今年5月以來，福建省生態(tài)環(huán)境廳牽頭省公安廳、住建廳、交通運輸廳、文旅廳和省市場監(jiān)管局，開展“靜夜守護”城市夜間噪聲污染整治專項行動。

　　行動針對建筑施工、社會生活、交通運輸和工業(yè)企業(yè)四大領域噪聲問題，堅持源頭管控、分類施策，強化部門聯(lián)動、綜合治理，積極協(xié)調(diào)解決噪聲擾民問題，嚴格依法查處噪聲違法案件，督促提升噪聲污染管控水平。

　　近日，福建省生態(tài)環(huán)境廳公布7起有關噪聲污染查處及整改提升的典型案件，以發(fā)揮典型案例的示范引導作用，提升辦案質(zhì)效，鞏固整改成效。

　　案例一：臺江區(qū)某商業(yè)場所夜間噪聲排放超標的違法案例

　　2021年6月10日晚，福州市臺江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法和監(jiān)測人員在夜間巡查時發(fā)現(xiàn)，臺江區(qū)鰲峰路與連江中路交匯處某商業(yè)場所空調(diào)設備噪聲較大，影響周邊居民生活。

　　環(huán)境監(jiān)測人員現(xiàn)場進行噪聲監(jiān)測，結果顯示噪聲邊界值為57dB(A)，超過社會生活環(huán)境噪聲排放標準。該商業(yè)場所上述行為違反了《環(huán)境噪聲污染防治法》第四十四條第二款、《福州市環(huán)境保護條例》第三十八條的規(guī)定。

　　福州市臺江生態(tài)環(huán)境局對該商業(yè)場所進行立案查處，根據(jù)《福州市環(huán)境噪聲污染防治若干規(guī)定》第二十條及《福州市環(huán)境保護行政處罰自由裁量細化標準》相關規(guī)定，下達《責令改正違法行為決定書》，責令該場所經(jīng)營公司15日內(nèi)采取降噪措施，使邊界噪聲達標排放，并處罰款。

　　案例二：龍文區(qū)某娛樂場所夜間噪聲排放超標的違法案例

　　2021年6月，漳州市文化和旅游局接到群眾投訴，反映漳州市龍文區(qū)浦東大廈某娛樂場所噪聲擾民，經(jīng)初步核查后，未發(fā)現(xiàn)超時營業(yè)行為。根據(jù)漳州市關于開展“靜夜守護”城市夜間噪聲污染綜合整治行動方案精神，漳州市文化和旅游局將該投訴問題線索移送至市生態(tài)環(huán)境局。

　　6月27日晚，漳州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市文化和旅游局、城市管理執(zhí)法局進行了突擊檢查，環(huán)境監(jiān)測人員現(xiàn)場進行噪聲監(jiān)測，結果顯示噪聲邊界值為70dB(A),超過社會生活噪聲夜間排放標準。

　　該娛樂場所上述行為違反了《環(huán)境噪聲污染防治法》第四十三條、《福建省環(huán)境保護條例》第二十四條的規(guī)定，根據(jù)漳州市有關行政處罰交接的文件精神，漳州市龍文區(qū)城市管理局依照《福建省環(huán)境保護條例》第四十二條及龍文區(qū)城市管理局行政處罰自由裁量權相關規(guī)定，對該娛樂場所噪聲超標環(huán)境違法行為立案調(diào)查，責令立即改正，并處罰款。

　　案例三：福清市某歷史街區(qū)建設項目未辦理夜間施工許可手續(xù)，擅自施工造成噪聲超標的違法案例

　　2021年6月2日晚，福州市福清生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在夜間巡查時發(fā)現(xiàn)，某歷史街區(qū)建設項目超過22點仍在進行混凝土澆筑，產(chǎn)生較大噪聲，且施工單位未辦理建筑工地夜間施工許可。執(zhí)法人員立即進行案件登記，制作檢查筆錄，環(huán)境監(jiān)測人員進行噪聲監(jiān)測。結果顯示：項目東南側邊界監(jiān)測點位噪聲邊界值為75dB(A),超過建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。

　　該建設項目違反了《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十八條和第三十條、《福州市環(huán)境保護條例》第三十九條的規(guī)定，福州市福清生態(tài)環(huán)境局對項目施工單位進行立案查處，根據(jù)《福州市環(huán)境保護條例》第四十五條和《福州市環(huán)境保護行政處罰自由裁量細化標準》相關規(guī)定，下達《責令改正違法行為決定書》，責令該施工單位立即停止未取得午(夜)間施工許可擅自在夜間施工作業(yè)的行為，并處罰款。

　　案例四：寧化縣某地產(chǎn)項目未辦理夜間施工許可手續(xù)，擅自施工造成噪聲超標的違法案例

　　2021年8月6日晚，三明市生態(tài)環(huán)境局組織市、縣兩級執(zhí)法及監(jiān)測人員開展“靜夜守護”專項巡查，發(fā)現(xiàn)寧化縣某地產(chǎn)項目超過22點仍在施工，產(chǎn)生較大噪聲，且施工單位未辦理建筑工地夜間施工許可。執(zhí)法人員立即制止現(xiàn)場施工，制作檢查筆錄，環(huán)境監(jiān)測人員進行噪聲監(jiān)測，結果顯示：施工工地噪聲邊界值為65.3dB(A),超過建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。

