編者按

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年福建省地區(qū)生產(chǎn)總值24605億元，在全國(guó)排名第7；上半年福建經(jīng)濟(jì)增速為4.6%，排名全國(guó)第6，是上半年經(jīng)濟(jì)增速十強(qiáng)中唯一的東部城市。

　　黨的十八大以來(lái)，福建在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的地位不斷提升。福建省委、省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，尤其今年以來(lái)部署實(shí)施提高效率、提升效能、提增效益行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三提三效”行動(dòng)），高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

　　深化“放管服”改革、推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)……在“三提三效”行動(dòng)中，福建提升有為政府效能，為“有效市場(chǎng)”匹配了“有為政府”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、高質(zhì)量發(fā)展新局面，福建如何以“效”提質(zhì)，來(lái)應(yīng)局、布局、破局？對(duì)此，我們推出“聚焦以‘效’提質(zhì)，繪就高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖”系列報(bào)道，探討總結(jié)福建的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　工地上，機(jī)器轟鳴，吊機(jī)、打樁機(jī)等緊張作業(yè)，一派忙碌景象……

　　盛夏7月，在福建這片創(chuàng)業(yè)熱土上，一批批重點(diǎn)項(xiàng)目正在如火如荼地建設(shè)中，馬上就辦、真抓實(shí)干的勁頭十足。

　　時(shí)間撥回到今年春節(jié)假期后第一個(gè)工作日，福建省開(kāi)展三項(xiàng)重大活動(dòng)：省委常委會(huì)會(huì)議、重大項(xiàng)目視頻連線集中開(kāi)工活動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，這些活動(dòng)無(wú)不彰顯出福建省委、省政府“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的擔(dān)當(dāng)，以及狠抓工作落實(shí)的魄力。

　　號(hào)角吹響，足音鏗鏘。

　　半年多來(lái)，福建不斷加大項(xiàng)目建設(shè)力度，積極擴(kuò)大有效投資，大力攻前期、促開(kāi)工、保在建、快投產(chǎn)，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

　　今年福建省年度省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1587個(gè)，涉及農(nóng)林水利、交通、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保、工業(yè)等領(lǐng)域，總投資4.08萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資6168億元。

　　項(xiàng)目建設(shè)是福建全省上下實(shí)施“三提三效”行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。一個(gè)個(gè)項(xiàng)目征遷、審批、落地、投產(chǎn)的背后，都能看到福建各地深化“放管服”改革，打造效能政府，建設(shè)能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”的真功夫，也展現(xiàn)出福建全省廣大干部牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　靠前服務(wù)，成就項(xiàng)目建設(shè)“加速度”

　　“我們管委會(huì)服務(wù)中心成立服務(wù)小分隊(duì)，為企業(yè)落戶(hù)石獅的相關(guān)手續(xù)實(shí)行全程代辦。”石獅高新區(qū)服務(wù)中心主任邱雅容表示，“‘三個(gè)一’服務(wù)代辦制，打造了企業(yè)落地石獅的新速度。”

　　邱雅容口中的“三個(gè)一”是指：一套人馬，全程代辦審批事項(xiàng)；一個(gè)原則，全程化解審批梗阻；一次辦好，全程提速審批服務(wù)。這“三個(gè)一”是由石獅高新區(qū)黨工委、紀(jì)工委聯(lián)合推出的服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措。

　　落戶(hù)石獅光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的鴻日光學(xué)科技有限公司是“三個(gè)一”服務(wù)代辦制的受益者。原本要3天才能拿到的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章，僅用3個(gè)小時(shí)就辦好了。“看到這樣的干事熱情和服務(wù)效率，我懸著的心徹底放下了。”該公司總經(jīng)理吳清水說(shuō)。

石獅光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。石獅高新區(qū)服務(wù)中心供圖

　　事實(shí)上，不只是在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)感受到了“飛速”，就連石獅光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園本身，在當(dāng)?shù)匾矂?chuàng)造了“一項(xiàng)紀(jì)錄”：在簽署土地出讓合同的當(dāng)天，一并取得建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　位于石獅高新區(qū)的光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在今年一季度的重大項(xiàng)目開(kāi)工儀式上備受矚目。該項(xiàng)目總投資118億元，由1個(gè)孵化加速中心、3個(gè)光子技術(shù)微產(chǎn)業(yè)園構(gòu)成，著力打造集智慧、共享、生態(tài)于一體的“智享光谷”，預(yù)計(jì)至2025年相關(guān)產(chǎn)值將達(dá)150億元以上。

　　“拿地即開(kāi)工”、項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，高效率的背后，是基于石獅工建審批窗口主動(dòng)靠前服務(wù)的有力推動(dòng)，也是當(dāng)?shù)卣块T(mén)深化審批改革的有效成果。

　　石獅市自2021年開(kāi)始推行工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”工程建設(shè)許可服務(wù)指南，今年再次推出“模擬審批”服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)操作細(xì)則，打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，助力項(xiàng)目早日落地。

