福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

　　——2021年1月25日在福建省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任 張廣敏

各位代表：

　　我受福建省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

　　過去一年的主要工作

　　2020年是極不平凡的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就。省人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及省委十屆九次、十次、十一次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，以法治力量統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，加快新時(shí)代新福建建設(shè)作出人大貢獻(xiàn)。

　　一年來，共召開11次常委會(huì)會(huì)議，審議法規(guī)草案20項(xiàng)，通過14項(xiàng)，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)23項(xiàng)，審查規(guī)章和規(guī)范性文件52件；聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告22項(xiàng)，開展12部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，開展2次滿意度測(cè)評(píng)；作出決議決定13項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員100人次，全面完成省十三屆人大三次會(huì)議確定的工作任務(wù)。

　　一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，以更高站位貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求

　　（一）著力入腦入心，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。常委會(huì)黨組會(huì)議和理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)第一時(shí)間、第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控等重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一、二、三卷，用好《習(xí)近平在福建》等系列采訪實(shí)錄鮮活教材，秉承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在閩工作期間的重要理念和重大實(shí)踐，切實(shí)以理論清醒保持政治堅(jiān)定，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。常委會(huì)組成人員、省人大代表和機(jī)關(guān)干部及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)。通過舉辦專題講座，召開座談會(huì)，開展研討交流，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷提升依法履職能力水平。

　　（二）著力見行見效，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神。將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，持續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保瑺I(yíng)造濃厚氛圍。深入九個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展宣講和調(diào)研檢查，推動(dòng)中央全會(huì)精神和省委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的決定》貫徹落實(shí)。聚焦全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)省委規(guī)劃建議要求，認(rèn)真謀劃安排立法、監(jiān)督等工作，做好審查批準(zhǔn)我省“十四五”規(guī)劃綱要的前期工作，為我省發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。加強(qiáng)人大制度理論研究，發(fā)揮好省人大制度研究會(huì)智庫(kù)平臺(tái)作用。聚焦省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，組織開展“國(guó)家治理與新時(shí)代地方人大工作”課題調(diào)研，積極推動(dòng)人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　（三）著力善作善成，全面貫徹落實(shí)黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署。新冠肺炎疫情發(fā)生后，常委會(huì)迅速行動(dòng)，多次專題研究落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求，及時(shí)調(diào)整年度立法、監(jiān)督計(jì)劃，加開兩次常委會(huì)會(huì)議，審議通過疫情防控相關(guān)議案。加快完善疫情防控和公共衛(wèi)生安全地方立法，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和決定，打好“組合拳”，推進(jìn)依法防控、依法治理。積極聯(lián)系發(fā)動(dòng)有關(guān)方面支持疫情防控工作，籌集捐款及緊缺物資，派出機(jī)關(guān)干部支援基層抗疫。開展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等調(diào)研，扎實(shí)抓好掛鉤幫扶工作，體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。

　　二、堅(jiān)持人民至上，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)討論決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)

　　（一）緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出決定。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越是習(xí)近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略，是黨中央賦予福建的重大歷史使命和政治責(zé)任。常委會(huì)把全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越作為新時(shí)代福建人大工作的鮮明主線和最大特色，提請(qǐng)省十三屆人大四次會(huì)議作出關(guān)于動(dòng)員全省人民全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的決議，號(hào)召以更高標(biāo)準(zhǔn)錨定目標(biāo)、以更高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、以更高水平保障民生、以更高站位深化融合，將黨中央決策部署及省委工作要求轉(zhuǎn)化為全省人民共同意志，凝聚全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的強(qiáng)大合力。

　　（二）緊扣守護(hù)人民生命健康作出決定。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，常委會(huì)連續(xù)作出四項(xiàng)決議決定。一是作出關(guān)于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定，明確各類主體防控職責(zé)義務(wù)，授權(quán)縣級(jí)以上地方人民政府依法采取臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施，為我省實(shí)施最嚴(yán)格的防控措施提供法治支撐。二是作出關(guān)于革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，推動(dòng)養(yǎng)成文明健康生活方式。三是在全國(guó)率先作出關(guān)于切實(shí)保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員、營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)良好風(fēng)尚的決議，要求盡最大努力確保一線醫(yī)務(wù)人員健康安全，落實(shí)提升薪酬待遇、拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境等政策措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。四是作出關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作、確保人民生命健康安全的決定，將疫情防控實(shí)踐中好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為制度安排，推動(dòng)全方位、全周期保障人民健康。

