為全方位推動高質量發(fā)展超越保駕護航

　　——福建省落實更加積極有為財政政策綜述

　　今年以來，面對疫情給經濟社會發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)，福建省財政在省委省政府領導下，緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，更加有為有效落實積極的財政政策，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作提供強有力支撐。與此同時，財政收入下行態(tài)勢進一步得到遏制，7月，全省財政收入降幅連續(xù)三個月小幅收窄，一般公共預算總收入兩個月保持正增長，地方一般公共預算收入首次由負轉正，總收入和地方級收入實現(xiàn)今年以來第一次同步正增長。

　　減稅降費政策力度持續(xù)加大。今年的減稅降費是在財政收支較為困難情況下實施的，特別是在前期大規(guī)模持續(xù)降低增值稅稅率等一系列措施基礎上，今年進一步實施了包括疫情防控稅費減免、降低企業(yè)社保費負擔、免征困難行業(yè)稅費、加快增值稅留抵退稅進度等四方面16項政策，其中減降規(guī)模較大的是實行企業(yè)社保費階段性“一降三免”措施，即降低醫(yī)療保險費率，免征養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費，并對中小企業(yè)相關政策延長至年底。1-6月，全省減稅降費總額達到345.92億元，進一步減輕了企業(yè)在經濟下行困難情況下的負擔。

　　穩(wěn)投資促發(fā)展措施務實有效。堅決落實中央和福建省委省政府一系列穩(wěn)投資促發(fā)展決策部署，突出抓好地方政府專項債發(fā)行使用、技改基金投資推廣、中小企業(yè)紓困資金發(fā)放、政策性優(yōu)惠貸款風險池運用等，有效拉動投資，助力市場主體紓困發(fā)展。今年福建省共爭取地方政府債券額度1594億元，比去年增長58%，并分別于1月、2月和5月共發(fā)行1173億元，最新一批也將于近期發(fā)行到位。這些資金集中用于交通基礎設施、市政和產業(yè)園區(qū)建設，“兩新一重”以及脫貧攻堅等領域。同時，高度重視債務風險防范，不因應對疫情就不重視風險，不因財政困難就違規(guī)舉債，全面落實“借用管還”全鏈條管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　確保財力真正下沉到基層。堅持把兜牢基層‘三保’底線作為今年財政工作的硬任務，福建省財政廳著力通過加大財力支持、資金直達基層、提高留用比例、加強庫款監(jiān)測、強化監(jiān)督問責等舉措，增強基層“三保”能力。一方面，省級財政持續(xù)加大縣級基本財力保障補助、均衡性轉移支付等力度，截至目前，已累計下達市縣各類補助資金1434億元，同比增長19.7%。另一方面，既當好“過路財神”又不做“甩手掌柜”，今年中央下達福建省的包括抗疫特別國債在內的309。85億元直達資金，除按規(guī)定應予預留的少數(shù)外，均通過直達通道落實到基層。

　　民生支出占比保持七成以上。在財政極度“緊平衡”的情況下，福建省持續(xù)做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，做好失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、困難群眾和退休人員的重點保障，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。1-7月，全省財政民生支出達到2096.38億元，占比75.6%，其中公共衛(wèi)生、扶貧、社保就業(yè)支出增長分別為66%、31%、5.6%。與此同時，省委省政府確定的2020年度28項為民辦實事項目，到7月底省級資金已下達156.8億元，完成年初投入計劃的106.7%，所有項目中已全部完成省級資金下達任務的有18項。

　　政府過緊日子措施落地見效。在出臺有關精打細算過緊日子相關通知要求后，福建省各級各部門嚴把支出關口，細化節(jié)支措施，優(yōu)化支出結構，集中財力支持疫情防控和經濟社會發(fā)展。其中一般性支出在去年壓縮5%的基礎上，被進一步壓減，因公出國（境）、公務接待、會議培訓、差旅費支出均比上年壓減50%以上，并落實“非危不修”原則，一律暫緩批復辦公業(yè)務用房大中型維修改造。1-7月，全省一般性支出同比下降14.2%。同時，堅持以收定支量入為出，杜絕超越財力安排支出，強化績效評價結果運用，提高資金使用效益。