2月以來(lái)，福建在全省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，并在全國(guó)率先探索推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度與一品一碼追溯制度并行機(jī)制——

　　農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)用上“二代身份證”

　　春分已至，正是春茶生產(chǎn)的大好時(shí)節(jié)。福建中閩華源茶業(yè)有限公司位于安溪縣福田鄉(xiāng)云中山的2000畝鐵觀音基地里，茶農(nóng)忙著采購(gòu)農(nóng)資、修剪枝條。公司給茶園每個(gè)區(qū)塊登記編號(hào)，并為每名茶農(nóng)配發(fā)了農(nóng)事記錄本。

　　“茶農(nóng)必須事無(wú)巨細(xì)地記錄下施肥用藥日期、品種、用量、方式等信息，才能生成農(nóng)產(chǎn)品‘二代身份證’，實(shí)現(xiàn)春茶帶證銷(xiāo)售。”公司總經(jīng)理鄭華山說(shuō)，該公司自有茶葉基地2000多畝，簽約可管控茶葉基地1.8萬(wàn)多畝，是安溪不少大茶企的原料供應(yīng)商。“現(xiàn)在，不管是公司批發(fā)出去的原料茶，還是零售的產(chǎn)品，都貼上了‘二代身份證’，既便于進(jìn)貨查驗(yàn)，又方便消費(fèi)者隨時(shí)掃碼溯源監(jiān)督。”

　　鄭華山所說(shuō)的農(nóng)產(chǎn)品“二代身份證”，正是福建在全省推行的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證/追溯憑證。

　　“作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理模式創(chuàng)新，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證/追溯憑證是上市農(nóng)產(chǎn)品的‘身份證’，是生產(chǎn)者的承諾書(shū)，是質(zhì)量安全的新名片。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)人蔡春繼說(shuō)。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證/追溯憑證是生產(chǎn)者在自我管理、自控自檢的基礎(chǔ)上，自行開(kāi)具并出具的質(zhì)量安全合格承諾書(shū)，聚焦不使用禁限用農(nóng)藥獸藥及非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定。

　　今年1月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《福建省推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度與一品一碼追溯制度并行實(shí)施方案》，決定自2月1日起，在全省范圍內(nèi)試行合格證制度與一品一碼追溯制度相銜接，在全國(guó)率先探索推進(jìn)“兩證合一”模式。

　　根據(jù)方案，全省已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、初級(jí)加工企業(yè)，必須入駐福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，及時(shí)、規(guī)范、完整上傳生產(chǎn)記錄，生成福建省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證/追溯憑證。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行交易時(shí)，應(yīng)以購(gòu)銷(xiāo)同一品種同一批次為單位，出具合格證/追溯憑證。試行該機(jī)制的品類(lèi)包括蔬菜、水果、茶葉、食用菌、活畜、活禽、禽蛋、生鮮乳。

　　“做好實(shí)現(xiàn)帶證銷(xiāo)售，必須完成農(nóng)事記錄、信息上傳、質(zhì)量保證、賦碼出證、標(biāo)簽激活、貼碼上市等6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”鄭華山以農(nóng)事記錄為例，茶葉基地的農(nóng)戶(hù)必須認(rèn)真登記兩張表格，一張是《投入品購(gòu)買(mǎi)與使用記錄表》，及時(shí)記錄相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、購(gòu)買(mǎi)日期、購(gòu)買(mǎi)數(shù)量、使用日期、使用數(shù)量、庫(kù)存數(shù)量、使用地塊、安全間隔期和領(lǐng)用人員等信息；另一張是《福建省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄誠(chéng)信檔案》，記錄每季茶葉的生產(chǎn)基地、播種時(shí)間、面積、產(chǎn)品認(rèn)證信息、施肥用藥詳情、采收時(shí)間與數(shù)量、采后處理內(nèi)容等。“農(nóng)事記錄本由公司替農(nóng)戶(hù)保存兩年。”

　　合格證有了，真實(shí)性該如何保證呢？

　　一方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者必須對(duì)合格證/追溯憑證真實(shí)性負(fù)責(zé)；另一方面，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將合格證/追溯憑證納入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對(duì)于虛假開(kāi)具合格證/追溯憑證的，依法嚴(yán)肅查處，并納入信用管理。

　　“農(nóng)產(chǎn)品帶證銷(xiāo)售，是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任的有效辦法，有助于提高監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全‘源頭可溯、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、公眾參與’的全鏈條可追溯，滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的期待，提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和現(xiàn)代化水平。”蔡春繼說(shuō)，自2月試行以來(lái)，全省累計(jì)生成并出具了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證/追溯憑證6.36萬(wàn)張。

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　　確保內(nèi)容真實(shí)，才可信

　　食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。

　　通過(guò)借鑒工業(yè)品合格證管理模式，農(nóng)產(chǎn)品從“默認(rèn)許可”時(shí)代，轉(zhuǎn)向“帶證銷(xiāo)售”新階段。這個(gè)過(guò)程中，生產(chǎn)者的主體責(zé)任得以強(qiáng)化。作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，他們必須自我把關(guān)、自我承諾，自己為食品安全代言。合格證可追溯、可查實(shí)，讓消費(fèi)者吃下了定心丸。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)而言，合格證制度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體管理、農(nóng)獸藥自檢、農(nóng)產(chǎn)品溯源、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入等多重管理手段的集成，極大提高了行政監(jiān)督管理效能、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

　　如何確保合格證所載的內(nèi)容真實(shí)有效？嚴(yán)格有效的監(jiān)管、科學(xué)高效的技術(shù)手段、完善合理的誠(chéng)信體系建設(shè)等，必不可少。對(duì)于虛假開(kāi)具合格證、承諾與抽檢結(jié)果有所偏差的，應(yīng)依法查處，讓其承擔(dān)相應(yīng)的違法成本，并納入誠(chéng)信管理。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等智慧農(nóng)業(yè)手段，自動(dòng)采錄農(nóng)事信息，并導(dǎo)入?yún)^(qū)塊鏈等技術(shù)，讓信息錄入與存儲(chǔ)不可篡改、安全可信，也是消除誠(chéng)信疑慮的重要手段。（福建日?qǐng)?bào)記者 張輝 通訊員 陳夢(mèng)茵）