　　（三）緊扣維護(hù)社會(huì)公平正義作出決定。根據(jù)新形勢(shì)新要求，作出關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決定，圍繞刑事、民事、行政、公益訴訟檢察等法律監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)保障機(jī)制、配合機(jī)制、接受人大監(jiān)督機(jī)制等方面作出細(xì)化規(guī)定，促進(jìn)全省檢察機(jī)關(guān)依法履行好法律監(jiān)督職責(zé)。

　　三、注重質(zhì)量效率，以更精立法推進(jìn)新時(shí)代新福建治理現(xiàn)代化

　　（一）突出改革創(chuàng)新立法。審議鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例草案，將農(nóng)村改革中行之有效的政策法定化，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。制定種子條例，強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新，保障國(guó)家糧食安全，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。制定交通建設(shè)工程質(zhì)量安全條例，提升工程質(zhì)量安全水平，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、交通強(qiáng)省建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、商事登記監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等法規(guī)立法進(jìn)程，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。一攬子修改會(huì)計(jì)法實(shí)施辦法等涉及“放管服”改革的地方性法規(guī)，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

　　（二）突出民生社會(huì)立法。制定家庭教育促進(jìn)條例，倡導(dǎo)良好家風(fēng)家教，突出對(duì)特殊困境未成年人和留守兒童的關(guān)愛救助，守護(hù)未成年人全面健康成長(zhǎng)。制定餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定，以“小切口”立法推動(dòng)解決公共衛(wèi)生安全問題。修訂女職工勞動(dòng)保護(hù)條例，平衡企業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)保護(hù)、平等就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。修訂紅十字會(huì)條例，細(xì)化工作職責(zé)，規(guī)范捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管使用，推進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展。制定宗教事務(wù)條例，突出引導(dǎo)管理服務(wù)，提升宗教工作法治化水平。審議志愿服務(wù)條例草案，弘揚(yáng)志愿精神，倡導(dǎo)社會(huì)文明。審議傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例草案，促進(jìn)八閩特色文化保護(hù)傳承。

　　（三）突出生態(tài)資源立法。審議野生動(dòng)物保護(hù)條例草案，維護(hù)生物多樣性、生態(tài)平衡和公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。審議沿海防護(hù)林條例草案，鼓勵(lì)多元化參與建設(shè)和保護(hù)，加大資金保障力度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，筑牢生態(tài)安全屏障。審議水污染防治條例草案，加強(qiáng)水源地、地下水和流域生態(tài)環(huán)境治理，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。指導(dǎo)支持設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)保立法，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市建筑垃圾管理、揚(yáng)塵污染防治、城市生態(tài)綠心保護(hù)、海域環(huán)境保護(hù)、水土流失治理等方面法規(guī)15項(xiàng)。

　　（四）突出完善立法機(jī)制。建立立法工作專班，發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，高效有序推進(jìn)立法工作，確保公共衛(wèi)生等急需的重點(diǎn)立法項(xiàng)目能立盡立、應(yīng)立早立。進(jìn)一步發(fā)揮立法基地、立法咨詢專家和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，推進(jìn)立法更好接地氣、匯民聲、聚民智。建立多地協(xié)同立法機(jī)制，推動(dòng)廈門、漳州、泉州、龍巖共同起草、分別審議通過關(guān)于加強(qiáng)九龍江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定，解決跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)問題。制定規(guī)范性文件備案審查條例，健全備案審查工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善備案審查信息平臺(tái)和審查建議受理平臺(tái)，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。

　　四、服務(wù)中心大局，以更實(shí)監(jiān)督助力全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越

