日前，省教育廳等七部門印發(fā)《福建省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動方案》。一起來看看——

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，以拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力為重點，加快構(gòu)建高質(zhì)量特殊教育體系，深化課程教學(xué)改革，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實現(xiàn)最大限度的發(fā)展，切實增強(qiáng)殘疾兒童青少年家庭福祉，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機(jī)會。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)

　　到2025年，全省特殊教育質(zhì)量和水平顯著提升，高質(zhì)量的特殊教育體系基本建立。

　　——普及程度顯著提高。教育體系更加健全，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在99%左右，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會明顯增加。

　　——教育質(zhì)量全面提升。課程教學(xué)改革不斷深化，國家課程校本化實施有效推進(jìn)，教育教學(xué)方式更加靈活多樣，特殊教育質(zhì)量評價制度逐步完善。普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)及信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。

　　——保障機(jī)制進(jìn)一步健全。推進(jìn)免費教育和資助政策更好落地落實，逐步提高經(jīng)費保障水平。教師隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，待遇保障進(jìn)一步提高。

　　二、主要措施

　　（一）拓展學(xué)段服務(wù)，完善辦學(xué)體系

　　1.優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局。20萬人口以上縣（市、區(qū)）應(yīng)至少建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制特殊教育學(xué)校。鼓勵人口較多的縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際需要，布點第二所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。20萬人口以下的縣（市、區(qū)）要因地制宜合理配置特殊教育資源，鼓勵在九年一貫制學(xué)校或寄宿制學(xué)校設(shè)立特殊教育班。完善隨班就讀基地學(xué)校布點，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)隨班就讀小學(xué)、初中基地學(xué)校各1所，在校殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校建設(shè)特殊教育資源中心（教室）。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市布局建設(shè)專門的孤獨癥特殊教育學(xué)校，支持福州星語學(xué)校提升辦學(xué)水平，打造成為新型特殊教育學(xué)校的典范。依托泉州師范學(xué)院建設(shè)省級特殊教育資源中心，建強(qiáng)市、縣級特殊教育資源中心。強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。

　　2.鞏固提升殘疾兒童義務(wù)教育。各縣（市、區(qū)）要建立健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動工作機(jī)制，完善殘疾兒童篩查鑒定及“一人一案”安置機(jī)制，實現(xiàn)殘疾兒童入學(xué)“應(yīng)入盡入”。建立健全殘疾兒童隨班就讀工作長效機(jī)制，義務(wù)教育階段普通學(xué)校不得隨意拒收能夠隨班就讀的殘疾學(xué)生，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。擴(kuò)大特殊教育學(xué)校（班）學(xué)位供給，滿足殘疾兒童入學(xué)需求。鼓勵各地推動特殊教育學(xué)校與本地兒童福利院合作設(shè)立特教班或開展對口幫扶。健全送教上門工作制度，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對象，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范形式內(nèi)容，加強(qiáng)服務(wù)過程管理和保障，提高送教服務(wù)質(zhì)量。

　　3.加快發(fā)展學(xué)前特殊教育。引導(dǎo)和支持普通幼兒園積極接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀，將接收殘疾兒童情況納入各級示范性幼兒園評估指標(biāo)體系。鼓勵和支持特殊教育學(xué)校舉辦融合幼兒園，同時接收殘疾兒童和普通兒童。支持特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)殘疾兒童學(xué)前部或附設(shè)幼兒園，鼓勵有條件的地方獨立設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班），盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復(fù)、干預(yù)服務(wù)。

　　4.著力發(fā)展高中特殊教育。堅持以職業(yè)教育為主，推動特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部（班），鼓勵中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班），到2025年實現(xiàn)每個設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）都有1個殘疾人中等職教部（班）。特教學(xué)校中等職教部（班）學(xué)生可注冊中職學(xué)籍。鼓勵建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。支持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀。

　　5.穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育。鼓勵支持省內(nèi)普通高校在適合殘疾學(xué)生就讀的相關(guān)專業(yè)招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，完善殘疾學(xué)生就讀普通高校措施，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。支持福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦好面向殘疾學(xué)生的相關(guān)專業(yè)，支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，暢通和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。支持各種職業(yè)教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，為殘疾學(xué)生提供多樣化、便利化的培訓(xùn)服務(wù)。

　　（二）推進(jìn)融合教育，促進(jìn)互融互通

　　1.加強(qiáng)普通教育與特殊教育融合。探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，推動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動殘疾兒童和普通兒童融合。積極探索優(yōu)化孤獨癥兒童融合康復(fù)訓(xùn)練和教育培養(yǎng)方式，提高教育康復(fù)精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平，逐步建立助教陪讀制度，為更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。省級開展融合教育實驗區(qū)試點校培育和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革實驗區(qū)綜合改革。

　　2.加強(qiáng)職業(yè)教育與特殊教育融合。支持特殊教育學(xué)校職教部（班）和職業(yè)教育學(xué)校特教部（班）開設(shè)適應(yīng)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點的專業(yè)，積極探索設(shè)置面向智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學(xué)生的專業(yè)，同步促進(jìn)其康復(fù)與職業(yè)技能提升。殘疾學(xué)生可不參加全省統(tǒng)一組織的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試，由學(xué)校按照國家或行業(yè)有關(guān)要求組織考試，合格后頒發(fā)中職畢業(yè)證書。探索開展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。積極開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，深化校企合作，推動建設(shè)殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和職業(yè)培訓(xùn)基地，切實做好殘疾學(xué)生專業(yè)教育與就業(yè)銜接工作。

