5月22日，就十三屆全國人大三次會議審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》，外交部、國務(wù)院港澳辦和香港中聯(lián)辦表態(tài)。

　　外交部

　　中國政府堅持

　　“一國兩制”方針的決心堅定不移

　　國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，關(guān)乎國家核心利益。現(xiàn)實情況是，2019年香港“修例風(fēng)波”以來，“港獨”和激進分離勢力活動日益猖獗，暴力恐怖活動不斷升級，外部干預(yù)勢力和“臺獨”勢力赤裸裸地加大干預(yù)香港事務(wù)，嚴(yán)重危害香港公共安全，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，對國家安全構(gòu)成現(xiàn)實威脅。全國人民代表大會根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定，從國家層面建立健全香港特區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，是維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，筑牢“一國兩制”制度根基的必要舉措，是保障香港長治久安，防范遏制外部勢力插手干預(yù)香港事務(wù)的必然選擇，合理合法，勢在必行。

　　世界上任何國家，無論是實行單一制還是聯(lián)邦制，國家安全立法都屬于國家立法權(quán)力。中國中央政府對維護國家安全負(fù)有最大和最終的責(zé)任。維護國家安全是“一國兩制”的核心要義，是“一國兩制”賴以生存的基礎(chǔ)。只有國家安全有保障，香港的繁榮穩(wěn)定才能有保障。從國家層面建立健全香港特區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，打擊的是極少數(shù)人分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動的行為以及外國和境外勢力干預(yù)香港特區(qū)事務(wù)的活動，保護的是遵紀(jì)守法的絕大多數(shù)香港市民，保障的是香港居民以及外國在港機構(gòu)和人員的合法權(quán)益，維護的是國家和香港的根本利益。這也符合國際社會的共同利益。

　　“一國兩制”是中國的基本國策，中國政府堅持貫徹“一國兩制”方針的決心堅定不移。香港是中國的一個特別行政區(qū)，是直轄于中國中央人民政府的一個地方行政區(qū)域，香港特區(qū)維護國家安全立法的問題純屬中國內(nèi)政，任何外國無權(quán)干預(yù)。中國政府維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心堅定不移，反對任何外部勢力干涉香港事務(wù)的決心堅定不移。

國務(wù)院港澳辦

為“一國兩制”行穩(wěn)致遠筑牢制度根基

　　國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室發(fā)言人5月22日就十三屆全國人大三次會議審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》發(fā)表談話表示，全國人民代表大會作出有關(guān)決定，十分及時，十分必要，十分重要，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制將為“一國兩制”行穩(wěn)致遠筑牢制度根基。

　　該發(fā)言人指出，香港特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的一個地方行政區(qū)域，維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，依法防范、制止、懲治任何危害國家安全的行為，是香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行的憲制責(zé)任。在制定香港基本法時，考慮到當(dāng)時的實際情況，中央政府通過香港基本法第23條，授權(quán)香港特別行政區(qū)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系，體現(xiàn)了中央政府對特別行政區(qū)的信任和對香港原有法律制度的尊重。然而，香港回歸近23年來，香港基本法第23條立法一直沒有完成，而且被嚴(yán)重污名化、妖魔化，加上香港原有相關(guān)法律長期“休眠”，香港特別行政區(qū)政府在維護國家安全方面的機構(gòu)設(shè)置、力量配備、權(quán)力配置方面存在諸多缺失，導(dǎo)致香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面實際處于世所罕見的“不設(shè)防”狀態(tài)。

　　該發(fā)言人指出，近年來香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面面臨的形勢日趨嚴(yán)峻。特別是2019年“修例風(fēng)波”發(fā)生以來，“港獨”組織和激進分離勢力在外國和“臺獨”勢力支持下，公然叫囂“香港獨立”等口號，煽動無底線的“攬炒”，實施觸目驚心甚至具有恐怖主義性質(zhì)的暴力犯罪，乞求并勾連外國和“臺獨”勢力赤裸裸地干預(yù)香港事務(wù)。這些違法行徑嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。事實表明，國家安全漏洞大開，全社會都會付出慘痛代價。