　　（一）推進(jìn)公共安全。聽取和審議新冠肺炎疫情防控工作情況報(bào)告，要求落實(shí)依法防控責(zé)任，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。聽取和審議傳染病防治法執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見研究處理情況的報(bào)告，推動(dòng)完善聯(lián)防聯(lián)控、醫(yī)防協(xié)同、重大疫情救治、應(yīng)急預(yù)警等工作機(jī)制。開展野生動(dòng)物保護(hù)法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查，督促完善野生動(dòng)物保護(hù)管理體系。組織開展食品安全法及我省條例省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，督促落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。聽取和審議禁毒工作情況報(bào)告，督促嚴(yán)打涉毒犯罪、抓好戒治管控、強(qiáng)化宣傳教育，助力打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　（二）推進(jìn)發(fā)展提質(zhì)。圍繞“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展專題調(diào)研，聽取和審議我省“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制情況和主要內(nèi)容的報(bào)告，針對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)民生福祉等方面提出審議意見，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局。聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，助力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。聽取和審議鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況報(bào)告，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。開展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法及我省條例執(zhí)法檢查，推動(dòng)建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法檢查，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境。開展氣象法及我省條例執(zhí)法檢查，推動(dòng)加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)和服務(wù)體系建設(shè)。開展促進(jìn)閩臺(tái)職業(yè)教育合作條例執(zhí)法檢查和福建省招收臺(tái)灣學(xué)生若干規(guī)定實(shí)施情況調(diào)研，深化兩岸交流融合。

　　（三）推進(jìn)民生改善。聽取和審議就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見研究處理情況的報(bào)告并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，督促?gòu)?qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。聽取和審議公共文化服務(wù)保障法實(shí)施情況報(bào)告，推動(dòng)深入實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平，豐富人民群眾精神文化生活。開展社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施情況專題調(diào)研，推進(jìn)持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面，加強(qiáng)社保基金運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，促進(jìn)基金使用提質(zhì)增效。開展慈善法執(zhí)法檢查，督促?gòu)?qiáng)化慈善監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真做好信訪工作，加強(qiáng)對(duì)涉疫事項(xiàng)、民生保障、涉法涉訴等熱點(diǎn)問題的排查梳理、交辦督辦，開展重復(fù)信訪集中治理和積案化解工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

　　（四）推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，督促加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題包案整改工作，深入實(shí)地調(diào)研協(xié)調(diào)，推動(dòng)問題解決。開展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，緊盯土壤污染存在問題，推動(dòng)土壤質(zhì)量持續(xù)改善，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康。聽取和審議漁業(yè)法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見研究處理情況的報(bào)告，并開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，壓實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)管理整改責(zé)任，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。聽取和審議省法院關(guān)于生態(tài)司法保護(hù)工作情況的報(bào)告、省檢察院關(guān)于公益訴訟檢察工作情況的報(bào)告，督促司法機(jī)關(guān)履行好法定職責(zé)，推進(jìn)自然原生態(tài)和文化原生態(tài)一體保護(hù)，構(gòu)建嚴(yán)密的生態(tài)司法保護(hù)體系。

　　（五）推進(jìn)預(yù)算監(jiān)督。聽取和審議預(yù)算執(zhí)行和決算報(bào)告，審查批準(zhǔn)2019年省級(jí)決算、2020年預(yù)算調(diào)整方案，要求牢固樹立過緊日子思想，用好用足抗疫特別國(guó)債等資金，加大對(duì)基本民生保障、市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的支持力度。聽取和審議行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，更好發(fā)揮效益、造福人民。聽取和審議教育專項(xiàng)資金管理使用情況報(bào)告，要求繼續(xù)優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，強(qiáng)化教育改革創(chuàng)新。審查批準(zhǔn)資源稅我省適用稅率和計(jì)征方式方案，促進(jìn)資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改落實(shí)情況報(bào)告，督促健全審計(jì)監(jiān)督整改工作機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化、規(guī)范化。

