建寧志愿者走進偏遠的溪口鎮(zhèn)楓元小學進行“藝術扶貧”。福建日報記者 林輝 攝

　　脫貧決勝，有一個關鍵問題：如何阻斷貧困代際傳遞，夯實穩(wěn)定脫貧基礎？

　　我省給出的答案是：打出“教育＋就業(yè)”的扶貧組合拳，把水澆在“根”上。

　　托起未來的希望

　　習近平總書記指出，扶貧先扶志，扶貧必扶智。

　　知識改變命運，教育照亮人生。只有讓孩子接受良好的義務教育，才能讓貧困家庭看到希望之光。為此，福建落實好教育扶貧政策，針對重點區(qū)域、特殊人群，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，精準施策補短板，讓貧困家庭孩子有學上、上好學、優(yōu)就業(yè)，一起托起家庭未來的希望。

　　“拆掉的老教學樓房頂經(jīng)常漏雨，淋濕學生課本。門窗破損嚴重，冬天北風刮得學生直打哆嗦。”說起以前的學校，寧化下沙小學校長陳日先感慨萬千。這所建于20世紀80年代初的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校現(xiàn)在變化可大了，新建的教學樓配備了“班班通”，并增設科學實驗室等功能室。操場整修一新，彩虹跑道、籃球場、乒乓球場等一應俱全，沙池內(nèi)配有單杠、雙杠、爬桿等器材設施。

　　與此同時，下沙小學與縣第二實驗小學“牽手”，派教師進城參觀學習，二實小派出優(yōu)秀教師分批到下沙小學送教。

　　“孩子在家門口能上好學，村民外出務工也放心了。”下沙畬族村黨支部書記雷旺金說。

　　通過標準化建設、創(chuàng)新鄉(xiāng)村教學點教師招聘辦法、送培（教）下鄉(xiāng)等政策抓手，2020年底全省所有百人以下的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校基本達到省定基本辦學標準，長期存在的缺師資、缺課程、缺資源等問題正在各個擊破。

　　在加大資金投入力度、加快基礎設施建設的同時，我省更注重把幫扶的精力投到弱勢群體上，打一場控輟保學的攻堅戰(zhàn)。

　　保障隨遷子女公平入學，凡有學位余額的公辦學校都向隨遷子女開放。2019—2020年，全省103萬隨遷子女在公辦學校就讀比例達到92.4%，高于全國平均水平。

　　殘疾兒童行動不便、學習困難，便積極完善送教進社區(qū)、進兒童福利機構、進家庭等“送教上門”制度。全省“送教上門”服務的縣域覆蓋率達92%，接受居家教育學生2596名。

　　加強對貧困留守兒童的學習指導，免費為他們提供校內(nèi)課后托管服務。

　　確保“應助盡助”。我省建成從學前至研究生各教育階段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋的學生資助政策體系。29項資助項目，從制度層面保證“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”。

　　寄宿生活補助、營養(yǎng)改善計劃、免費教科書……一項項暖心的政策，解決了家庭經(jīng)濟困難學生最直接最現(xiàn)實的問題。

　　“吃了熱乎乎的營養(yǎng)餐，肚子不餓了！”長汀縣古城南巖小學五年級學生賴小英開心地說。該校第二節(jié)課下課鈴響后，每個孩子都分到一塊面包、一個雞蛋和一盒牛奶。

　　賴小英的父母在外地打工，她跟著爺爺奶奶生活。老人做早餐很簡單，就是一鍋稀粥。以前，每天上午的后兩節(jié)課，賴小英經(jīng)常因為肚子餓，沒法集中精力聽講。現(xiàn)在有了課間營養(yǎng)餐，讓她精力充沛，學習成績也提高了。

　　創(chuàng)造穩(wěn)穩(wěn)的幸福

　　教育扶貧要穩(wěn)得住、走得遠，不僅要讓學生有學上、上好學，還得讓學生畢業(yè)之后能夠穩(wěn)定就業(yè)、實現(xiàn)致富。

　　2018年以來，我省對困難家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生發(fā)放一次性就業(yè)補助金2000元，每年惠及6000余名畢業(yè)生。

　　針對新冠肺炎疫情帶來的影響，2020年10月，我省啟動高校畢業(yè)生重點群體就業(yè)幫扶專項攻堅行動，對建檔立卡貧困畢業(yè)生、零就業(yè)家庭畢業(yè)生，實行“幫、包、保”就業(yè)聯(lián)動援助制度，全力做好就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)引領、能力提升“三幫扶”。

