記者從省商務(wù)廳獲悉，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2019年12月1日起全面開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。截至2020年11月30日，累計(jì)辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)1.5萬件，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

　　“證照分離”改革立足“證”“照”關(guān)系，通過分類推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革，進(jìn)一步取消和壓減許可事項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)，推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，著力解決市場主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。

　　一年來，圍繞“放”，有效降低市場準(zhǔn)入門檻，準(zhǔn)入和準(zhǔn)營同步提速。福州、廈門、平潭三個(gè)片區(qū)按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，分類推進(jìn)審批制度改革。從減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本入手，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，福州片區(qū)調(diào)整更新行政審批文本格式1000多件，廈門片區(qū)對衛(wèi)生、教育、建設(shè)、人防等領(lǐng)域30項(xiàng)改革事項(xiàng)采取改革力度更大的審批方式，平潭片區(qū)將試點(diǎn)工作與“一企一證”改革協(xié)同推進(jìn)，對改革事項(xiàng)實(shí)行清單式動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照從優(yōu)從簡的原則協(xié)同推進(jìn)，總體上實(shí)現(xiàn)了流程再精簡、時(shí)限再壓縮、成本再降低。

　　圍繞“管”，完善事中事后監(jiān)管體系，確保放得開、管得住。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”以及“一品一碼”追溯體系建設(shè)等，從單一的行政監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔w集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，形成市場主體自治、行業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督“四位一體”的社會共治格局。如廈門開發(fā)人臉識別和集群注冊系統(tǒng)，并分別與民政、公安部門的標(biāo)準(zhǔn)地址庫和人口庫對接，打破部門間的“信息孤島”，打造市場主體注冊、審批、監(jiān)管、信用等全流程閉環(huán)改革，已受理業(yè)務(wù)5萬多人次，有效攔截近2%的不一致信息。

　　圍繞“服”，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)營造良好營商環(huán)境。今年疫情防控期間，各部門主動(dòng)加壓，推出實(shí)施一批改革舉措，有力促進(jìn)政府管理方式變革和管理手段創(chuàng)新。如廈門片區(qū)推行備案“無紙化”、“不見面審批”服務(wù)、電子簽章等創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)“不出家門口”辦理改革事項(xiàng)，其中僅備案“無紙化”就辦理710多件，累計(jì)壓縮辦理時(shí)間7500多天，精簡材料4000多件。平潭片區(qū)探索在營業(yè)執(zhí)照上直接集成相關(guān)許可證照信息，配套推出“證照合辦、證證合辦”事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)申請人辦事從“跑多個(gè)部門、多個(gè)窗口、領(lǐng)多份證”到“跑一個(gè)部門、一個(gè)窗口、一企一證”轉(zhuǎn)變，辦理時(shí)間和提供所需材料均壓縮30%以上。

　　圍繞“法”，推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)依法依規(guī)，夯實(shí)法治保障堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廈門片區(qū)充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，出臺有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政審批管理辦法，確保深化改革試點(diǎn)依法依規(guī)。省司法廳出臺“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作任務(wù)分工方案，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度。在此基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)開展涉及“放管服”改革、證照分離、證明事項(xiàng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法規(guī)規(guī)章以及規(guī)范性文件的清理工作，累計(jì)共修改、廢止省級法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件1013件，為“證照分離”改革全覆蓋在全省推廣夯實(shí)了法治保障基礎(chǔ)。

　　（記者 鄭璜）