有福州市最美茶山之稱的優(yōu)山茶果場。 陳丹丹 攝

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　　“十三五”期間，福建農(nóng)墾埋頭苦干，扎扎實實走過了深化改革的上坡路，蹚過了二次創(chuàng)業(yè)的險水灘。目前，全省112家國有農(nóng)場全部完成辦社會職能改革；全省農(nóng)墾國有土地完成權(quán)籍調(diào)查100％，實現(xiàn)登記發(fā)證97.33％，超過國家提出的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)要求。

　　在坦洋茶場碧波翻滾的茶園里，茶樹間點綴著許多“小精靈”——安裝在茶園核心區(qū)域位置的傳感器，實時記錄著茶園大氣溫濕度、光照度、土壤鹽分等信息，并將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)公里之外的茶場控制中心。

　　管理人員運用5G等智慧農(nóng)業(yè)核心技術(shù)即可通過手機等設(shè)備察看茶園現(xiàn)場；輕輕點擊手機，智能灌溉系統(tǒng)便能自動開啟，還能自助生成日志記錄。

　　這座全國首個5G農(nóng)業(yè)智慧茶園只是福建農(nóng)墾新發(fā)展的一個縮影。2015年中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》后，福建省委、省政府高度重視，結(jié)合福建實際，全力推進農(nóng)墾改革。目前，全省112家國有農(nóng)場全部完成辦社會職能改革；全省農(nóng)墾國有土地完成權(quán)籍調(diào)查100％，實現(xiàn)登記發(fā)證97.33％，超過國家提出的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)要求。改革重塑了福建農(nóng)墾的新生命，催生了福建農(nóng)墾的大發(fā)展。

　　落下改革一顆子，激活資源全盤棋

　　土地是農(nóng)墾最大的資源。由于受歷史原因和地理位置的限制，福建農(nóng)墾具有“小、散、邊”的特點，農(nóng)場分散，規(guī)模小，且多位于偏遠(yuǎn)的地區(qū)。改革開始后，福建全面開展農(nóng)墾土地權(quán)籍調(diào)查，基本實現(xiàn)了農(nóng)墾國有土地權(quán)屬應(yīng)確盡確、證書應(yīng)發(fā)盡發(fā)。同時，創(chuàng)新土地管理方式，為盤活農(nóng)墾土地資源提供了政策的保障和依據(jù)。古農(nóng)農(nóng)場在對所有土地完成權(quán)籍摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，清理歷史土地合同，以市場為導(dǎo)向，重新發(fā)包租賃土地，推動了低效低值土地資源的再盤活、再開發(fā)、再利用，年租金增長了67.5倍。

　　福建省程溪農(nóng)場經(jīng)批復(fù)成立了獨立運作和管理的“程溪農(nóng)場社會事務(wù)管理服務(wù)中心”，作為政府委托管理農(nóng)場社會事務(wù)機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)社會公共事務(wù)管理職能。這是程溪農(nóng)場在不具備與屬地政府一次性移交農(nóng)場社會職能情況下的創(chuàng)新嘗試。這一創(chuàng)新嘗試在福建其他農(nóng)墾農(nóng)場得到復(fù)制推廣。古農(nóng)農(nóng)場也設(shè)立了長泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)銀塘辦事處，將農(nóng)場社會職能移交辦事處，資產(chǎn)債務(wù)、人員經(jīng)費納入縣政府財政預(yù)算。

　　輕裝上陣才能快步前行。通過創(chuàng)新土地管理方式盤活土地資源和國有農(nóng)場辦社會職能改革，農(nóng)墾國有農(nóng)場真正成了純粹只專注生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。福建省國營古農(nóng)農(nóng)場引進了182家工業(yè)企業(yè)，其中不乏行業(yè)龍頭；轄區(qū)“硬環(huán)境”也得到了優(yōu)化，“亮化”了48公里主干道，投資新建了農(nóng)場中學(xué)教學(xué)樓、農(nóng)貿(mào)市場、公租房、污水處理廠，以及體育場、幼兒園，真正實現(xiàn)宜居宜業(yè)。閑置的豬場、鴨場、農(nóng)房等“沉睡”資源被激活，春賞花、秋品果，四季皆可親山水、享自然，成為集休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、生態(tài)為一體的旅游勝地。

　　目前，“十三五”期間認(rèn)定的6家農(nóng)墾貧困農(nóng)場也全部實現(xiàn)脫貧，未參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險或中途斷保的農(nóng)墾職工按規(guī)定納入?yún)⒈７秶∫褏⒈Ｂ毠み_(dá)90％以上，農(nóng)場職工獲得感幸福感大幅提升。

　　蹚開改制一條路，走出發(fā)展大天地

　　為進一步激發(fā)前行的內(nèi)生動力，福建省委、省政府明確提出了“深化國有農(nóng)場企業(yè)化和墾區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集團化改革”的要求。福建農(nóng)墾按照中央和省委部署，以區(qū)域集團化改革為突破口，定位“農(nóng)”字號現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，積極打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索。目前，福建已組建福州農(nóng)墾集團、福安農(nóng)墾集團、福建光澤農(nóng)墾發(fā)展集團三家區(qū)域性農(nóng)墾集團。

