成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管工業(yè)副市長任組長，力爭(zhēng)全年新增產(chǎn)值600億元以上，推動(dòng)實(shí)施200項(xiàng)以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1000億元以上……

　　福州金山工業(yè)園區(qū)橘園洲片區(qū)。林雙偉攝

　　推進(jìn)工業(yè)爭(zhēng)先增效，福州印發(fā)最新行動(dòng)方案。

　　福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市推進(jìn)工業(yè)爭(zhēng)先增效行動(dòng)方案的通知

　　榕政辦〔2023〕28號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

　　《福州市推進(jìn)工業(yè)爭(zhēng)先增效行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2023年4月18日

　　總體目標(biāo)

　　圍繞2023年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)新增長點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，實(shí)施任務(wù)倒排、時(shí)間倒推、責(zé)任倒逼，促增產(chǎn)、控減產(chǎn)、穩(wěn)存量，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、穩(wěn)中提質(zhì)發(fā)展，力爭(zhēng)2023年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，新增產(chǎn)值超1000億元。

　　高科技企業(yè)云集的福州高新區(qū)。林雙偉攝

　　工作要求

　　（一）強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)

　　1、市工信局成立掛鉤服務(wù)工作組，對(duì)照市委市政府中心工作和全年目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分解和責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，主動(dòng)服務(wù)、指導(dǎo)對(duì)口縣（市）區(qū)工信部門全力促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、用電雙回升。強(qiáng)化與統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、電力等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況跟蹤分析研判。

　　2、各縣（市）區(qū)、工業(yè)園區(qū)要健全由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的掛鉤助企服務(wù)保障機(jī)制，每個(gè)月至少走訪一次掛鉤聯(lián)系的工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入調(diào)研充分了解掛鉤企業(yè)生產(chǎn)訂單、資金賬款、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條等發(fā)展動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)有訂單有市場(chǎng)的企業(yè)開足馬力滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)值下降快、生產(chǎn)運(yùn)營困難以及停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，把脈問診，精準(zhǔn)施策，力爭(zhēng)將規(guī)上工業(yè)減產(chǎn)面控制在20%左右；重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目推進(jìn)、工程建設(shè)等進(jìn)度情況，結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)為企業(yè)提供專項(xiàng)指導(dǎo)，做到真掛鉤、真聯(lián)系、見實(shí)效。

　　林雙偉攝

　　（二）做好要素保障

　　1、重點(diǎn)抓好2023年度100項(xiàng)以上省級(jí)工業(yè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)保障，力爭(zhēng)全年新增產(chǎn)值600億元以上。按照“有求必應(yīng)、無事不擾”原則，通過問題收集、任務(wù)分解、協(xié)調(diào)辦理、跟蹤反饋的閉環(huán)工作方式，部門密切聯(lián)動(dòng)，全力保障企業(yè)反映較突出的用地用工、用電用氣、融資貸款等生產(chǎn)要素。

　　2、逐項(xiàng)梳理企業(yè)訴求并進(jìn)行預(yù)協(xié)調(diào)，可以辦結(jié)的須按時(shí)辦結(jié)，需要跨部門協(xié)調(diào)的可直接報(bào)送市工信局進(jìn)行協(xié)調(diào)，需提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)的重大急難事項(xiàng)，可報(bào)送市“一企一議”協(xié)調(diào)機(jī)制予以協(xié)調(diào)。落實(shí)企業(yè)問題首問負(fù)責(zé)制，確保問題全過程、全周期跟進(jìn)落實(shí)反饋。

　　（三）發(fā)揮政策效應(yīng)

　　1、搶抓時(shí)間窗口，相關(guān)配套（接續(xù)）政策和實(shí)施細(xì)則應(yīng)出盡出，確保政策同向發(fā)力。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)用足“黨企新時(shí)空·政企直通車”平臺(tái)服務(wù)功能，借助“政策云配”工具實(shí)現(xiàn)政策供給端和企業(yè)需求端高效對(duì)接，要詳細(xì)解讀申報(bào)細(xì)則，引導(dǎo)企業(yè)“能報(bào)就報(bào)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。