　　該發(fā)言人指出，香港自回歸之日起就重新納入國家治理體系，中央政府對維護香港特別行政區(qū)的憲制秩序負(fù)有最大責(zé)任，對“一國兩制”的全面準(zhǔn)確貫徹落實和香港基本法的正確實施負(fù)有最大責(zé)任。國家安全立法屬于國家立法權(quán)，中央政府通過基本法第23條授予香港特別行政區(qū)維護國家安全的部分立法權(quán)，并不改變國家安全立法屬于中央事權(quán)的屬性，也并不因此喪失在維護國家安全方面應(yīng)有的責(zé)任和權(quán)力。在香港特別行政區(qū)維護國家安全面臨嚴(yán)峻局勢且無法自行完成維護國家安全有關(guān)立法的情況下，全國人民代表大會作為國家最高權(quán)力機關(guān)，根據(jù)憲法賦予的權(quán)力作出有關(guān)決定，就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制問題作出原則性規(guī)定，并授權(quán)全國人民代表大會常務(wù)委員會制定相關(guān)法律，是必然選擇，理所當(dāng)然，天經(jīng)地義。

　　該發(fā)言人指出，維護國家安全是“一國兩制”的核心要義。“一國”是“兩制”的前提，“兩制”從屬和派生于“一國”。“一國”最重要的要求，就是維護國家的主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。國家安全得不到保障，香港的長期繁榮穩(wěn)定也無從談起。從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，是依法治港、落實黨的十九屆四中全會有關(guān)決策部署，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是有效防控國家安全風(fēng)險的當(dāng)務(wù)之急，是確保香港長期繁榮穩(wěn)定和長治久安的治本之策，是為“一國兩制”行穩(wěn)致遠筑牢制度根基。

　　該發(fā)言人強調(diào)，此次全國人民代表大會通過有關(guān)決定授權(quán)全國人民代表大會常務(wù)委員會制定有關(guān)法律，針對的只是那些分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動的行為以及外國和境外勢力干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù)的活動，不僅不會影響到香港居民依法所享有的各項權(quán)利和自由，包括游行集會的自由、言論自由、新聞自由等，而且會使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好行使。“一國兩制”方針不會變，香港實行的資本主義制度不會變，高度自治不會變，法律制度不會變，外國投資者在香港的利益將繼續(xù)依法得到保護。在國家安全得到切實保障的情況下，香港必將發(fā)展得越來越好。

　　該發(fā)言人表示，香港是中國的香港，中國政府和中國人民維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志堅如磐石，在香港特別行政區(qū)全面準(zhǔn)確貫徹落實“一國兩制”方針的決心堅如磐石。歷史終將證明，伴隨著“一國兩制”的制度體系在實踐中不斷完善，“一國兩制”這艘航船必將沿著正確的航向乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠！

香港中聯(lián)辦

補國家安全漏洞

保“一國兩制”前途

　　中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室發(fā)言人5月22日表示，十三屆全國人大三次會議審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》，這是堵塞香港國家安全法律漏洞的必要之舉，是確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠的治本之策，充分體現(xiàn)了中央政府維護國家安全的堅強意志和堅定決心，充分體現(xiàn)了對香港整體利益和香港同胞根本福祉的堅決維護和最大關(guān)愛。

　　發(fā)言人表示，自非法“占中”和“修例風(fēng)波”以來，香港反對派及本土激進分離勢力勾連外部勢力屢屢突破底線，讓“一國兩制”實踐面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，令國家安全受到嚴(yán)重威脅。一些人公然鼓吹“港獨”，叫囂“武裝建國”“廣場立憲”“為美國而戰(zhàn)”，侮辱和焚燒國旗，污損國徽，沖擊中央駐港機構(gòu)和特區(qū)政權(quán)機關(guān)。他們當(dāng)街縱火，四處投擲汽油彈和燃燒彈，破壞程度不斷升級，已經(jīng)呈現(xiàn)本土恐怖主義特征。這些行為使香港國土安全、政治安全、公共安全遭受嚴(yán)重沖擊，香港法治和市民生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅。香港面臨回歸以來最嚴(yán)峻局面，“一國兩制”列車面臨脫軌的危險。

