習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)推動開展了集體林權(quán)制度改革，試行“分山到戶、均林到人”，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。近年來，福建持續(xù)深化林改，破解保護(hù)與發(fā)展矛盾，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展方式，激活綠色新動能。

　　從分散經(jīng)營到規(guī)模化轉(zhuǎn)型

　　順昌縣元坑鎮(zhèn)際下村擁有5646畝林地，林改均山，實(shí)現(xiàn)了耕者有其山。但問題接踵而來：林地分散，村里勞動力缺乏，經(jīng)營水平不高。

　　“我們借鑒商業(yè)銀行‘分散式輸入、集中式輸出’模式，通過森林資源整合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化開發(fā)與保護(hù)。”順昌縣國有林場業(yè)務(wù)部副主任王荔英說。

　　在際下村，131戶林農(nóng)將425畝中幼林納入“森林生態(tài)銀行”，委托縣國有林場統(tǒng)一經(jīng)營管理。林木間伐獲得的純利潤，由“儲戶”和“森林生態(tài)銀行”按八二比例分紅；到主伐時(shí)，林農(nóng)不僅可按約定獲得保底收益，還能享受超出部分凈利潤的八成分紅。得益于此，村集體收入增加至27萬余元。

　　“集體林權(quán)制度改革后，出現(xiàn)了林權(quán)分散化、經(jīng)營兼業(yè)化等新情況。”省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，對此，我省大力培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)多形式合作經(jīng)營，進(jìn)一步提升林業(yè)經(jīng)營規(guī)模效益。

　　這個過程中，我省林業(yè)經(jīng)營迎來三大轉(zhuǎn)變：從分散化到規(guī)模化，2017年以來，全省共有序流轉(zhuǎn)林權(quán)403萬畝；從傳統(tǒng)林農(nóng)到新型林業(yè)經(jīng)營主體，全省累計(jì)培育新型林業(yè)經(jīng)營主體5979家、經(jīng)營面積1299萬畝；從粗放到專業(yè)化，積極培育造林、防火、采伐、森林病蟲害防治等社會化服務(wù)組織，為林農(nóng)林企提供高效便捷的服務(wù)。

　　金融活水激活綠色不動產(chǎn)

　　近日，全省首個林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資平臺——武平縣林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺上線試運(yùn)行。

　　“林農(nóng)的林權(quán)信息、征信情況等都匯集到區(qū)塊鏈平臺，授信審核更加快捷。” 武平縣農(nóng)信社普惠金融部工作人員王劍說，過去，林農(nóng)貸款必須現(xiàn)場填寫紙質(zhì)申請材料，現(xiàn)在只要通過手機(jī)上傳材料到平臺即可。

　　林改之后，如何讓綠樹變活錢？我省在創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制上下功夫。

　　“閩林通”系列林業(yè)普惠金融產(chǎn)品家族不斷壯大：“惠林卡”具有“持卡即貸”授信功能，可最大限度匹配林業(yè)生產(chǎn)周期；“益林貸”中，林農(nóng)可將生態(tài)公益林或天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)作質(zhì)押擔(dān)保……目前，全省共發(fā)放“閩林通”系列貸款94.5億元，5.3萬農(nóng)戶因此受益。

　　然而，林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、林權(quán)處置難，金融機(jī)構(gòu)往往不愿涉足林業(yè)金融。“我們指導(dǎo)全省林權(quán)收儲機(jī)構(gòu)為林權(quán)抵押貸款提供收儲擔(dān)保服務(wù)，進(jìn)一步完善資產(chǎn)評估、森林保險(xiǎn)、林權(quán)監(jiān)管、快速處置、收儲兜底‘五位一體’的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。”省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　資本化改革，則讓綠色不動產(chǎn)進(jìn)一步動起來。

　　沙縣夏茂鎮(zhèn)梨樹村橋仔坑山場的643畝林地曾遍植馬尾松，但因常年失管，經(jīng)營效益差。村里以林地入股，與沙縣官莊國有林場合作經(jīng)營，雙方分別占股85％和15％。村集體將其中70%的股權(quán)量化給全體村民，共發(fā)行林票130萬元，村民每人可分到400元林票。

　　“不僅林業(yè)經(jīng)營效益提高，林票還可流轉(zhuǎn)、可質(zhì)押、可享受分紅。” 村黨支部書記曹聲鏈說。

　　2020年以來，三明市全面推行“林票制”改革，面積達(dá)11.3萬畝，制發(fā)林票總額達(dá)1.1億元。

　　生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有新路

　　近日，位于福州濱海新城的40個林業(yè)碳匯樣地完成布設(shè)。第三方機(jī)構(gòu)將對這批樣地的森林生物量進(jìn)行監(jiān)測，并最終推算出3.5萬畝新造林地的碳匯量。經(jīng)主管部門評審簽發(fā)后，這些被固定的二氧化碳將進(jìn)入碳市場進(jìn)行交易。

　　“項(xiàng)目總投資約45萬元，20年計(jì)入期內(nèi)的總收益預(yù)計(jì)為450萬元。”長樂區(qū)林業(yè)局總工程師謝章武說，福州濱海新城碳匯造林項(xiàng)目所產(chǎn)生的收益，將由林權(quán)所有者自行支配。

　　目前，全省林業(yè)碳匯累計(jì)成交283.9萬噸、成交額4182.9萬元，成交量和成交額均居全國首位。

　　“近年來，我們不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。”省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，除了開發(fā)林業(yè)碳匯產(chǎn)品，我省還不斷創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償模式，依托林業(yè)資源發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。

　　武夷山國家公園試點(diǎn)區(qū)森林面積978.91平方公里，其中集體林與個人林面積527.76平方公里，這些林子曾是當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)重要收入來源，卻因地處自然保護(hù)地而采伐受限。

　　近日，武夷山市星村鎮(zhèn)程墩村王卓英等14位村民與武夷山國家公園管理局簽訂毛竹林地役權(quán)管理合同。依據(jù)合同，他們所有的477畝毛竹林權(quán)屬不變，未來10年，在原有生態(tài)公益林補(bǔ)償金的基礎(chǔ)上，他們還可獲得每畝每年118元的生態(tài)補(bǔ)償金，但不得再開展采竹挖筍等經(jīng)營活動。目前，整個試點(diǎn)區(qū)已有4.5萬畝毛竹林實(shí)施地役權(quán)管理。

　　如今，竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)已成為我省林區(qū)新的發(fā)展增長極。2020年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6660億元，位居全國前列。

　　（記者 張輝）