我省一批具有實(shí)體化、資本化特點(diǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在崛起，并以孵化器方式對(duì)接資本市場(chǎng)，引進(jìn)社會(huì)資金孵化科研項(xiàng)目。

　　專家表示，政府推動(dòng)資本賦能，加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其項(xiàng)目的金融支持，帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，集聚各方資源投向早期科技創(chuàng)業(yè)類企業(yè)，有助于解決科技企業(yè)初創(chuàng)階段融資難題。

　　政府引導(dǎo)，國有風(fēng)投成創(chuàng)始股東

　　福建海西新藥創(chuàng)制有限公司坐落在福州倉山區(qū)金山工業(yè)區(qū)，成立已7年。公司聯(lián)合海歸生物醫(yī)藥專家團(tuán)隊(duì)和多家風(fēng)投機(jī)構(gòu)，自主推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，已獲得多項(xiàng)臨床研究批文，啟動(dòng)開發(fā)了7個(gè)創(chuàng)新藥及20多個(gè)仿制藥項(xiàng)目。這家公司實(shí)際是一家研發(fā)機(jī)構(gòu)，由企業(yè)運(yùn)營，2017年成為我省首批省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　“我們是研發(fā)型藥企，集中精力做創(chuàng)新藥物的研發(fā)環(huán)節(jié)。”公司總裁康心汕說。2012年，公司由福建華興創(chuàng)業(yè)投資有限公司、福州市投資管理有限公司、福建省醫(yī)藥集團(tuán)有限責(zé)任公司和他本人，四方共同出資成立。

　　“政府前期引導(dǎo)資金投入，對(duì)高科技研發(fā)企業(yè)可謂扶上馬送一程。”康心汕說。

　　2008年起，康心汕先后擔(dān)任浙江貝達(dá)藥業(yè)首席藥學(xué)家和北京貝美拓新藥研發(fā)有限公司總經(jīng)理。

　　前些年，我省出臺(tái)政策，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，創(chuàng)新人才和技術(shù)從哪里來？如何落地？

　　廣招英才。2009年，福建從北京、上海等地組織幾個(gè)醫(yī)藥閩籍人才代表團(tuán)來福建考察。省政府召集相關(guān)部門，對(duì)如何盡快讓藥企成功落地、推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)化進(jìn)行專題研究。這一切，讓參加考察的康心汕對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充滿信心。2012年，康心汕接過“委任狀”，牽頭組建海西新藥創(chuàng)制有限公司。

　　然而，一個(gè)創(chuàng)新藥物的研發(fā)一般需要10年以上，從一個(gè)構(gòu)想到臨床批文，至少耗時(shí)5年。康心汕說，新藥研發(fā)是個(gè)世界性難題，研究難度和風(fēng)險(xiǎn)較大，研發(fā)周期長，不僅需要強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力，還需要巨大的資金投入。

　　“福建大力支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了良好的創(chuàng)業(yè)條件。政府引導(dǎo)國有創(chuàng)投公司加入，極大地解決了科技企業(yè)創(chuàng)辦初期的融資難題。”康心汕說。

　　平臺(tái)開放，靈活撬動(dòng)社會(huì)資本

　　作為一家企業(yè)主辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)，海西新藥在撬動(dòng)社會(huì)資本上頗為靈活。

　　康心汕說：“除了前期股東投資，我們更著眼于‘造血’功能，去年底公司完成一輪風(fēng)險(xiǎn)投資，廈門兩家風(fēng)險(xiǎn)投資基金公司加入，融資4000萬元。”

　　隨著多家風(fēng)投機(jī)構(gòu)加入，當(dāng)初幾家國有投資機(jī)構(gòu)的股東，如今成了小股東。康心汕透露，明年公司將進(jìn)行B輪風(fēng)投。

　　“創(chuàng)新這件事，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈缺一不可。”康心汕認(rèn)為，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是開放的平臺(tái)，能夠整合人才、技術(shù)、研發(fā)、資本等環(huán)節(jié)，撬動(dòng)社會(huì)資本投放到科研項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)科研、產(chǎn)業(yè)和資本三方對(duì)接。

　　海西新藥靈活的體制和激勵(lì)機(jī)制，吸引一批人才加入創(chuàng)業(yè)。目前，這家公司已組建50多人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

　　“借助新型研發(fā)機(jī)構(gòu)搭建的通道和平臺(tái)，創(chuàng)新資源與人才在福建匯聚，形成強(qiáng)勁的創(chuàng)新力量。”省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一批高、精、尖人才先后被吸納進(jìn)來，并活躍在全省各地。

　　位于山區(qū)小縣的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)——機(jī)械科學(xué)研究總院（將樂）半固態(tài)研究所，自主研發(fā)的高強(qiáng)度、高韌性鋁合金系列門鎖體，成功應(yīng)用在我國最新研制的“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組上，成為中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組客室車門鎖體類產(chǎn)品唯一供應(yīng)商。這家研究所由機(jī)科總院、將樂縣國有資產(chǎn)營運(yùn)公司和福建瑞奧麥特輕金屬有限公司共建，形成國有控股、混合所有制的“平臺(tái)+公司”模式，以公司化機(jī)制運(yùn)行。