　　發(fā)言人指出，對于香港特別行政區(qū)來說，維護國家安全是“一國兩制”的應(yīng)有之義，是“必答題”而不是“選擇題”。“一國兩制”的初心和使命，就是維護國家統(tǒng)一和保持香港長期繁榮穩(wěn)定，兩者缺一不可。回歸以來，特別行政區(qū)制度得以確立和有效運行，取得舉世矚目的成就。同時，也遇到新的問題和挑戰(zhàn)，在事關(guān)國家安全的重大原則問題上，現(xiàn)實風(fēng)險尤為突出。根據(jù)基本法第二十三條，香港特別行政區(qū)對維護國家安全負(fù)有無可爭議的憲制責(zé)任。回歸近23年來，特區(qū)政府為此不斷作出努力，但在反對派百般阻撓下，有關(guān)立法至今無法完成，使香港成為世所罕見的在國家安全上“不設(shè)防”地區(qū)。以國家立法的方式堵住香港國家安全的風(fēng)險漏洞，建立健全相關(guān)法律和執(zhí)行機制，是維護“一國兩制”制度安全的迫切需要，也是完善同憲法與基本法實施相關(guān)的制度和機制的必然要求。

　　發(fā)言人強調(diào)指出，香港出現(xiàn)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜局面，與回歸以來維護國家安全立法缺失有著重要關(guān)系。香港一些人與國際反華勢力和“臺獨”勢力相勾結(jié)，妄圖推動香港走向獨立或半獨立政治實體。越來越多的香港同胞清醒看到，這些人的行為不是要民主多一點少一點的問題、政制發(fā)展快一點慢一點的問題，而是要頑固對抗中央全面管治權(quán)，沖擊特別行政區(qū)憲制制度，根本上毀掉“一國兩制”。最近在香港抗擊新冠疫情取得顯著成效后，社會各界迫切期望香港能夠團結(jié)起來再出發(fā)，這是民心所向，是香港繼續(xù)前行的力量。沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，怎會有安居樂業(yè)的家園！少數(shù)政治激進分子企圖“攬炒”香港，綁架750萬港人利益，執(zhí)意把香港逼往絕路，對此中央絕不會坐視不管。他們完全低估了中央政府維護國家安全、維護香港大局穩(wěn)定、維護香港同胞根本福祉的決心和意志。中央對維護香港特別行政區(qū)的憲制秩序負(fù)有最大責(zé)任，對維護國家安全負(fù)有最大責(zé)任，對維護香港的根本利益和香港同胞的根本福祉懷有最大關(guān)切，采取果斷有效舉措，筑牢香港特別行政區(qū)維護國家安全制度屏障，勢在必行，理所當(dāng)然。

　　發(fā)言人指出，有關(guān)香港國家安全立法針對的是分裂國家、顛覆政權(quán)、組織實施恐怖活動及外國和境外勢力干預(yù)等危害國家安全的行為，針對的是極少數(shù)涉嫌危害國家安全犯罪的人，廣大市民依法享有的言論、新聞、出版、集會等自由不受干預(yù)，日常生活不會受到影響，財產(chǎn)安全繼續(xù)得到切實保障。中央政府會始終堅持“一國兩制”方針，切實保障廣大市民依法享有的各項權(quán)利和自由；在履行維護國家安全職責(zé)時會嚴(yán)格按照法律規(guī)定、符合法定職權(quán)、遵循法定程序，不會損害一切合法權(quán)益。可以想見，反對派及本土激進分離勢力出于反中亂港的居心，勢必會大肆造謠抹黑、以危言聳聽的慣用伎倆制造恐懼。廣大市民一定要認(rèn)清他們的本質(zhì)，要看到中央維護“一國兩制”的決心和信心，要相信國家安全得到保障，香港才能發(fā)展得更好。

　　發(fā)言人強調(diào)指出，中央對港的方針政策始終是為了確保“一國兩制”正確實施，確保香港長期繁榮穩(wěn)定。只有國家安全根基牢固，社會大局穩(wěn)定，才能夠解決經(jīng)濟民生等深層次矛盾問題，才能充分發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，才能為香港贏得更大發(fā)展空間。展望未來，我們相信香港在國家安全立法的保障下，能夠逐步健全和完善特別行政區(qū)制度，譜寫出經(jīng)濟繁榮發(fā)展、市民幸福生活的新篇章，繼續(xù)為中華民族的偉大復(fù)興作出獨特而重要貢獻。

　　來源：人民日報