉措、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、更優(yōu)效能，讓民生保障變得更有溫度、更富溫情、更加溫馨。

　　長者食堂處處飄香

　　一頓熱乎飯，托起老年人幸福“食”光。

　　臨近中午，福州市鼓樓區(qū)慶城社區(qū)長者食堂飯菜飄香。肉末蒸蛋、地三鮮、青菜……剛出鍋的熱菜散發(fā)出陣陣香味，居民張依伯和許多老人照例在這里用餐。

　　“菜色每天都有新花樣，食材新鮮可口，很符合老人的意愿。”張依伯說，“日子過得舒心甜美，生活真是越來越好。”

　　慶城社區(qū)工作人員說，社區(qū)共有23個(gè)小區(qū)65棟樓，1萬多名居民里老齡化占比近20%。做好為老服務(wù)，是基層社區(qū)的重點(diǎn)工作之一。

　　在鼓樓區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心支持下，福州首個(gè)“明廚亮灶”長者食堂于前年落地慶城社區(qū)，采取“政府搭臺建設(shè)+企業(yè)運(yùn)營管理”的方式，老年人持“銀齡卡”用餐可享受“一葷一半葷一素”套餐9.9元優(yōu)惠，每餐可選菜品達(dá)10余種。行動不便的老人還可以享受送餐上門等服務(wù)，有效解決轄區(qū)老人“三餐之困”。

　　目前，福州已建成長者食堂528家，提供餐位2.13萬個(gè)，惠及轄區(qū)61萬老人，年均可提供助餐服務(wù)88.63萬人次。

　　放眼全省各地，從城區(qū)到鄉(xiāng)村，長者食堂處處飄香。近年來，在民政部的指導(dǎo)下，福建老年助餐服務(wù)以老年人滿意不滿意為目標(biāo)，聚焦“辦得快”“辦得起”“辦得久”“辦得好”，作了大膽探索和有益嘗試，并取得較好成效。

　　因地制宜“辦得快”“辦得起”。2022年、2023年，省級連續(xù)兩年補(bǔ)助建設(shè)600個(gè)示范性長者食堂，并納入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。民政部等11部門出臺《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》后，福建加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2023年11月，省級一般公共預(yù)算提前下達(dá)2024年轉(zhuǎn)移支付資金6000萬元，繼續(xù)支持建設(shè)400個(gè)示范性長者食堂。

　　在建設(shè)過程中，通過“功能疊加一批、新建改建一批、整合利用一批、鄰里互助一批”，將有條件的各類服務(wù)設(shè)施納入老年助餐服務(wù)體系，作為老年助餐服務(wù)的主陣地，擴(kuò)大和優(yōu)化老年助餐服務(wù)有效供給，如整合盤活原有居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心（站）、農(nóng)村幸福院等公共服務(wù)設(shè)施和存量資源，更快更有效地推動實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)便利可及。

　　因勢利導(dǎo)“辦得久”“辦得好”。建立“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，堅(jiān)持有償服務(wù)、實(shí)施分類補(bǔ)貼，加大政策扶持、鼓勵(lì)多元籌資，推動實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)持續(xù)發(fā)展。

　　為進(jìn)一步規(guī)范長者食堂規(guī)模化布局、建設(shè)和發(fā)展，2022年，省民政廳會同省發(fā)改委、省住建廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)聯(lián)合出臺《關(guān)于長者食堂建設(shè)運(yùn)營的指導(dǎo)意見》；2023年1月1日正式施行的《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》，專門條款要求做好老年助餐工作。同時(shí)，積極探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務(wù)方式，推行“長者食堂+學(xué)堂”“孝老食堂”等模式，將“福”文化、新閩菜文化等獨(dú)具福建特色的文化元素融入助餐服務(wù)，不斷提升助餐服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　目前，全省已建成長者食堂（助餐點(diǎn)）2871個(gè)，其中53個(gè)市（區(qū)、縣）實(shí)現(xiàn)長者食堂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，日均服務(wù)老年人15萬余人次。

　　應(yīng)保盡保應(yīng)救盡救

　　“低保申請批下來了！”從轄區(qū)民政干部口中得知家里3人被納入低保的消息后，鄭霞（化名）看到了生活的希望。

　　鄭霞是莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一位普通群眾。不久前，北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)民政局社會救助經(jīng)辦的吳鳳萍通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺發(fā)現(xiàn)鄭霞家存在一戶多殘的情況，經(jīng)數(shù)據(jù)比對分析，迅速作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)識并派單至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村干部入戶調(diào)查核實(shí)后，初步判斷其符合低保條件，指導(dǎo)協(xié)助鄭霞提出救助申請。鄭霞和她的哥哥、兒子一戶3人很快被納入低保，每月可領(lǐng)取低保金1720元。村民政協(xié)管員還為鄭霞的兒子申請了“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”基本生活補(bǔ)貼。

　　這是民政部門開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測，運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對和“鐵腳板”走訪，通過線上預(yù)警、線下摸排，主動找到困難群眾的一個(gè)典型案例。

　　建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，變“人找政策”為“政策找人”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”“應(yīng)救盡救”。2021年，福建率先開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測及救助幫扶工作，創(chuàng)新建設(shè)省級低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，將100多萬名低收入人口納入監(jiān)測范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對分析，定期梳理和交辦預(yù)警信息，把主動發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助困難群眾作為民政部門深化運(yùn)用“四下基層”制度的重點(diǎn)任務(wù)和城鄉(xiāng)基層組織的重要職責(zé)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

　　不斷優(yōu)化制度功能定位，從“保生存”向“促發(fā)展”拓展。針對救助對象多樣化需求，通過政府購買服務(wù)和在全省11個(gè)縣（市、區(qū)）組織實(shí)施試點(diǎn)，創(chuàng)新救助方式，支持各地大力發(fā)展服務(wù)類社會救助，為困難群眾提供生活照料、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、社會融入、能力提升、資源鏈接等服務(wù)，加快形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。2023年全省累計(jì)投入資金約2.1億元，購買社會救助服務(wù)項(xiàng)目459個(gè)，探索形成了“微心愿”助困圓夢、“四幫四扶”等一批特色做法。

　　不斷擴(kuò)大社會參與，先后出臺《福建省慈善事業(yè)促進(jìn)辦法》《福建省志愿服務(wù)條例》等，推動政府救助和慈善組織、專業(yè)社工、志愿者幫扶服務(wù)有效銜接。近三年來，各類慈善組織年均開展慈善幫扶近百萬人次，1100余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站聯(lián)動6萬余名志愿者，共服務(wù)困難群眾180多萬人次。

　　不斷提升救助服務(wù)效能，通過將低保、特困、臨時(shí)救助審核確認(rèn)權(quán)限全部有序下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并在福建省網(wǎng)上辦事大廳、“閩政通”APP中開設(shè)民政專區(qū)，實(shí)現(xiàn)困難群眾在線自主申請救助等有力舉措，為他們提供更加便捷可及的救助服務(wù)，讓困難群眾真真切切感受到民生保障的溫度。

　　截至去年底，全省共有66.65萬名低保對象、特困人員享受基本生活保障，28.77萬名低保邊緣人口納入專項(xiàng)救助范圍；2023年各級共支出低保、特困供養(yǎng)等救助資金47.05億元，實(shí)施臨時(shí)救助14.59萬人次，支出3.08億元；低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體，年人均分別為10099元、25356元，比“十三五”末增長22.3%、18.1%。（記者 何祖謀）