　　廈門(mén)中創(chuàng)新航三期項(xiàng)目也是今年的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，位于火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，總投資50億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)新增年產(chǎn)值約80億元。

　　2個(gè)月，3個(gè)自然村，廈門(mén)中創(chuàng)新航三期項(xiàng)目整村搬遷工作在今年“五一”前夕圓滿完成。項(xiàng)目工作組15天完成650棟住宅、37天完成涉企非住宅100%簽約。這一征遷速度，創(chuàng)造了翔安區(qū)的“新記錄”。

　　“我們主動(dòng)靠前服務(wù)，到征遷一線摸清狀況，采用前置工作方法，比如提前介入并統(tǒng)一4家征遷公司的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)征遷過(guò)程中會(huì)遇到的情況作了預(yù)判。同時(shí)，堅(jiān)持‘一支隊(duì)伍抓到底’‘一把尺子量到底’‘一顆熱心幫到底’的原則推進(jìn)征遷工作。”負(fù)責(zé)該項(xiàng)目征遷工作的吳善營(yíng)說(shuō)。

　　今年以來(lái)，福建省委部署實(shí)施“三提三效”行動(dòng)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造“馬上就辦”政務(wù)服務(wù)品牌，加快數(shù)字政府建設(shè)，讓項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。“靠前服務(wù)”成為今年福建各級(jí)政府服務(wù)重大項(xiàng)目的亮點(diǎn)做法。在泉州南安五礦、莆田南洋水系等項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)卣块T(mén)通過(guò)組建服務(wù)專(zhuān)班，主動(dòng)靠前服務(wù)，極大縮短項(xiàng)目的規(guī)劃審批、方案審查、土地報(bào)批等各項(xiàng)工作時(shí)間，共同助力項(xiàng)目落地、開(kāi)工。

　　福建讓市場(chǎng)主體在閩投資興業(yè)更便捷、更易成功，讓企業(yè)的獲得感和滿意度不斷提升的努力，也吸引著更多企業(yè)投身到新福建建設(shè)中。

　　不久前，中國(guó)五礦集團(tuán)董事長(zhǎng)翁祖亮一行來(lái)閩，在與福建省委書(shū)記尹力會(huì)面時(shí)表示，福建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、營(yíng)商環(huán)境佳，五礦集團(tuán)將加大在閩產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和投資力度，推動(dòng)央地合作再上新臺(tái)階。

　　全鏈條對(duì)接，保障營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境

　　“隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到，強(qiáng)化‘全生命周期’服務(wù)意識(shí)，全鏈條對(duì)接、跟蹤服務(wù)。”這是“媽媽式服務(wù)”“保姆式服務(wù)”的共同特點(diǎn)，也是福建各級(jí)政府部門(mén)不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)打造高效營(yíng)商環(huán)境的有力舉措。

　　“位于漳浦縣萬(wàn)安工業(yè)園的巨信智能器材項(xiàng)目，于去年底開(kāi)工，今年7月底2棟廠房主體工程已完工，宿舍樓主體封頂。”漳州市漳浦縣萬(wàn)安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理中心副主任楊漢全介紹說(shuō)，“巨信智能器材主要從事智能家庭消費(fèi)設(shè)備、家居用品、體育用品制造，項(xiàng)目總投資20億元，用地面積270畝，建成后年產(chǎn)值約20億元。”

正在抓緊施工的巨信員工宿舍樓。漳浦縣萬(wàn)安生態(tài)園區(qū)管委會(huì)供圖

　　針對(duì)巨信智能器材項(xiàng)目，漳浦縣萬(wàn)安園區(qū)成立項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班，實(shí)行全鏈條對(duì)接，著力打通企業(yè)落地的堵點(diǎn)、難點(diǎn)：在備案立項(xiàng)、土地報(bào)批、前期施工等階段，主動(dòng)對(duì)接，大大縮短各類(lèi)審批流程；領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)解決施工建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　為提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力，漳州在全市推廣“媽媽式”服務(wù)——通過(guò)推動(dòng)“一件事一站式”服務(wù)改革、“工改”再深化、優(yōu)化服務(wù)變“不能辦”為“稱(chēng)心辦”等手段，強(qiáng)化全鏈條服務(wù)意識(shí)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供更加貼心的服務(wù)，助力項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的強(qiáng)力載體。在距離漳浦兩百多公里外的仙游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中，華鋒綠色纖維產(chǎn)業(yè)園正不斷加速朝著年產(chǎn)30萬(wàn)噸再生綠色纖維的目標(biāo)邁進(jìn)。莆田市仙游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)項(xiàng)目專(zhuān)班成員陳瑞回表示：“華鋒綠色纖維產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目占地903畝，總投資86億元，分三期實(shí)施。項(xiàng)目全部建成后，將形成年產(chǎn)30萬(wàn)噸綠色纖維的生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90億元以上、稅收8.7億元以上，助力莆田培育紡織化纖新材料千億產(chǎn)業(yè)園集群。”