　　五、尊重主體地位，以更優(yōu)服務(wù)保障人大代表依法履職

　　（一）在抗疫斗爭(zhēng)中發(fā)揮代表作用。新冠肺炎疫情發(fā)生后，常委會(huì)第一時(shí)間發(fā)出《致福建省人大代表的一封信》，倡議代表積極參與疫情防控阻擊戰(zhàn)。全省各級(jí)人大代表積極響應(yīng)，投身抗疫一線，踴躍捐款捐物，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，在各條戰(zhàn)線、各自崗位上發(fā)揮表率作用。常委會(huì)及時(shí)組織慰問一線代表，組織代表開展視察調(diào)研，推動(dòng)解決疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的困難和問題。運(yùn)用多種方式，講好代表抗疫履職故事，弘揚(yáng)正能量。

　　（二）在完善機(jī)制中增強(qiáng)履職保障。制定加強(qiáng)和改進(jìn)省人大代表工作計(jì)劃和措施，創(chuàng)新代表工作方式，增強(qiáng)代表工作實(shí)效。修改縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表直接選舉實(shí)施細(xì)則，為換屆選舉工作提供制度保障。制定進(jìn)一步推進(jìn)人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室建設(shè)的意見，加強(qiáng)活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，支持各地探索設(shè)立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站。根據(jù)代表履職的實(shí)際需求，重點(diǎn)開展分領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)，推動(dòng)省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)從“全覆蓋”走向“精準(zhǔn)化”。

　　（三）在密切聯(lián)系中做實(shí)代表工作。深化常委會(huì)組成人員同代表的聯(lián)系，加強(qiáng)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)同代表的聯(lián)系。持續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，推薦優(yōu)秀基層代表充實(shí)到專門委員會(huì)，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、建議督辦等活動(dòng)900多人次。組織各級(jí)人大代表帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典。組織全國(guó)人大代表圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“十四五”規(guī)劃編制、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年、生態(tài)環(huán)保等主題開展視察調(diào)研。指導(dǎo)各選舉單位根據(jù)疫情防控常態(tài)化管理要求，靈活確定代表視察調(diào)研的具體活動(dòng)形式，提高代表履職實(shí)效。

　　（四）在創(chuàng)新舉措中辦好議案建議。去年省人代會(huì)期間代表提出議案23件、建議843件均已辦結(jié)，代表滿意率進(jìn)一步提升。認(rèn)真研究議案所提立法項(xiàng)目的必要性和可行性，推動(dòng)議案轉(zhuǎn)化為立法決策，有8件議案列入常委會(huì)2020年度立法計(jì)劃。扎實(shí)開展“代表建議辦理質(zhì)量提升年”活動(dòng)，督促有關(guān)方面加強(qiáng)建議辦理，認(rèn)真研究吸納代表意見建議。持續(xù)開展常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦代表建議工作，對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、社區(qū)矯正、耕地質(zhì)量保護(hù)等8件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，取得較好成效。完善代表建議辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，采用“一建議一評(píng)價(jià)”辦法，“一張表格”督辦到底，將辦理評(píng)價(jià)結(jié)果作為績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。加大代表反饋不滿意建議的協(xié)調(diào)督辦力度，組織代表與承辦單位面對(duì)面溝通，推動(dòng)問題解決。

　　常委會(huì)自覺接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，積極宣傳推廣全省各地人大創(chuàng)新工作和經(jīng)驗(yàn)做法。福州市人大常委會(huì)建立為民辦實(shí)事項(xiàng)目的提出、審議、表決、監(jiān)督、評(píng)估機(jī)制，首次在常委會(huì)會(huì)議上表決下一年度政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。廈門市人大常委會(huì)制定筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平總書記在廈工作期間提出的治湖方針貫徹落實(shí)，保護(hù)好城市美麗的“會(huì)客廳”。漳州市人大常委會(huì)對(duì)市區(qū)老舊小區(qū)提升改造項(xiàng)目的代表建議辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，有效推動(dòng)居住環(huán)境改善。泉州市人大常委會(huì)對(duì)制定的3部地方性法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，督促相關(guān)配套制度和保障措施落實(shí)到位。三明市人大常委會(huì)深化代表與群眾“線上+線下”雙向聯(lián)系的工作平臺(tái)建設(shè)，健全完善運(yùn)行機(jī)制，打造“人大代表在身邊”工作品牌。莆田市人大常委會(huì)綜合運(yùn)用多種方式持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)工程用砂管理，嚴(yán)打盜采濫用海砂行為，守護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。南平市人大常委會(huì)加大投入，扎實(shí)推進(jìn)人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，組織五級(jí)人大代表開展調(diào)研，助力綠色高質(zhì)量發(fā)展超越。龍巖市人大常委會(huì)制定審議意見跟蹤監(jiān)督辦法，建立跟蹤辦理臺(tái)賬，提出辦理評(píng)估意見，強(qiáng)化辦理結(jié)果運(yùn)用，提升監(jiān)督剛性。寧德市人大常委會(huì)積極推動(dòng)代表約見制度落實(shí)，組織引導(dǎo)人大代表結(jié)合建議辦理工作約見政府部門主要負(fù)責(zé)人，推進(jìn)民生事項(xiàng)落地。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人大工委聚焦破解法院“執(zhí)行難”問題，運(yùn)用人大監(jiān)督力量助推形成綜合治理大格局，取得良好社會(huì)效果。

