二十年來，福建各級各部門牢記習近平總書記囑托，切實提高為人民服務(wù)水平

　　高揚馬上就辦風帆 打響效能建設(shè)品牌

　　時光回溯到2000年4月，時任福建省省長習近平，以“始終牢記政府前面的‘人民’二字”的為民情懷和責任擔當，親自擔任福建省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在全國率先開創(chuàng)和推動機關(guān)效能建設(shè)。

　　20年后的初夏，在福州市行政服務(wù)中心，“馬上就辦、真抓實干”八個紅色大字鑲嵌在大門口的墻上。常態(tài)化疫情防控下，中心辦事大廳秩序井然，前來辦事的群眾按照預(yù)約號碼，有序、高效地辦理完既定事項后，留下了“十分滿意”的評價……

　　從“馬尾的事，特事特辦，馬上就辦”，到采取“一棟樓”辦公和有關(guān)部門委托代理、上門服務(wù)等辦法，再到“最多跑一趟”“一趟不用跑”……創(chuàng)下多個“全國第一”的福州市，堅定不移傳承弘揚“馬上就辦”優(yōu)良作風，成為展示我省機關(guān)效能建設(shè)的重要窗口。

　　與福州一樣，全省各地始終牢記習近平總書記囑托，20年來秉承“馬上就辦”工作理念，在健全“馬上就辦”制度體系、持續(xù)提升行政服務(wù)效能等方面積極探索，進一步豐富和發(fā)展了總書記為我們創(chuàng)造的寶貴思想財富、精神財富、實踐成果。

　　馬上就辦，獲得感幸福感持續(xù)增強

　　機關(guān)效能建設(shè)一頭連著群眾，一頭連著政府職能部門，關(guān)乎群眾利益。20年來，我省在便民利企上狠下功夫，把“馬上就辦”的政務(wù)理念升華為轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建服務(wù)型政府的生動實踐。

　　中航鋰電新型動力鋰電池生產(chǎn)線項目，是廈門市去年實施“大招商、招大商”后首個落地的百億級新能源項目，一期計劃今年第四季度投產(chǎn)。為加快推進該項目審批速度，廈門市審批管理局開辟線上線下綠色通道，指派業(yè)務(wù)骨干主動對接項目。“政府幫助我們合理安排審批、招投標時間節(jié)點，采取告知承諾、容缺辦理、豁免清單、負面清單等工程建設(shè)改革創(chuàng)新舉措，項目從拿地到開工僅用2個月時間，審批總用時僅6個工作日，較企業(yè)投資項目審批承諾時限提前了近兩個月！”對此，中航鋰電（廈門）科技有限公司專門致謝送上“優(yōu)化營商環(huán)境政策好，高效審批服務(wù)暖人心”錦旗。

　　2019年10月28日，是莆田市行政服務(wù)中心公安分中心啟動運行的第一天，意味著已經(jīng)沿用幾十年的“戶口登記等項目回原籍地或落戶地辦理”在莆田率先實現(xiàn)突破。莆田市公安局打通派出所、分局、市局層級流轉(zhuǎn)快速通道，建成全市68個派出所的戶口專用電子印章庫，在全省首家實現(xiàn)群眾日常戶政登記的34項99種高頻事項全市通辦，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路”“群眾少跑腿”。

　　在福建，這樣的故事案例，每天都在發(fā)生。20年來，“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風貫穿于深化行政審批制度改革全過程，也是福建大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的成效體現(xiàn)。

　　省審改辦有關(guān)負責同志介紹，截至目前，省級共開展18輪行政審批事項清理，與2000年相比省級行政許可事項精簡達85%；保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項34項，為2015年的四分之一。升級改造省級網(wǎng)上行政審批暨電子監(jiān)察系統(tǒng)，建設(shè)“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，目前入駐政務(wù)事項23萬項。全省依申請審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率97.55%，“一趟不用跑”事項占比59.3%，位居全國前列。

　　把深化“馬上就辦”作為提升服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手，把提高為人民服務(wù)水平作為根本出發(fā)點和落腳點，福建全面打響了機關(guān)效能建設(shè)品牌。

　　創(chuàng)新載體，效能建設(shè)常態(tài)化制度化

　　牢記習近平總書記囑托，20年來我省機關(guān)效能建設(shè)每年突出一個主題，把“馬上就辦”工作理念載體化、具體化，建立了服務(wù)承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)等10項基本制度，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

　　2001年，福建在全國第一個以省政府令的形式頒布政務(wù)公開實施辦法，在全省推行縣級政務(wù)公開，并設(shè)立效能投訴中心。此后，圍繞建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，積極推進政務(wù)公開和簡政放權(quán)，加快行政服務(wù)中心建設(shè)。目前，市、縣（區(qū)）兩級全部建成行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，具有行政審批權(quán)的省直單位建立了行政服務(wù)中心或辦事大廳（窗口），全省形成了“一個窗口對外、一站式服務(wù)、一條龍辦理”的運行機制。

