近年來，福建法院以司法之力打造“多層修復、立體保護”的生態(tài)修復體系，將生態(tài)修復理念融入生態(tài)環(huán)境各類案件審判與執(zhí)行全過程，修復范圍不斷延伸。

　　500多歲的古樟傷愈了

　　“幸虧縣法院為這棵古樟樹買了保險，才得以為其療傷修復。”望著永泰縣洑口鄉(xiāng)政府門前恢復如初的參天古樟樹，縣林業(yè)局綠化辦負責人程保鉬對記者說。

　　今年3月27日，永泰縣境內受強對流天氣影響，突降暴雨，洑口鄉(xiāng)這棵500多歲的香樟古樹主干主梢發(fā)生折斷。所幸，它是省一級古樹名木，也是永泰法院首批投保的古樹名木。接到消息后，永泰法院第一時間介入，并與永泰縣林業(yè)局、中國人民財產保險股份有限公司永泰支公司協(xié)調，立即啟動“生態(tài)司法+保險”的工作機制，按古樹名木財產損失險理賠程序，就老樟樹受損賠償責任及數(shù)額提供法律意見。最終，保險公司根據這棵老樟樹受損情況向永泰縣林業(yè)局理賠6244元，用于受損后的修復。此后，永泰法院又迅速協(xié)調并促成理賠了2起古樹名木受損案件。

　　永泰森林覆蓋率高達75.88%，古樹名木資源豐富，共有古樹名木3095株，其中樹齡最長的達805年。為使這些古樹名木“老有所依”，永泰法院先后聯(lián)合林業(yè)部門給1423棵古樹名木投保了“財產損失險”“公眾責任險”，保險金額達440.2萬元。

　　永泰法院的工作人員說，建立此機制，旨在增強古樹名木的保護和受損后的及時修復，著力提高社會各界對古樹名木的關注，提升保護意識。如今，永泰法院還將“生態(tài)司法+保險”機制推廣到生態(tài)森林、環(huán)境污染、水資源保護等方面，形成從司法審判到司法保護聯(lián)絡點建設，再到“生態(tài)司法+保險”、專項基金的全方位、立體化工作格局。

　　永泰法院的做法是我省法院探索修復性司法工作的一個縮影。近年來，全省法院積極探索修復性司法模式，打造“多層修復、立體保護”的生態(tài)修復司法體系，將生態(tài)修復理念融入訴前、訴中、訴后，從毀林刑事案件拓展到生態(tài)環(huán)境各類案件，修復范圍從林地延伸至溪流、河湖、海域、礦山等領域，探索“補種復綠”“削填引種”“增殖放流”“引流沖污”“固壩填石”“海砂回填”“生態(tài)修復令”等修復模式，呵護綠水青山“高顏值”。

　　讓違法者變?yōu)槭刈o者

　　“生態(tài)修復令”讓令狀文書成為利劍，責令被告人承擔一定的林木管護、法治宣傳、檢舉揭發(fā)同類犯罪行為等責任，促其從生態(tài)違法者到生態(tài)守護者的轉變。

　　在修復性司法實踐中，明溪法院發(fā)出“護鳥令”“森林管護令”“珍貴樹木保護令”，長汀法院、光澤法院運用“河長制保責監(jiān)督卡”“巡河守護令”“護河令”，責令緩刑犯承擔動植物資源管護、河道保潔巡查等義務；大田、泰寧法院探索“生態(tài)修復令”“生態(tài)環(huán)境修復失信令”，督促未按生效判決履責的被告人限期履行生態(tài)修復義務，避免“漏管脫管”。晉江法院推行“從業(yè)禁止”制度，對污染環(huán)境的11名罪犯判處刑罰，并禁止其再次從事相關行業(yè)，斬斷污染環(huán)境的產業(yè)鏈條。

　　“‘護鳥令’‘護河令’‘生態(tài)修復令’等豐富了生態(tài)司法保護舉措的多樣性，是令狀類法律文書在生態(tài)修復領域的一次突破，用好‘生態(tài)修復令’，不僅為生態(tài)修復司法領域‘留白’，還提升了生態(tài)修復模式的剛性特點。”省法院生態(tài)環(huán)境審判庭有關負責人對記者說。