　　3.加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)與特殊教育融合。各地教育行政部門要會同衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門，組建特殊教育專家委員會，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)安置等的針對性和有效性。積極探索政府購買服務(wù)等方式，依托相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊，強(qiáng)化醫(yī)康教結(jié)合研究與實踐，提供專業(yè)化、個性化指導(dǎo)與服務(wù)。推動建立家長志愿服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大對家長群體的專業(yè)支持和指導(dǎo)，提高殘疾學(xué)生家庭教育康復(fù)能力和水平。實施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。

　　（三）深化課程改革，提高教育質(zhì)量

　　1.深化課程教學(xué)改革。落實國家特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。省級適時制定特殊教育教學(xué)指南，定期開展教育教學(xué)指導(dǎo)，推進(jìn)國家課程校本化實施。注重整合各類教育資源，通過適宜的學(xué)校課程、班級組織、教育教學(xué)策略、資源中心應(yīng)用、實習(xí)實訓(xùn)安排及學(xué)校社區(qū)合作等，提升個別化教育水平。推動各地因地制宜開展特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價。大力推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。實施“數(shù)字特教”行動，充分利用國家中小學(xué)智慧教育平臺特殊教育專題資源，依托省級中小學(xué)智慧教育平臺，豐富數(shù)字化特色課程教學(xué)資源庫，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)，推進(jìn)特殊教育現(xiàn)代化。

　　2.強(qiáng)化教科研協(xié)作。省、市級教研部門要配備專職特殊教育教研員，縣級教研部門要配備專（兼）職特殊教育教研員。建立由特殊教育教研員牽頭，普通中小學(xué)、職業(yè)教育、學(xué)前教育等各學(xué)科教研員共同參與的跨學(xué)科聯(lián)合教研機(jī)制。完善省級特殊教育片區(qū)教研制度和教學(xué)開放制度，加強(qiáng)特殊教育課題研究，獎勵并積極推廣優(yōu)秀教科研成果。

　　（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升保障能力

　　1.優(yōu)化師資配置。適當(dāng)擴(kuò)大普通高校特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，鼓勵師范院校增設(shè)特殊教育專業(yè)，優(yōu)化公費師范生招生結(jié)構(gòu)，傾斜支持特殊教育公費師范生培養(yǎng)，及時補(bǔ)充特殊教育教師。注重培養(yǎng)適應(yīng)特殊教育需要、品德優(yōu)良、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資，支持相關(guān)高校增設(shè)特殊教育專業(yè)碩士點。鼓勵有條件的地方為殘疾兒童較多的隨班就讀基地學(xué)校（特殊教育資源中心）配足資源教師。推動師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程內(nèi)容，提高必修課比例，落實教師資格考試中含有特殊教育相關(guān)內(nèi)容要求。組織開展特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校的校長、教師全員培訓(xùn)，積極開展特殊教育教師基本功展示交流活動。

　　2.完善待遇保障。落實特殊教育教師津貼等工資傾斜政策，特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)按不低于普通學(xué)校20%的比例核增績效工資總量。對普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀教學(xué)和管理任務(wù)的教師，在績效工資分配上給予傾斜。各地要為送教上門教師和承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”工作的相關(guān)人員提供必要交通、伙食等補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）自行確定，所需經(jīng)費從特殊教育生均公用經(jīng)費支出。各市、縣（區(qū)）在職稱評聘要單列特殊教育專業(yè)和申報名額，特級教師、優(yōu)秀教師等評選表彰向特殊教育教師傾斜。在特教學(xué)校任教累計滿25年的教師，可選擇“定向評價、定向使用”的職稱評聘方式，取得的職稱僅在特教學(xué)校定向聘用，不占學(xué)校核定專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)。特教學(xué)校教師申報副高級職稱時，對論文、課題不作要求。

　　3.強(qiáng)化經(jīng)費保障。完善特殊教育經(jīng)費投入機(jī)制，落實公辦特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特教班學(xué)前至高中階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，按照普通初中的10倍撥付，所需資金省、市、縣（區(qū)）分級分檔承擔(dān)。普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，高于普通學(xué)生的部分，所需經(jīng)費按隸屬關(guān)系由同級財政承擔(dān)。送教上門殘疾學(xué)生按照學(xué)籍所在學(xué)校撥付生均公用經(jīng)費。

　　4.完善資助政策。完善從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策。從2022年秋季學(xué)期開始，省級財政將特教學(xué)校（班）寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年4000元（寄午生減半）。鼓勵各地結(jié)合實際進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。適時研究普通幼兒園隨園就讀殘疾幼兒免保教費具體辦法。

　　三、組織實施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各地要堅持以人民為中心，把辦好特殊教育作為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求的重要舉措，作為教育民生工程的重要任務(wù)，納入重要議事日程，組織實施特殊教育發(fā)展提升行動，堅持特教特辦、重點扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

　　（二）健全工作機(jī)制。完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，教育、發(fā)改、民政、財政、人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門要落實職責(zé)，形成工作合力。加強(qiáng)省、市統(tǒng)籌，落實縣級主體責(zé)任，加大對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同專業(yè)支撐工作機(jī)制，加大宣傳和引導(dǎo)力度，在全社會營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。將特殊教育發(fā)展情況納入市縣兩級政府績效考核、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定和對市縣教育督導(dǎo)評估體系，建立激勵與問責(zé)機(jī)制，督促各級落實責(zé)任。各地教育督導(dǎo)部門和責(zé)任督學(xué)，要將特殊教育納入督導(dǎo)范圍。強(qiáng)化督導(dǎo)考核結(jié)果運用，將督導(dǎo)結(jié)果作為考核、獎懲的重要依據(jù)。