　　2、要研究進(jìn)一步簡化政策申報(bào)兌現(xiàn)程序，精簡申報(bào)材料，提高審核效率，盡量做到直達(dá)快享、“免申即享”，充分釋放政策疊加效應(yīng)，持續(xù)為市場(chǎng)主體減負(fù)激活力，2023年度工信部門財(cái)政預(yù)算扶持資金要盡快下達(dá)、確保兌現(xiàn)。

　　3、加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，突出重點(diǎn)、優(yōu)化支出，加快執(zhí)行進(jìn)度，盡快將資金分配到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目。對(duì)于縣區(qū)財(cái)政資金調(diào)度困難確實(shí)無法按期兌現(xiàn)的，要制定資金兌現(xiàn)安排表，提前收齊撥付手續(xù)所需材料，按計(jì)劃分批兌現(xiàn)，切實(shí)提振企業(yè)信心。

　　4、建立惠企資金撥付通報(bào)機(jī)制，市工信局會(huì)同市財(cái)政局等部門定期開展惠企政策兌現(xiàn)“回頭看”工作，對(duì)進(jìn)度落后的縣（市）區(qū)予以通報(bào)。對(duì)支出進(jìn)度嚴(yán)重滯后且無正當(dāng)理由的，梳理有關(guān)問題線索報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市效能辦依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

　　5、及時(shí)收集小微市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)和普遍關(guān)注的難點(diǎn)，充分聽取屬地工信部門的意見建議，根據(jù)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況提前謀劃下一步政策措施，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)上下半年工作有機(jī)銜接，確保主要指標(biāo)穩(wěn)步增長。

　　余少林?jǐn)z

　　（四）加力市場(chǎng)開拓

　　1、總結(jié)推廣政企協(xié)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極向上溝通省工信廳、省國資委、省住建廳等省直部門爭(zhēng)取分領(lǐng)域召開專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)上下游對(duì)接。鼓勵(lì)建材水泥等行業(yè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)通過自主合作、行業(yè)抱團(tuán)等方式赴省內(nèi)外重點(diǎn)市場(chǎng)區(qū)域開展“面對(duì)面、手拉手”產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。

　　2、組織企業(yè)走出去抱團(tuán)參展開拓省外市場(chǎng)，全年組織30場(chǎng)以上，對(duì)往年企業(yè)參展效果較好的展會(huì)予以繼續(xù)支持，對(duì)企業(yè)參展意愿較高，影響力較大的展會(huì)予以支持。

　　3、開展2023年度《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》征集發(fā)布工作，持續(xù)助力提升企業(yè)產(chǎn)品知名度，為企業(yè)與市屬國企項(xiàng)目搭建對(duì)接橋梁，推動(dòng)供需互動(dòng)。

　　4、發(fā)揮省工業(yè)企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)作用，引導(dǎo)更多企業(yè)入駐并發(fā)布產(chǎn)品信息或采購計(jì)劃，在截至2023年3月31日全市企業(yè)入駐率60%以上的情況下，對(duì)入駐率達(dá)80%以上的縣（市）區(qū)（不含長樂區(qū)）給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5、商務(wù)部門要落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)采取包機(jī)赴境外參展、線上參展、跨境電商、易貨貿(mào)易等方式，組織企業(yè)“走出去”搶訂單穩(wěn)訂單，把市場(chǎng)熱度帶起來。

　　6、支持各縣（市）區(qū)工信部門用好用足各級(jí)辦展參展補(bǔ)貼政策，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)每季度舉辦不少于5場(chǎng)線上線下產(chǎn)品推介、展覽展銷、互采互購等活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)信心，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

　　7、各縣（市）區(qū)要持續(xù)跟蹤省供需平臺(tái)企業(yè)對(duì)接情況，大力宣傳對(duì)接典型案例，將線下舉辦的有關(guān)對(duì)接活動(dòng)與平臺(tái)資源相結(jié)合，及時(shí)發(fā)布活動(dòng)通知與對(duì)接成果，力爭(zhēng)平臺(tái)月月有活動(dòng)。

　　（五）緊抓項(xiàng)目建設(shè)

　　1、要加快項(xiàng)目建設(shè)，全年推動(dòng)實(shí)施200項(xiàng)以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1000億元以上，推動(dòng)申遠(yuǎn)三期、寶太110萬噸冷軋不銹鋼等項(xiàng)目加快建設(shè)，釋放投資潛力；同時(shí)全力推動(dòng)溥泉新能源項(xiàng)目、萬華年產(chǎn)80萬噸PVC等項(xiàng)目加快投資，盡快投產(chǎn)增效。

