為進一步完善孤棄兒童、農(nóng)村留守（困境）兒童福利保障和關愛服務體系，提升關愛服務能力水平，日前，福建省民政廳印發(fā)制定《“福蕾行動計劃”實施方案》（以下簡稱“方案”）。

　　兒童福利保障和關愛服務更加專業(yè)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化

　　方案提出，要建立一個以設區(qū)市區(qū)域性兒童福利機構(gòu)為牽引、縣（市、區(qū)）未成年人救助保護機構(gòu)統(tǒng)籌指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主陣地、村（居）為基點的孤棄兒童、農(nóng)村留守（困境）兒童福利保障和關愛服務網(wǎng)絡；培育扶持一批兒童關愛服務類社會組織（社工機構(gòu)）和專業(yè)隊伍；每個設區(qū)市每年開展困境兒童結(jié)對幫扶不少于600人，到2023年困境兒童結(jié)對幫扶達到100%；全省每年“福彩助學”孤棄（困境）兒童100人。2020年每個設區(qū)市選定2個縣（市、區(qū)）（平潭選定一個片區(qū)）先行試點，在試點基礎上逐年推進，實現(xiàn)兒童福利保障和關愛服務更加專業(yè)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，打造具有我省特色的兒童福利保障和關愛服務品牌，提升全省孤棄兒童、農(nóng)村留守（困境）兒童福利保障和關愛服務能力水平。

　　“福蕾行動計劃”實施“十項工程”

　　“福蕾行動計劃”具體實施“十項工程”，包括關愛網(wǎng)絡建設工程，假期關愛工程，對幫扶工程，親情關愛工程，心理健康工程，“福彩助學”工程，司法援助工程，智慧關愛工程，隊伍培育工程。

　　關愛網(wǎng)絡建設工程。建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級兒童福利保障及關愛服務網(wǎng)絡。各設區(qū)市因地制宜打造1-2個集養(yǎng)、治、教、康于一體的區(qū)域性兒童福利機構(gòu)，集中養(yǎng)育本區(qū)域的孤棄兒童；縣（市、區(qū)）至少建設 1 個開展兒童福利工作的實體機構(gòu)，推進其向未成年保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型，打造成縣（市、區(qū)）兒童福利保障及關愛服務指導中心，指導開展留守（困境）兒童、散居孤兒、社會殘疾兒童及其家庭的臨時照料、康復指導、精神慰藉等服務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立兒童關愛服務室（站），將其打造成兒童關愛服務主陣地；依托村（居）兒童之家，進一步推進農(nóng)村留守（困境）兒童關愛服務示范基點建設。

　　假期關愛工程。利用暑寒假、周末等節(jié)假日，每年舉辦1至2期夏令營、冬令營活動（每期不少于10天），開辦周末“興趣班”，有針對性地開展農(nóng)村留守（困境）兒童安全常識培訓、愛國主義教育、傳統(tǒng)文化及身心健康教育、親情培育等，豐富兒童假日生活，促進兒童健康成長。

　　結(jié)對幫扶工程。廣泛鏈接社會資源，引導黨政干部、教師、企業(yè)家、社會愛心人士等各方力量，與困境兒童開展結(jié)對幫扶，建立困難幫扶聯(lián)系卡，根據(jù)困境兒童本人及家庭的實際情況，及時進行精準幫扶。對困境兒童家長進行就業(yè)技能培訓和產(chǎn)業(yè)扶持等，提升其自我脫貧脫困能力；對困境兒童重點進行身心健康關愛服務和生活、教育幫扶，將其培養(yǎng)成為身心健康和有一技之長或高學識的人才。

　　親情關愛工程。針對農(nóng)村留守兒童缺少父愛、母愛實際，招募學校老師、社會愛心人士等擔任“愛心爸爸”“愛心媽媽”，與留守兒童結(jié)對幫扶，每個月至少開展 1 次談心交流、每季度至少 1 次入戶看望，讓農(nóng)村留守兒童享受更多親情關愛。建立“愛心家長”數(shù)據(jù)庫，大力宣傳“愛心家長”先進典型，鼓勵更多熱心人士加入“愛心家長”行列。在農(nóng)村中小學、村（居）推廣建立“真情關愛室”“親情視頻熱線”等留守兒童與家長交流互動平臺，增進親子日常交流互動，加深親子感情。

　　心理健康工程。依托當?shù)匦睦斫】递o導機構(gòu)，組建心理援助隊伍，開通心理服務專線，安排心理健康輔導師、社工師、有經(jīng)驗的教師等，為農(nóng)村留守（困境）兒童開展心理咨詢、心理輔導、心理矯正等方面活動，及時向家長或監(jiān)護人報告情況。

　　兒童學校工程。依托農(nóng)村幸福院、“兒童之家”、兒童關愛示范點等場所設施條件，開辦“兒童學校”，對農(nóng)村留守（困境）兒童家庭開展監(jiān)護法制宣傳、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設等，為下午放學后的農(nóng)村留守（困境）兒童進行課外作業(yè)輔導和照料管理等。

　　“福彩助學”工程。幫助困境兒童、孤兒圓夢，利用福彩公益金，依托省民政學校，對全省城鄉(xiāng)年滿14周歲且具有初、高中學歷（或相當高中學歷）的困境兒童和孤兒，其有意愿參加養(yǎng)老護理專業(yè)學習培訓的，免費開展為期1-3年養(yǎng)老技能培訓。學校每年招收100名學生，并為在校集中學習期間的學生每天提供25元伙食補助，免費辦理醫(yī)療保險和意外傷害險，學習成績優(yōu)秀者提供獎學金。培訓考核合格的，發(fā)給國家承認的中專畢業(yè)證書，由省民政學校負責推薦到全省養(yǎng)老服務機構(gòu)工作。

　　司法援助工程。建立健全農(nóng)村留守（困境）兒童受侵害強制報告、應急處置、監(jiān)護干預機制。發(fā)揮農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障聯(lián)席會議作用，會同公、檢、法、共青團等部門，搭建兒童公共法律服務平臺，健全法律援助網(wǎng)絡，為農(nóng)村留守（困境）兒童開展法律援助服務，提供便捷法律咨詢，維護其合法權益。

　　智慧關愛工程。加強動態(tài)信息管理，及時、全面將孤兒、農(nóng)村留守（困境）兒童信息錄入全國兒童福利信息管理系統(tǒng)。推廣莆田“網(wǎng)格化+”和泉州南安燈光村“智慧燈光”等經(jīng)驗，通過建立健全農(nóng)村留守（困境）兒童網(wǎng)格化巡防機制、手機APP、配備定位手表等方式，加強對農(nóng)村留守（困境）兒童的“電子監(jiān)護”，實時掌握兒童動態(tài)，及時受理兒童求助，為兒童打造無死角防護網(wǎng)。

　　隊伍培育工程。采取政府委托、政府購買服務、項目合作、孵化扶持等多種方式，培育發(fā)展一批兒童服務類慈善組織、社會工作機構(gòu)和志愿者隊伍；以專業(yè)社工為骨干，開展兒童督導員、兒童主任和志愿者業(yè)務培訓，培養(yǎng)壯大本地專業(yè)化兒童關愛服務隊伍，提升服務能力；收集參與關愛農(nóng)村留守（困境）兒童的社會組織（社工機構(gòu)）信息，分級分類建立信息資源庫，建立聯(lián)絡員會商機制，不定期召開聯(lián)絡員會議，更好地對接資源、統(tǒng)籌力量、協(xié)調(diào)溝通、反饋意見建議，協(xié)同推進農(nóng)村留守（困境）兒童關愛服務。（記者 林先昌）