　　3月12日，順昌法院以濫伐林木罪判處被告人吳某輝有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金4萬元。庭審前，被告人吳某輝在順昌縣“森林生態(tài)銀行”工作人員的幫助下，自愿認購順昌縣“一元碳匯”公益項目中的4萬元碳匯量，以替代修復方式修復被其破壞的生態(tài)環(huán)境，從而獲得從輕處罰。

　　“一元碳匯”是順昌森林生態(tài)銀行開發(fā)的首個扶貧碳匯項目，通過將貧困村(戶)所擁有的林木納入項目碳匯林管理，測算產生的碳匯量，按一元10千克的價格，在線上平臺進行認購。認購的碳匯資金將進入專門的公益賬戶進行分級管理，并最終按交易的實際碳匯量落實到具體的林農或村集體。

　　“一元碳匯”項目推出后，順昌法院積極與順昌縣森林生態(tài)銀行對接，引導破壞生態(tài)資源類案件的被告人以認購碳匯的方式對被破壞的生態(tài)環(huán)境進行替代性修復。“這不僅表達了‘保護者獲益，破壞者贖買’的理念，也讓守住‘綠水青山’的林農實實在在獲得了‘金山銀山’，真正實現(xiàn)了生態(tài)修復性司法的目的。”順昌法院有關負責人說。

　　近年來，全省法院推行“誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復”的原則，因地制宜、因案施策，促使生態(tài)環(huán)境及時有效修復。全省法院共適用“補種復綠”1300余件，責令被告人補種、管護林木面積6萬余畝，放養(yǎng)魚苗799萬尾，有力地維護了生物物種多樣性和生態(tài)功能穩(wěn)定性。我省法院構建“多層修復、立體保護”的生態(tài)修復司法體系的做法，得到最高人民法院和省委領導的充分肯定。

　　打造生態(tài)修復福建樣本

　　生態(tài)修復是一項系統(tǒng)工程。近年來，全省法院廣泛凝聚生態(tài)修復工作合力，不斷推出可復制、可推廣的機制創(chuàng)新成果，推動修復責任、改善環(huán)境落地見效。

　　去年底，省法院設立全國首個省級審判機構在省河長辦派駐的法官工作室，推動生態(tài)修復階段前移，多方位、立體化修復水域生態(tài)。如今，全省法院派駐河長辦法官工作室共有94個，實現(xiàn)全覆蓋；三明中院設立全國首個水執(zhí)法與云司法數(shù)助治理中心，實現(xiàn)生態(tài)修復實時巡查；莆田中院在全國首創(chuàng)“生態(tài)司法+審計”機制，為生態(tài)審計提供可量化、可核實、可運用的數(shù)據指標，被列入國家生態(tài)文明試驗區(qū)第三批改革成果。同時，省法院與省檢察院聯(lián)合指導生態(tài)環(huán)境刑事案件修復工作的實施，支持環(huán)境公益訴訟，判處修復責任的公益訴訟案件達70余件，有效維護社會公共利益。

　　全省法院還建立修復過程中保障、監(jiān)督、驗收、評估、風險防范等跟蹤機制，加強對環(huán)境侵害人履行生態(tài)修復義務的監(jiān)督或回訪，定期檢查生態(tài)修復情況，做好效果監(jiān)測評價工作。將環(huán)境公益訴訟的生態(tài)修復、環(huán)境功能損失等費用納入生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，漳州中院率先創(chuàng)立覆蓋市、縣兩級的“財政預算+”生態(tài)環(huán)境損害修復資金，已籌措各類修復資金945萬元，撥付使用778萬元。

　　為破解生態(tài)環(huán)境資源修復流程多、程序繁、耗時長、修復不及時等難題，全省法院還搭建閩東北、閩西南兩大司法協(xié)作平臺，形成兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)生態(tài)文明建設司法保護一體化格局。廈門、漳州、泉州、龍巖的四個中院通過合力打擊、協(xié)作保護、創(chuàng)新修復、多元治理等方式，修復治理九龍江和九龍江入海口紅樹林生態(tài)環(huán)境，推進閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)可持續(xù)發(fā)展。福州、三明、莆田、南平、寧德的五個中院，共同護航閩江流域、敖江流域的水生態(tài)安全，助力推進閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展。

　　（記者 何祖謀）