在福清大帽山，林茂星（右一）與項(xiàng)目方共同探討用林方案。張笑雪 攝

　　福州日?qǐng)?bào)記者 張笑雪

　　“下個(gè)月，8臺(tái)機(jī)組的基建就能在對(duì)面山上動(dòng)工了。”面朝大海，放眼層林，伴隨著耳邊呼呼的風(fēng)聲，中閩（福清）風(fēng)電有限公司負(fù)責(zé)人高興地向市林業(yè)局審批處處長(zhǎng)林茂星反饋工作進(jìn)展。昨日，林茂星再次來(lái)到福清大帽山風(fēng)電場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地核查項(xiàng)目用林審批落實(shí)情況。

　　自“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，福州市林業(yè)局搶時(shí)間提速度，靠前跟進(jìn)、精準(zhǔn)高效、大膽創(chuàng)新，全力推進(jìn)用林審批服務(wù)，助力“三個(gè)福州”建設(shè)。

　　專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)精準(zhǔn)服務(wù)

　　今年上半年，正在施工中的福清大帽山風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目因當(dāng)?shù)厝罕娦枨螅毙韪牟糠质┕び玫亍！?公里的進(jìn)場(chǎng)道路已經(jīng)修好，人員、設(shè)備也全部就緒，明年就要并網(wǎng)發(fā)電，突然變更用地，多久才能審批通過(guò)？”業(yè)主單位負(fù)責(zé)人心急如焚。

　　得知情況后，林茂星等人第一時(shí)間前往大帽山現(xiàn)場(chǎng)勘察，發(fā)現(xiàn)原因并非出在技術(shù)層面，而是和當(dāng)?shù)卮迕竦臏贤ǔ隽藛?wèn)題。

　　“既然二次選址，就要更加優(yōu)化合理，讓企業(yè)和村民都滿意。”林茂星對(duì)自己的工作提出更高要求。為了保證選址能滿足企業(yè)的發(fā)電需求，他多次前往大帽山林地，勘察樹(shù)種、地類(lèi)和森林類(lèi)別等項(xiàng)目，同時(shí)還要保證選址避開(kāi)水源保護(hù)地、生態(tài)紅線、基本農(nóng)田、基干林帶等各種禁區(qū)。為了取得當(dāng)?shù)厝罕娭С郑M量將規(guī)劃路線遠(yuǎn)離村莊，同時(shí)組織福清市相關(guān)職能部門(mén)、村鎮(zhèn)干部和村民代表多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，最終各村村民代表大會(huì)全部通過(guò)。

　　根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展需要，組織召開(kāi)重特大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，是市林業(yè)局開(kāi)展審批工作的重要方法。審批人員經(jīng)常協(xié)調(diào)市、縣兩級(jí)審批窗口人員主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)辦、項(xiàng)目業(yè)主以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)，盡可能做好審批前期工作，為審批提速增效奠定良好基礎(chǔ)。除了大帽山風(fēng)電項(xiàng)目，審批處還協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、福建LNG接收站、福廈客專(zhuān)福州段、海西天然氣二期(福州—閩清段)等多個(gè)重大項(xiàng)目的用林審批工作。

　　“市縣同權(quán)”創(chuàng)新服務(wù)

　　做好審批前期工作只是打好基礎(chǔ)，審批過(guò)程遠(yuǎn)比想象的繁瑣復(fù)雜。“單單《使用林地可行性報(bào)告》就有900多條數(shù)據(jù)，每條又有30多個(gè)數(shù)字因子，也就是有3萬(wàn)多個(gè)數(shù)字需要一一核查。”負(fù)責(zé)福清市用林審批的王文輝說(shuō)，變更審批工作量幾乎是普通審批的3倍，為了加快進(jìn)度，他周末連續(xù)兩天加班到深夜。

　　審批工作如此龐雜，卻容不得半點(diǎn)疏漏，如何盡快審批，為企業(yè)贏得寶貴時(shí)間？林茂星提出大膽設(shè)想：何不利用統(tǒng)籌方法，縣級(jí)市級(jí)同時(shí)審批？他算了這樣一筆時(shí)間“賬”：縣級(jí)和市級(jí)審批分別需要6個(gè)工作日和5個(gè)工作日，中間公示需7個(gè)自然日，如果縣級(jí)審批時(shí)每日將情況實(shí)時(shí)匯報(bào)給市級(jí)，對(duì)出現(xiàn)的材料不齊、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、與現(xiàn)場(chǎng)不符等需要補(bǔ)正的情況，市縣兩級(jí)匯總后一并告知企業(yè)，企業(yè)便可利用公示時(shí)間及時(shí)整改，待市級(jí)審批階段即可很快完成，整個(gè)審批時(shí)間可縮短三分之一。

　　這一想法得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，市林業(yè)局立即試行“市縣同權(quán)”審批模式，針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中有難點(diǎn)堵點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行審批提速服務(wù)。目前，福清大帽山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目變更審批已報(bào)送上級(jí)，預(yù)計(jì)下月開(kāi)工動(dòng)建，明年6月即可建成發(fā)電。

　　“市縣同權(quán)”審批改革之后，市林業(yè)局審批人員經(jīng)常主動(dòng)放棄假期節(jié)日休息時(shí)間，深入縣區(qū)基層一線，與縣區(qū)工作人員共同審查用林申請(qǐng)材料，協(xié)調(diào)商討項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。針對(duì)福廈客專(zhuān)、海西天然氣二期（福州—閩清段）等涉及多個(gè)縣（市）區(qū)的項(xiàng)目，市林業(yè)局牽頭，邀請(qǐng)項(xiàng)目業(yè)主、林地可研編制單位、縣區(qū)林地審批經(jīng)辦人員，在市行政服務(wù)中心集中對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)，當(dāng)場(chǎng)修改辦結(jié)，促進(jìn)用林審批提速增效。目前，林地審批較以前提速10天以上。