　　該建設項目違反了《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十八條和第三十條、《福建省環(huán)境保護條例》第二十四條的規(guī)定。根據(jù)《福建省環(huán)境保護條例》第四十二條的規(guī)定，三明市生態(tài)環(huán)境局對項目施工單位下達了《責令改正違法行為決定書》，責令其立即停止未取得午（夜）間施工許可擅自在夜間施工作業(yè)的行為，并處罰款。

　　案例五：海滄區(qū)某塑膠公司夜間噪聲超標整改案例

　　2021年7月21日晚，廈門市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對海滄區(qū)某塑膠公司進行夜間巡查時發(fā)現(xiàn)，該公司的注塑車間正在生產(chǎn)，東側廠界噪聲較大，噪聲源為公司廠區(qū)東側配電室墻壁上正在運行的風機。執(zhí)法人員立即組織第三方檢測機構進行噪聲監(jiān)測，結果顯示東側廠界夜間噪聲值為59dB(A)，超過工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。

　　該企業(yè)違反了《環(huán)境保護法》第四十二條、《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十五條的規(guī)定，廈門市生態(tài)環(huán)境局對其噪聲排放超標行為進行立案查處，依據(jù)《環(huán)境保護法》第六十條和《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第五條的規(guī)定，下達《責令改正違法行為決定書》和《責令限制生產(chǎn)決定書》，責令采取限制生產(chǎn)的措施，確保夜間廠界噪聲污染物達標排放。

　　在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員向企業(yè)詳細解讀了有關噪聲污染防治的法律法規(guī)，并和企業(yè)一起研究探討整改方案。隨后，企業(yè)在配電室安裝空調(diào)進行排熱降溫，停止了風機的使用。噪聲源移除后，東側廠界噪聲達到了相應標準。

　　案例六：海滄區(qū)某衛(wèi)浴公司夜間噪聲提升整改案例

　　海滄區(qū)新陽居住區(qū)居民投訴反映：小區(qū)對面某衛(wèi)浴公司24小時發(fā)出聲響，影響休息。廈門市海滄生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員及時赴現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該公司距離新陽居住區(qū)較近，生產(chǎn)過程中空壓機、破碎機、冷卻塔等設備運行會產(chǎn)生一定噪聲。執(zhí)法人員現(xiàn)場委托第三方檢測機構對公司辦公樓及廠界噪聲進行夜間監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示達標。

　　企業(yè)產(chǎn)生的噪聲雖然達到國標，但達不到“民標”，特別是對一些敏感的人群，會造成一定影響。海滄生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員積極與企業(yè)溝通，要求結合實際生產(chǎn)情況，合理安排生產(chǎn)時間，夜間盡量安排低噪或無噪工序，同時進一步完善隔音降噪設施，盡量減少噪聲影響。開始企業(yè)表示不認同，為了爭取企業(yè)與信訪人之間的相互理解，海滄生態(tài)環(huán)境局深入勸導、積極協(xié)調(diào)，取得了投訴者和企業(yè)的互信、支持，企業(yè)愿意配合開展降噪工程改造。

　　針對該公司噪聲污染，海滄生態(tài)環(huán)境局及時組織人員開展技術幫扶，指導企業(yè)開展降噪改造。公司先后投入近20萬元，對中央空調(diào)主機房進行整體封閉，破碎房及空壓機房外部增設隔音罩，并修復破損門窗，于7月底完成了降噪工程改造，從源頭上有效降低噪聲傳播。回訪時投訴人對處理結果表示滿意，企業(yè)完成提升改造至今，未再收到群眾投訴。

　　案例七：福州城區(qū)公園、廣場等創(chuàng)新噪聲管控措施案例

　　為有效控制城市公園、廣場等公共場所“廣場舞”“大家唱”活動帶來的噪聲問題，福州市園林中心會同下屬公園管理處，廣泛聽取群眾意見，不斷創(chuàng)新管理方式，加強和公安等部門協(xié)作，著力從源頭進行治理。

　　在噪聲污染問題突出的公園，安裝噪聲監(jiān)測設備、高清攝像探頭和廣播提示系統(tǒng)，將噪聲監(jiān)測信息接入公園綜合信息管理平臺，當噪聲超過一定分貝時，噪聲監(jiān)測顯示屏的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以提示活動市民降低活動噪聲，工作人員通過公共廣播系統(tǒng)對活動市民進行定點喊話提醒，安保人員有針對性地進行勸導。

　　同時，在公園內(nèi)設置治安崗亭，與公園屬地派出所建立熱線聯(lián)系，當現(xiàn)場無法有效控制園內(nèi)噪聲，可及時聯(lián)系屬地派出所到場快速有效處理噪聲擾民問題，通過多部門的通力協(xié)作，讓公園噪聲污染問題得到有效治理。

　　截至8月底，福州市在17家公園建設安裝“智能噪聲監(jiān)測屏”68處，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強現(xiàn)場巡查，取得了積極成效，各市管公園“廣場舞”“大家唱”活動的噪聲擾民現(xiàn)象得到了較大改觀，6月份以來，公園夜間噪聲污染投訴量大幅下降，以五一廣場為例，今年7、8月份僅接到1件噪聲投訴，與去年同期每月6件以上投訴量相比大幅下降。