一輪輪巡視巡察壓茬推進、一份份“政治體檢”報告直指要害、一次次整改促進發(fā)展……近年來，福建省全面貫徹中央巡視工作方針，把巡視巡察納入全面從嚴治黨總體部署，深化政治巡視巡察，創(chuàng)新上下聯(lián)動“打法”，把發(fā)現(xiàn)問題作為生命線、推動解決問題作為落腳點，大力營造風清氣正政治生態(tài)，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

　　系統(tǒng)聯(lián)動

　　全面貫通實現(xiàn)同頻共振

　　去年9月底，省委部署開展涉糧問題專項巡視巡察，為增強上下聯(lián)動任務(wù)的計劃性和針對性，由省委巡視工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一動員部署、統(tǒng)一力量編排、統(tǒng)一調(diào)度指揮，自上而下對全省糧食主管監(jiān)管部門和國有糧食企業(yè)進行摸底排查，深入掌握糧食庫存數(shù)量、庫點布局、企業(yè)信息等基本情況，確定837個地方、單位為專項巡視巡察對象，并結(jié)合省情實際明確任務(wù)分工。

　　省委派出7個巡視組，巡視省糧食和物資儲備局、省屬國有糧食企業(yè)以及9個設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)；設(shè)區(qū)市黨委統(tǒng)籌派出76個巡察組，巡察縣（市、區(qū)）黨委政府、市縣兩級糧食和物資儲備部門及相關(guān)單位、企業(yè)，一竿子插到底開展“政治體檢”。

　　去年9月，全省涉糧問題專項巡視巡察啟動后，漳州市詔安縣在上下聯(lián)動的同時，強化橫向貫通，通過“邊巡邊督邊改”機制，第一時間對專項巡察組移交的26條涉糧問題進行全面整改，推動了縣中心糧庫首批充氮氣調(diào)儲糧技術(shù)改造工程等一批整改措施落地見效。

　　“這種上下‘一盤棋’聯(lián)動機制，對巡視組來說是如虎添翼，對巡察組而言則是傳經(jīng)送寶，讓發(fā)現(xiàn)問題更精準、更到位。”省委巡視辦負責人說。

　　交叉聯(lián)動

　　科學調(diào)度打破人情藩籬

　　“以前來巡察的倒有不少‘老熟人’，現(xiàn)在實行了交叉巡察，還真沒有一個是認識的。”不久前，惠安縣崇武鎮(zhèn)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)現(xiàn)，來該鎮(zhèn)開展巡察工作的巡察組干部都是陌生面孔。

　　針對縣級地域小、人員相互聯(lián)系緊密，巡察工作容易遭遇“熟人社會”干擾的特點，福建省委巡視辦指導各設(shè)區(qū)市探索“提級＋交叉”巡察的方式，各設(shè)區(qū)市黨委統(tǒng)籌調(diào)度市縣兩級巡察力量組建巡察組，必要時由市委巡察組直接進行提級巡察，用“級差”阻斷人情干擾。同時，就巡察人員如何調(diào)配、巡察權(quán)限如何授予等問題出臺12條指導意見，建立“省級領(lǐng)導、市級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、縣級實施”的巡察工作機制。

　　各地按照省委巡視工作領(lǐng)導小組要求，針對不同單位、領(lǐng)域和情況選擇不同的聯(lián)動“打法”，出“劍”更靈活，成效更顯著。

　　——巡察權(quán)限如何授予？設(shè)區(qū)市委巡察工作領(lǐng)導小組和被交叉巡察縣（市、區(qū)）黨委“雙授權(quán)”、巡察情況“雙報告”，采取市縣對口縱向全面聯(lián)動巡察方式，并同步對村延伸開展交叉巡察，做到上下聯(lián)動、交叉機動、借勢借力。

　　——交叉巡察對象怎么確定？“就選權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位和部門。”莆田市先后對法院、公安、民政、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等情況復雜、權(quán)力集中、群眾反映強烈的領(lǐng)域和單位開展交叉巡察，并派出督導組加強指導督導，提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　——巡察人員如何調(diào)配？各地結(jié)合自身情況，靈活采取“成建制”“半建制”“組合式”“聯(lián)動式”等方式組建巡察隊伍。

　　數(shù)據(jù)顯示，全省交叉巡察平均移交問題線索數(shù)，特別是反映縣管干部問題線索數(shù)，是非交叉方式的2倍左右。

　　成果聯(lián)動

　　借力出拳放大疊加效應(yīng)

　　今年秋季開學伊始，廈門市思明區(qū)居民迎來一份“教育大禮包”——4所新建學校、8000余個新增學位，有效緩解了轄區(qū)學位緊張的窘境。

　　針對省委巡視思明區(qū)指出的“教育資源配置滯后城市化進程”的問題，區(qū)委巡察辦及時跟進開展巡察，督促有關(guān)職能部門立行立改，通過建設(shè)“校外飛地”“一校多區(qū)”、改擴建等方式確保整改到位，切實破解老城區(qū)學校用地緊張問題。

　　如此“成果聯(lián)動”是福建省扎實做好巡視巡察“后半篇文章”的關(guān)鍵一招，通過及時向上級巡視巡察機構(gòu)報告，擴大巡察成果。

　　向上“借智”，向下“借力”。上級巡視巡察機構(gòu)充分運用下級巡察成果，對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域存在的普遍性、傾向性問題，推動舉一反三。此前，省委巡視省直某單位期間，南平市委正在對市直對應(yīng)單位開展巡察“回頭看”，發(fā)現(xiàn)該省直單位下發(fā)的一些文件政策“打架”問題，提交給省委巡視組進行延伸拓展，相關(guān)情況寫入巡視報告，推動該系統(tǒng)政策法規(guī)“廢改立”，提升治理水平。

　　時常“回頭看”，打好“配合拳”，才能真正統(tǒng)籌成果運用，實現(xiàn)標本兼治。福州市配合省委巡視組對法院系統(tǒng)開展專項巡察暨“回頭看”時，發(fā)現(xiàn)福州市中級人民法院履行執(zhí)行案件超期、執(zhí)行款發(fā)放超期等突出問題，提交省委巡視組并寫入巡視報告。巡視反饋后，福州市中級人民法院加強執(zhí)行案件管理，會同市人社局推廣落實“法院執(zhí)行+勞動維權(quán)”整治欠薪機制，提高執(zhí)行工作水平，集中整改期內(nèi)全市法院執(zhí)行到位標的110多億元，同比增長98.4%。

　　據(jù)了解，十一屆省委第一輪巡視，針對國資國企改革發(fā)展難點堵點，省直機關(guān)存在的體制機制、干部作風、履職盡責等方面問題，向相關(guān)部門移交6份專題報告，推動信息、資源及監(jiān)督成果的共享共用。（記者 劉必然 通訊員 胡志順 吳楠）