　　福州農(nóng)墾集團是福建第一家區(qū)域性農(nóng)墾集團，下轄9家農(nóng)墾企業(yè)。所屬企業(yè)全部實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，集團總部通過戰(zhàn)略管理、資產(chǎn)管理、資本運作、投融資管理和綜合管控等實施管控、運作。

　　福安市農(nóng)墾集團由高坂茶場、坦洋茶場等5家全資權(quán)屬企業(yè)和1家控股權(quán)屬企業(yè)——福安坦洋工夫茶文化有限公司組建。集團以技術(shù)、品牌、資金為紐帶，全域開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。

　　福建光澤農(nóng)墾發(fā)展集團在光澤縣綜合農(nóng)場等三個國有農(nóng)場企業(yè)化改制基礎(chǔ)上，再次整合縣良種場等國有單位的優(yōu)質(zhì)資源，促進資源資產(chǎn)向股本資本的轉(zhuǎn)型升級，謀求農(nóng)墾企業(yè)做強做大、共享資源、共謀發(fā)展之路。

　　示范帶動顯成效。在試點單位的示范帶動下，福建部分國有農(nóng)場也紛紛積極探索符合自身實際的企業(yè)化發(fā)展模式。福建省安厚農(nóng)場，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，將企業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品種植加工轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，注冊成立漳州市安農(nóng)美商貿(mào)有限公司。將國有農(nóng)場企業(yè)經(jīng)理由政府任命制改為選聘制，并通過第三方機構(gòu)公開招聘各部門專業(yè)人員，組建企業(yè)發(fā)展專業(yè)團隊。

　　深挖產(chǎn)業(yè)一口井，引出致富新甘泉

　　包袱輕了，機制活了，“老農(nóng)墾”踏上了新征程，全產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)著新活力，農(nóng)墾人開啟了新生活。

　　福州市農(nóng)墾集團下屬的福州種禽公司建成福建規(guī)模最大的蛋雞種苗生產(chǎn)基地，實現(xiàn)年提供蛋雞種苗400萬羽；建設(shè)的五里亭茶葉流通市場，年交易額達(dá)30多億元，已成為福建規(guī)模較大的茶葉交易市場。

　　泉州市永春縣的天馬柑橘場探索出柑橘種植新技術(shù)的“永春模式”。今年，永春縣擬整合永春縣農(nóng)場等3家國有農(nóng)場組建永春縣農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司，結(jié)合國有農(nóng)場示范帶動優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)（科技）項目，依靠科技創(chuàng)新、提高科技成果轉(zhuǎn)化能力形成多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，努力推進農(nóng)場三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)型升級。

　　福安當(dāng)?shù)卣畬⑻寡蠊し颉⒏０灿筒璧?1個地理標(biāo)志保護產(chǎn)品品牌，授權(quán)由福安農(nóng)墾集團統(tǒng)一經(jīng)營。通過“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”“統(tǒng)一品牌”“統(tǒng)一銷售”，在打造“福安農(nóng)墾”品牌的同時，提升當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)振興，增加村財、農(nóng)民收入，實現(xiàn)墾區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　目前，福建墾區(qū)已建成茶葉、水果、生豬、禽蛋、水產(chǎn)等特色示范基地50個，取得綠色食品認(rèn)證10個，建成可追溯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2萬畝以上，良種覆蓋率達(dá)98％，耕種收機械化率達(dá)65％。

　　在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品種植加工基礎(chǔ)上，農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)興起。農(nóng)墾休閑觀光、農(nóng)旅、商貿(mào)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”電商營銷等新業(yè)態(tài)日漸成長。平和縣安厚農(nóng)場積極配套建設(shè)生鮮冷鏈和營業(yè)網(wǎng)點，利用電商銷售蜜柚等特色產(chǎn)品，實現(xiàn)穩(wěn)定盈利；廈門市大帽山農(nóng)場引資打造“大帽山境”田園綜合體；壽寧縣龍虎山茶場發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展茶（文）旅產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

　　農(nóng)墾發(fā)展也成為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。福安市穆云鄉(xiāng)通過對接農(nóng)墾，聯(lián)合成立的福安市農(nóng)墾穆云農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，依托農(nóng)墾穆云的技術(shù)、品牌、市場，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓村民的腰包鼓了起來。曾經(jīng)因為沒有特色產(chǎn)業(yè)人口外流的穆云鄉(xiāng)，吸引越來越多的鄉(xiāng)親回流，家家戶戶蓋起了新房。

　　福建農(nóng)墾的發(fā)展步履并未就此停歇。站在全面建成小康社會的新時代起點，福建農(nóng)墾人持續(xù)通過激活體制機制，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以更有擔(dān)當(dāng)、更加進取的姿態(tài)，不斷開創(chuàng)著更加美好的新生活。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 王紫）