　　各位代表！

　　過去一年，省人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在黨中央及省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)下，全體省人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員辛勤工作的結(jié)果，是省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院密切配合的結(jié)果，是市縣鄉(xiāng)人大、廣大人民群眾和社會(huì)各界積極支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人大常委會(huì)，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足，主要是：立法主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分，立法精細(xì)化水平需進(jìn)一步提高；監(jiān)督工作機(jī)制有待完善，監(jiān)督實(shí)效需進(jìn)一步增強(qiáng)；代表履職保障水平有待提高，相關(guān)機(jī)制舉措需進(jìn)一步落實(shí)；上下工作聯(lián)動(dòng)較少，對(duì)市縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將虛心聽取人大代表和各方面意見，自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

　　新一年的主要任務(wù)

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)，充分發(fā)揮人大在推進(jìn)全面依法治國(guó)、依法治省中的作用，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福建篇章提供有力法治保障。

　　一、加強(qiáng)思想引領(lǐng)，提高政治站位。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平法治思想，吃透精髓要義、把握精神實(shí)質(zhì)、明確工作要求，推動(dòng)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署在人大工作中全面貫徹落實(shí)。按照黨的十九屆五中全會(huì)部署及省委十屆十一次全會(huì)要求，緊緊圍繞全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃和法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃中涉及人大工作的任務(wù)，以法治力量推動(dòng)“十四五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　二、加強(qiáng)立法工作，促進(jìn)良法善治。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，重點(diǎn)推動(dòng)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體等惠民立法，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、生態(tài)文明、科技創(chuàng)新等重要領(lǐng)域立法。遵循立法規(guī)律，突出地方特色，堅(jiān)持急用先立，善于通過“小快靈”解決實(shí)際問題。擬安排審議中醫(yī)藥、養(yǎng)老服務(wù)、綠色建筑發(fā)展等方面法規(guī)草案。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展超越存在的短板弱項(xiàng)，聚焦人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。擬聽取和審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、應(yīng)急管理體系建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告；組織開展科技進(jìn)步法、殘疾人保障法等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查；對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況報(bào)告等審議意見的研究處理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

　　四、加強(qiáng)代表工作，優(yōu)化服務(wù)保障。堅(jiān)持代表主體地位，支持和保障代表依法履職。深化常委會(huì)同代表的聯(lián)系，繼續(xù)拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度，認(rèn)真聽取代表意見建議，使常委會(huì)工作更好地反映民意、集中民智。進(jìn)一步完善議案建議辦理工作機(jī)制，不斷提高辦理質(zhì)量。聚焦主題主線，組織代表開展好專題調(diào)研和集中視察。不斷改進(jìn)代表培訓(xùn)工作，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)效性。

　　五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職水平。牢記人大是黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的決定》，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大做好換屆選舉工作，密切上下級(jí)人大聯(lián)系，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，提升整體實(shí)效。加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，建設(shè)讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

　　各位代表！

　　征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠人大代表和全省人民，扎實(shí)工作、堅(jiān)毅前行，為奪取全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！