　　為未就業(yè)困難畢業(yè)生推薦不少于3個針對性崗位信息，各地積極開展實名摸排專項行動、升學深造專項行動、“紅娘”幫扶專項行動、專項招聘行動、求職補貼專項行動、基層崗位托底專項行動、社會救助專項行動等“七行動”，每年幫扶800名左右家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生順利就業(yè)。2020年，在開展“助力圓夢”活動中舉辦家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生和殘疾畢業(yè)生專項網(wǎng)絡招聘會，達成就業(yè)意向1000多人。

　　“授人以魚不如授之以漁”，就業(yè)扶貧，提升勞務技能是關鍵。我省對有培訓就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶開展免費技能培訓，為他們送去技能這把“金鑰匙”，提升就業(yè)增收能力。

　　截至2020年11月，全省省定建檔立卡貧困勞動力中，有就業(yè)意愿的就業(yè)率達99.92%，有培訓意愿的培訓率99.99%。

　　就業(yè)率、培訓率兩個99%是怎樣做到的？答案還是“精準”二字。

　　2018年初，我省建立精準就業(yè)扶貧實名制數(shù)據(jù)庫，目前實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)，涵蓋省定建檔立卡貧困戶15.52萬戶、43.98萬貧困人口。

　　2019年初，我省率先研發(fā)全省就業(yè)扶貧信息監(jiān)測平臺，實現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”。平臺對有就業(yè)意愿但未實現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動力，從年齡、性別、文化程度、地域分布、薪酬意愿等方面進行精準分析，督促各地“一對一”幫扶，送政策、送信息、送服務、送崗位。

　　針對年齡偏大、技能偏低、經(jīng)多次推薦仍難實現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動力，我省通過開發(fā)綠化、保安、保潔、護林、養(yǎng)老、河道清理等公益性崗位，精準就業(yè)兜底。

　　南安市洪瀨鎮(zhèn)油園村村民黃貞育是國定貧困戶，75歲的他還有一個身份——村里的水利協(xié)管員，靠這個工作，老黃每年可增加4200元收入。

　　通過自己的勞動獲得報酬，讓貧困戶脫貧有底氣、有志氣，端牢“飯碗”，創(chuàng)造穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　故事

　　“扶貧車間”開到家門口

　　每天清晨，43歲的劉春生準時清掃長汀縣幸福小區(qū)辦公室及1、2、3號樓的環(huán)境衛(wèi)生，然后走進13樓101室的數(shù)據(jù)連接線扶貧車間，他管理的35位貧困戶姐妹都在剝線、涂錫、焊接、包裝四道工序上生產(chǎn)。

　　2013年因患糖尿病截去左小腿、安裝假肢，小兒子聽力殘疾，要安裝助聽器、耳蝸，劉春生為此曾欠了一屁股的債。如今，他不僅還清了債務，還創(chuàng)辦了全縣第一家扶貧車間，成為該縣脫貧致富的先進典型。

　　提起他的新生活，要從易地扶貧搬遷談起。

　　2016年11月，劉春生一家5口從古城鎮(zhèn)馬頭山村搬到長汀縣幸福小區(qū)，住上了三室兩廳的大房子。這個全省最大的扶貧搬遷集中安置區(qū)，共安置貧困戶394戶1598人。

　　不久，劉春生就在幸福小區(qū)管委會得到一份公益性崗位工作。

　　在小區(qū)當保潔員時，劉春生發(fā)現(xiàn)了小區(qū)貧困戶婦女因做家務、帶小孩而無法就業(yè)的窘狀。于是，他向小區(qū)管委會主任賴進禮建議：能不能引進企業(yè)，把扶貧車間辦到小區(qū)內(nèi)，吸引不能外出的勞動力就近就業(yè)？

　　政府提供免費場地，人社部門提供技術支持……很快，劉春生創(chuàng)辦的棒壘球加工扶貧車間在2018年底順利開工。車間實行計件工資，工作時間靈活，一下子吸引了50多名貧困戶在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

　　去年春節(jié)后，受新冠肺炎疫情影響，扶貧車間不得不停產(chǎn)。心急如焚的劉春生多方奔走，附近一家電子企業(yè)負責人被他感動，將生產(chǎn)數(shù)據(jù)連接線的業(yè)務外包給他。去年4月，扶貧車間再次開張。

　　劉春生的故事只是一個縮影。據(jù)了解，長汀縣在策武、大同等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立高優(yōu)農(nóng)業(yè)、服裝、鞋業(yè)、電子、傘架等扶貧車間15個，吸納200余個建檔立卡貧困勞動力就近就業(yè)。