莆田市仙游縣華鋒綠色纖維產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目全景圖。仙游縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)供圖

　　從簽約落戶(hù)、破土動(dòng)工，到工程交付，該產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目創(chuàng)造了“當(dāng)年度洽談、當(dāng)年度簽約、當(dāng)年度開(kāi)工建設(shè)”的“仙游速度”。

　　為更好地服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，仙游縣成立項(xiàng)目推進(jìn)組，提供全程“保姆式”服務(wù)；在政策扶持方面，從用地保障、資金扶持、企業(yè)用工方面給予支持，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，及時(shí)撥付設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助、科研創(chuàng)新支持資金，并為企業(yè)員工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境等。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度，實(shí)行日匯報(bào)、周碰頭、月協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，第一時(shí)間解決相關(guān)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“無(wú)障礙”建設(shè)。

　　截至目前，該項(xiàng)目一期已實(shí)現(xiàn)瓶片清洗、造粒、拉絲、加彈等生產(chǎn)線投產(chǎn)，二期主體建筑已經(jīng)全部建成，設(shè)備正在抓緊安裝，將于近期調(diào)試生產(chǎn)。

　　全鏈條對(duì)接服務(wù)，是“項(xiàng)目服務(wù)永遠(yuǎn)在路上”的理念實(shí)踐。福建各級(jí)政府深化“放管服”改革，不僅體現(xiàn)在成立項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班上，還體現(xiàn)在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全市通辦”“一件事集成辦”“一次性申報(bào)”“一條龍服務(wù)”等方面，通過(guò)串起產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上下游，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，以滿足企業(yè)在不同發(fā)展階段的需求，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

　　數(shù)字賦能，探索“便利福建”建設(shè)

　　服務(wù)“保姆式”，幫扶“管家式”。

　　在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，福建持續(xù)深化“放管服”改革，在深化“放”上下功夫，在精準(zhǔn)“管”上促公平，在做優(yōu)“服”上提效率。

　　截至今年5月底，福建全省已開(kāi)工重大項(xiàng)目494個(gè)，總投資超4000億元。1—4月累計(jì)完成投資2397億元，占年度計(jì)劃的38.9%。

　　數(shù)字體現(xiàn)出的是，福建不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能建設(shè)理念和實(shí)踐，依托數(shù)字福建建設(shè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，通過(guò)數(shù)字賦能，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的努力：打造全省績(jī)效管理新平臺(tái)，創(chuàng)新數(shù)字政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)效能督查手段向線上延伸，打通數(shù)字賦能基層治理“最后一公里”，推進(jìn)績(jī)效效能建設(shè)與數(shù)字政府建設(shè)相促相融、雙向賦能，讓“保姆式”服務(wù)、“管家式”幫扶的效率大大提升，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，助力福建實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展超越。

20多年前，福建省首個(gè)行政服務(wù)中心在漳州率先建立；20多年后，福建省市、縣（區(qū)）兩級(jí)全部建成行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圖為漳州市行政服務(wù)中心新大樓，于今年2月啟用，是全省單體最大的行政服務(wù)中心。漳州市行政服務(wù)中心供圖

　　截至目前，福建省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦比例達(dá)96%，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例達(dá)93.39%，辦件平均耗時(shí)從2015年的20天減少至目前的2天。

　　從“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，到“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，再到專(zhuān)解“急難愁盼”、專(zhuān)挑“疑難雜癥”的“辦不成事”窗口……如今，在福建辦事已經(jīng)越來(lái)越方便。

　　不久前，福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)與績(jī)效管理平臺(tái)上線試運(yùn)行，提升績(jī)效管理數(shù)字化水平。同時(shí)，福建還不斷推進(jìn)效能督查從實(shí)地走訪、調(diào)研座談、暗訪核查延伸至在線監(jiān)督、對(duì)比督查，實(shí)現(xiàn)線上線下督查雙管齊下。尤其在項(xiàng)目管理方面，通過(guò)建立全省重大活動(dòng)集中簽約項(xiàng)目跟蹤管理系統(tǒng)，開(kāi)展在線動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。

福建省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。福建省效能辦供圖

　　利用數(shù)字賦能，福建歸并優(yōu)化12345熱線，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”：將國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)設(shè)立并在福建省接聽(tīng)的32條便民熱線，統(tǒng)一歸并為“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”，并提供7*24小時(shí)人工服務(wù)；通過(guò)分析群眾訴求，形成解決方案，推動(dòng)出臺(tái)針對(duì)性的政策措施，實(shí)現(xiàn)從解決一個(gè)問(wèn)題向解決一類(lèi)問(wèn)題轉(zhuǎn)變，助力打通基層治理“最后一公里”、提升基層治理水平和效果。

　　今年5月，《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施，破解營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。7月，福建省政府出臺(tái)《福建省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞打造市場(chǎng)化法治化便利化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)94條創(chuàng)新改革措施，加快打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”。

　　為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能，“便利福建”建設(shè)正快馬加鞭。