　　這家研究所是國內(nèi)唯一的半固態(tài)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，擁有半固態(tài)快速制漿技術(shù)的專利使用權(quán)，配置國家級(jí)的科研開發(fā)、試驗(yàn)檢測(cè)手段、應(yīng)用推廣等資源，通過以技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為媒介，培養(yǎng)和聚集一支由各技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物組成的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，前兩批51家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中，博士與高級(jí)職稱人員占研發(fā)人員的比例達(dá)15.91%，擁有省級(jí)以上高層次人才71名。

　　著力“造血”，構(gòu)建長效激勵(lì)機(jī)制

　　作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，海西新藥每年在設(shè)備、人才引進(jìn)等方面獲補(bǔ)助，僅去年，公司購買設(shè)備1000萬元就獲25%的后補(bǔ)助金。

　　“堅(jiān)持以市場(chǎng)化思維推進(jìn)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策體系建設(shè)，既要著力解決建設(shè)初期可能面臨的‘人財(cái)物’短缺的壓力，又要注重構(gòu)建長效激勵(lì)機(jī)制。”省科學(xué)技術(shù)廳副廳長林巋然表示，要推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從小眾向大眾發(fā)展，吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資建設(shè)，逐步建立健全多元化、多層次研發(fā)投入體系。

　　2016年下半年，省政府辦公廳出臺(tái)《鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干措施》，提出用地優(yōu)先等十條支持措施，之后，又出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施。

　　省財(cái)政專門設(shè)立專項(xiàng)資金，突出“重在激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、不求財(cái)務(wù)回報(bào)”的政策導(dǎo)向，采取非財(cái)政資金購買科研儀器設(shè)備和軟件經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)投資后補(bǔ)助、評(píng)估命名一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種后補(bǔ)助方式，重點(diǎn)支持省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)化機(jī)制引入社會(huì)資本開展研發(fā)創(chuàng)新。

　　在政策的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)更加注重源頭創(chuàng)新，更加舍得研發(fā)投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省前兩批51家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)近三年研發(fā)投入27.13億元，年均研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重從2016年的0.88%躍升到7.56%。

　　泉州出臺(tái)多項(xiàng)支持政策，引導(dǎo)和撬動(dòng)民間資金和社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，目前，全市已建設(shè)和發(fā)展省市級(jí)新型科研機(jī)構(gòu)48家，其中省級(jí)12家，涵蓋全市現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)、新一代數(shù)字通信技術(shù)、新材料和高端智能制造等領(lǐng)域，累計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投入研發(fā)資金5億多元。

　　為了激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)新型機(jī)構(gòu)發(fā)展，我省鼓勵(lì)科研人員雙向流動(dòng)，重點(diǎn)為體制內(nèi)人才“開門鋪路”，又“留有余地”。支持高校、科研院所科研人員帶項(xiàng)目和成果、保留基本待遇，離崗創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，或到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作。

　　專家認(rèn)為，我省持續(xù)推進(jìn)政策升級(jí)，多渠道多元化支持其創(chuàng)新發(fā)展，大力營造“激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”良好生態(tài)，政府幫研發(fā)項(xiàng)目兜底埋單，給研發(fā)機(jī)構(gòu)“扶上馬又送了一程”。

　　記者手記>>>

　　把新型研發(fā)機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)

　　福建是全國第6個(gè)獲批建設(shè)國家級(jí)創(chuàng)新型省份試點(diǎn)。試，就要試出一條機(jī)制活的新路子。

　　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)初期面臨創(chuàng)新投入較大、人才引進(jìn)較難和運(yùn)行成本較高等難題，如何激活我省雄厚的民間資本和海內(nèi)外僑資，將其引向科技創(chuàng)新領(lǐng)域？

　　多元化的投資主體，是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的一大特征。我省堅(jiān)持政府資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，建立健全多元化、多層次研發(fā)投入體系，從而有效支撐新型研發(fā)機(jī)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新和健康發(fā)展。同時(shí)，不做保姆式管理，不定機(jī)構(gòu)級(jí)別、財(cái)政保障、人員編制、職稱職數(shù)，政府和相關(guān)部門不背“包袱”，堅(jiān)持以市場(chǎng)化理念推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，使得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“輕裝上陣”，真正走向社會(huì)和市場(chǎng)。

　　海西新藥正是憑借靈活高效的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用，根據(jù)自主科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和社會(huì)資源整合的需要，按照企業(yè)化管理方式，自主實(shí)施科研項(xiàng)目攻關(guān)，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)更加緊密結(jié)合。

　　民間資金和社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，有利于憑借靈活用人引人機(jī)制和人才激勵(lì)制度，聚集高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才；有利于通過市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)企業(yè)、高校和院所創(chuàng)新活力，加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為推動(dòng)加快創(chuàng)新型省份建設(shè)提供有益探索。

　　（記者 李珂 吳毓健）