　　2、要攻堅(jiān)技改擴(kuò)產(chǎn)，逐一明確技改攻堅(jiān)目標(biāo)、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位、第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，確保實(shí)施180個(gè)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成年度技改擴(kuò)產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

　　3、要落實(shí)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)利用新材料、新能源和新一代信息技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快兌現(xiàn)技改融資貸款貼息、技改投資補(bǔ)助、完工投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，協(xié)調(diào)督促合作銀行加快市技改融資貸款簽約投放速度，降低企業(yè)融資成本。

　　4、要加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制落后和限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。要突出盯住項(xiàng)目對(duì)接簽約、開工落地、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)投資額5億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目專班服務(wù)，要全程掌握重大項(xiàng)目規(guī)模、投資、投產(chǎn)、納統(tǒng)、貢獻(xiàn)等情況。

　　5、要完善規(guī)下企業(yè)成長培育庫，建立工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)納統(tǒng)銜接機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)升規(guī)納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)與屬地統(tǒng)計(jì)部門對(duì)接配合，確保符合條件的小升規(guī)、新投產(chǎn)企業(yè)盡早納統(tǒng)到位，力爭(zhēng)全市全年新增納統(tǒng)企業(yè)300家以上。

　　中印尼“兩國雙園”元洪投資區(qū)。林鴻杰攝

　　（六）強(qiáng)化招商引資

　　1、要堅(jiān)持“管行業(yè)就要管招商”，落實(shí)靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商，緊盯16條產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、緊盯龍頭企業(yè)、緊盯高新領(lǐng)域、緊盯前沿方向，力爭(zhēng)引進(jìn)一批本地需要、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

　　2、要搶抓強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施、中印尼“兩國雙園”建設(shè)等機(jī)遇，用足政策和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大中外合作、國際化產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，吸引一批龍頭型、平臺(tái)型、總部型企業(yè)落戶。

　　3、各縣（市）區(qū)要充分發(fā)掘產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外部企業(yè)和中介資源，定期收集篩選屬地工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)意向，加大要素配套支持力度，在企業(yè)服務(wù)和以商招商方面持續(xù)發(fā)力，避免項(xiàng)目流失。

　　4、要完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商圖譜，凝聚市縣（區(qū)）兩級(jí)招商部門協(xié)同招商合力，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、相互拆臺(tái)。

　　考評(píng)辦法

　　工業(yè)爭(zhēng)先增效行動(dòng)共設(shè)置四項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)：規(guī)上工業(yè)增加值增速（30分）、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速（30分）、實(shí)際完成增量（20分）和增量貢獻(xiàn)率（20分），每項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)均針對(duì)月度情況和累計(jì)情況分別設(shè)置二級(jí)指標(biāo)。

　　保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市工業(yè)爭(zhēng)先增效行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管工業(yè)副市長任組長，市工信局負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌，市商務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市招商中心、市供電公司等部門為成員單位，各級(jí)各部門加強(qiáng)與企業(yè)的溝通服務(wù)，每月一聯(lián)系、每季一走訪，面對(duì)面了解情況、協(xié)調(diào)解決問題。

　　（二）加強(qiáng)考評(píng)運(yùn)用。由市直指標(biāo)牽頭部門每月對(duì)縣 （市）區(qū)完成情況進(jìn)行跟蹤考評(píng)，建立每月一評(píng)比、每季一通報(bào)制度，并提請(qǐng)市政府對(duì)季度考評(píng)結(jié)果優(yōu)勝（當(dāng)季每月均達(dá)到預(yù)期）的縣（市）區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)。同時(shí)將工業(yè)爭(zhēng)先增效行動(dòng)月度、年度考評(píng)結(jié)果按照一定比例計(jì)入市對(duì)縣年度績效考核中“規(guī)上工業(yè)增長率”指標(biāo)及“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑”專項(xiàng)行動(dòng)部門評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要定期收集匯總工業(yè)爭(zhēng)先增效行動(dòng)工作開展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，深入挖掘機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層的典型事跡，通過電視、報(bào)紙、雜志及微信等信息媒體對(duì)工業(yè)爭(zhēng)先增效行動(dòng)開展情況及好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道。

　　福州軟件園。林雙偉攝

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