　　讓陽光溫暖每位學子

　　在北大醫(yī)學部深造的寧化籍學子曹興輝，每年得到寧化縣政府1萬元的資金幫扶。提起求學經(jīng)歷，曹興輝感恩地說，沒有教育精準扶貧，也就不會有現(xiàn)在的他。

　　剛考入寧化一中時，來自建檔立卡貧困家庭的曹興輝不僅得面對生活的困境，而且一度偏科嚴重，學習態(tài)度有點悲觀消極。“他自己認為即便考上大學，也交不起學費和生活費。”他的英語老師黃文利說。

　　黃文利作為結對幫扶教師，除了周六晚上對小曹進行專門輔導，也關心他的思想和心理，經(jīng)常家訪，激勵他刻苦讀書。其他科任老師也相應地進行幫扶。

　　寧化一中免除了曹興輝高中三年學費，各類獎助學金也讓他沒有了后顧之憂，從而全心投入學習當中。2017年，曹興輝以631分的高分被北京大學醫(yī)學部錄取。

　　曹興輝不是個案。寧化縣建檔立卡、低保、殘疾等貧困家庭的學生共2325人，每個學生都能得到同樣的立體式精準幫扶。

　　2016年，寧化縣推出“三全三扶一檔”模式，通過全員參與、全面覆蓋、全程管理和扶志工程、扶智工程、扶助工程，為每個建檔立卡貧困家庭學生建立專門檔案，闖出了一條教育精準扶貧的新路。

　　檔隨人走，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤、信息共享。相關學校通過檔案能全面了解學生成長脈絡，有利于每個階段采取不同措施，因材施教，最大程度達成育人目標。

　　一生一策，針對每一位貧困學生，全員協(xié)力，扶志、扶智、扶助相結合。各校校級班子成員每人掛鉤幾位學生，通過談心交流、專題講座、助學儀式等，幫助樹立學習信心，激發(fā)學習動力；給每位貧困學生選定一名責任教師，和科任教師一道扶智，定期做好成績分析，制訂學業(yè)幫扶計劃；每個學校設立資助管理專兼職人員，確保貧困學生各類資助政策的落實。

　　“‘三全三扶一檔’教育扶貧模式是綜合性系統(tǒng)性探索，重在實效，讓政策雨露和人文陽光溫暖每位貧困學子。”寧化縣教育局副局長林安說。

　　數(shù)說

　　★轉移就業(yè)

　　至“十三五”末，全省實現(xiàn)建檔立卡貧困勞動力轉移就業(yè)15.21萬人，就業(yè)率100%；公益性崗位安置13334人，組織輸入寧夏籍貧困勞動力3757人。

　　★學生資助

　　我省學生資助項目達29項，2016—2020年，全省財政性支出資助資金達122億元，惠及學生545萬人次。2016年實施精準資助政策以來，共發(fā)放建檔立卡等學生補助資金11億元，資助學生90萬人次。

　　★擴大招生

　　實施省屬本科高校招收農(nóng)村學生專項計劃，增加農(nóng)村貧困地區(qū)學生進入重點高校的機會，2016—2020年招生計劃規(guī)模逐年擴大，累計招收8500人。

　　★全面改薄

　　2016—2018年，我省“全面改薄”（全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件）省級以上專項補助資金，安排70個老區(qū)縣31.12億元，占全省資金總量的96.41%；安排23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣11.38億元，平均每縣4947.83萬元，比全省平均補助水平高出1476.86萬元。2019—2020年，義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升省級以上專項補助資金安排70個老區(qū)縣6.47億元，占全省資金總量的94.45%；安排23個重點縣1.81億元，平均每縣達787.57萬元。

　　★營養(yǎng)補助

　　全省實施營養(yǎng)改善計劃的義務教育階段學校共1729所，受益學生266886名。對農(nóng)村義務教育公辦寄宿制學校寄宿生、城鄉(xiāng)義務教育公辦寄宿制學校中低保和建檔立卡貧困家庭寄午餐學生，按每生每年1000元標準進行營養(yǎng)餐補助。

　　★學前教育

　　我省每年省級投入1500萬元推進農(nóng)村學前教育巡回支教試點建設，為1.1萬余名偏遠山村幼兒提供在家門口接受學前教育機會。

　　★線上學習

　　2020年疫情期間，通過免費提供終端學習設備、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)流量等方式，助力全省超過2萬名家庭困難學生開展線上學習。

　　（記者 張穎）