　　2013年11月，省人大常委會通過《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作條例》，成為全國首部機關(guān)效能建設(shè)工作的地方性法規(guī)。

　　2014年，省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定《關(guān)于深化“馬上就辦”行動方案》，明確深化“馬上就辦”行動11項具體任務(wù)，確定72個單位作為省級示范點創(chuàng)建單位。

　　2015年，組織開展“比服務(wù)”活動，深化“馬上就辦”，促進重大政策措施落地見效。

　　2016年，出臺《關(guān)于強化便民服務(wù)“馬上就辦”的通知》，整合全省便民服務(wù)熱線，提出強化便民服務(wù)“馬上就辦”九條措施。

　　2017年，省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定《關(guān)于全面提升行政服務(wù)效能不斷增強群眾獲得感的意見》，推出27項具體舉措。

　　2018年，省委以地方黨內(nèi)法規(guī)的形式，出臺了《弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風若干規(guī)定》，激勵廣大黨員干部把“馬上就辦、真抓實干”化為自覺行動。

　　2019年，深入推進政務(wù)服務(wù)“馬上就辦”，深化“放管服”改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。

　　省效能辦負責同志表示，今年將根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞深入踐行“馬上就辦”要求，健全“馬上就辦”工作機制，制定深化“馬上就辦”、提升機關(guān)效能的制度，推動機關(guān)效能建設(shè)向縱深發(fā)展，推進新福建治理現(xiàn)代化。

　　應(yīng)對大考，治理效能作用凸顯

　　新冠疫情，突如其來，席卷全球。在這場眾志成城的大戰(zhàn)大考中，我國的制度優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。而“馬上就辦”“特事特辦”的工作理念、行事方法、治理效能，成為彰顯這一制度優(yōu)勢的重要一環(huán)。

　　非常之時行非常之舉，適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，“不見面審批”“一趟不用跑”等工作創(chuàng)新，成為今年政務(wù)服務(wù)工作的亮點。

　　5月6日，福建省德立渣土運輸公司經(jīng)辦登錄省網(wǎng)上辦事大廳，為公司參與晉安區(qū)醫(yī)院改革擴建工程所需的泥漿車備案登記。在后臺，福州市行政服務(wù)中心迅速審批，整個過程僅用時5分鐘。疫情防控期間，福州依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行行政審批“秒批”6項服務(wù)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”。同樣的，漳州市行政服務(wù)中心創(chuàng)新拓展“秒辦”范疇，試行“企業(yè)+N秒辦”模式，新開辦企業(yè)可一并完成辦理營業(yè)執(zhí)照、印章刻制備案、銀行預(yù)開戶及社保登記、公積金開戶等事項，打造“企業(yè)開辦一次辦成”平臺。

　　政務(wù)環(huán)境是重要的軟實力、發(fā)展競爭力，效能建設(shè)要體現(xiàn)在效率提高上。省數(shù)字辦和經(jīng)濟信息中心踐行“馬上就辦”，依托閩政通App快速開發(fā)覆蓋全省的健康碼，打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)操作鏈。目前，八閩健康碼已實現(xiàn)與各省（區(qū)、市）健康數(shù)據(jù)共享和互通互認，上線為家人申領(lǐng)健康碼、境外入閩健康碼、顯示核酸檢測結(jié)果等功能，進一步提高健康通行碼的精準度，實現(xiàn)“一碼通行”。閩政通App對接各級便民服務(wù)事項25類794項，注冊用戶突破1100萬，累計服務(wù)超過3億人次。

　　“我們主動協(xié)調(diào)人民銀行等部門，優(yōu)化流程、即批即辦，開通資金綠色通道，變‘中轉(zhuǎn)’為‘直達’，創(chuàng)造了1天內(nèi)從省級到市縣再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后至基層一線衛(wèi)生院的資金下達最快紀錄，確保疫情防控資金盡快足額撥付。”省財政廳負責同志介紹，疫情發(fā)生以來，我省已出臺疫情防控、復(fù)工穩(wěn)崗等財稅政策94條，截至5月8日全省各級財政累計下達疫情防控經(jīng)費53.74億元。

　　疫情發(fā)生以來，我省各地各部門進一步完善和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機制、流程等，構(gòu)建靈敏高效的服務(wù)體系，上線“疫情防控期政務(wù)服務(wù)專區(qū)”，抓緊抓實抓細各項政策措施，有力助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。

　　（記者 嚴順龍 通訊員 林日輝）