原標(biāo)題：黨政同責(zé) 部門聯(lián)動 打深打透 福建掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深持續(xù)推進(jìn)

　　自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，我省各級各部門以“零容忍”態(tài)度，出重拳，下重手，科學(xué)謀劃，精心組織，周密實(shí)施，對黑惡勢力發(fā)起強(qiáng)大攻勢，取得階段性明顯成效，贏得全社會的廣泛認(rèn)可。截至目前，全省共打掉黑社會性質(zhì)組織86個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)248個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙231個(gè)、抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人4924名，社會治安持續(xù)平穩(wěn)。

　　去年8月，中央掃黑除惡第四督導(dǎo)組進(jìn)駐福建開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)，這是對我省深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署的一次政治體檢，也是我省查找差距、補(bǔ)齊短板、改進(jìn)工作，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得更大成效的一次重要契機(jī)。省委和省政府對中央督導(dǎo)組的要求堅(jiān)決擁護(hù)、誠懇接受、照單全收，迅速成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化77項(xiàng)具體整改措施，“以整改不到位就是對黨不忠誠”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)全面、徹底整改。

　　扛起責(zé)任黨政同責(zé)共同抓

　　我省各地各部門以中央督導(dǎo)工作為契機(jī)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，聚焦主體主責(zé)抓整改，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于專項(xiàng)斗爭和整改工作的全過程，確保專項(xiàng)斗爭和整改工作始終保持正確的政治方向。

　　政貴在行，事成于實(shí)。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向前推進(jìn)中，我省繼續(xù)健全完善“五級書記一起抓、黨政同責(zé)共同抓、行業(yè)部門聯(lián)動抓”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，依托省專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成立督導(dǎo)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對中央督導(dǎo)整改工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。省委和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改落實(shí)第一責(zé)任，直接審定整改方案、掛鉤基層督促整改、跟蹤部署落地落實(shí)。中央督導(dǎo)以來，先后18次召開省委常委會會議、省專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全省推進(jìn)會和省政府黨組會議和專題會議進(jìn)行部署推動。將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入2019年省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)責(zé)任書的重要內(nèi)容，以“軍令狀”形式緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動專項(xiàng)斗爭和中央督導(dǎo)整改工作落地落實(shí)。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮督導(dǎo)利器作用，建立省市縣專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長掛鉤聯(lián)系掃黑除惡任務(wù)較重地區(qū)，“一辦五組”成員單位和行業(yè)主管部門分片掛鉤制度，建立“一線督、常態(tài)督、重點(diǎn)督、巡視督”機(jī)制，將督導(dǎo)工作常態(tài)化。

　　形成獎優(yōu)罰劣良好導(dǎo)向，省委、省政府將專項(xiàng)斗爭和中央督導(dǎo)整改工作納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履職履責(zé)考評的重要內(nèi)容。省委政法委將專項(xiàng)斗爭及整改工作納入年終平安建設(shè)調(diào)研評定工作的必檢項(xiàng)目，賦予一定的分值權(quán)，并增加突擊檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪的比例，不斷完善科學(xué)、客觀、公正的專項(xiàng)斗爭績效考核體系。

　　部門聯(lián)動聚焦亂象出重拳

　　專項(xiàng)斗爭伊始，我省以此次行動為牽引，把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，突出行業(yè)重點(diǎn)、突出治安盲點(diǎn)、突出關(guān)注熱點(diǎn)，各地各部門聯(lián)動擰成繩，聚焦亂象出重拳，在查處“砂霸”、電信詐騙、“套路貸”等方面取得階段性的勝利。

　　聚焦行業(yè)重點(diǎn)。針對“砂霸”“渣霸”“市霸”和影響群眾切身利益的“黑護(hù)工”“黑救護(hù)車”等問題，組織開展行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管亂點(diǎn)大排查、大起底、大整治。自然資源、水利、海洋漁業(yè)等部門開展非法占地、濫挖濫采、非法采砂、侵占河道和“砂霸”等問題集中整治，移送土地、礦產(chǎn)類涉黑涉惡問題線索675件，配合公安機(jī)關(guān)打掉涉礦類黑惡團(tuán)伙2個(gè)、破壞生態(tài)環(huán)境黑惡團(tuán)伙6個(gè)。省衛(wèi)健委集中整治“黑護(hù)工”“黑救護(hù)車”等坑害群眾的違法犯罪，摸排線索415條，配合公安機(jī)關(guān)連續(xù)搗毀“黑護(hù)工”惡勢力團(tuán)伙和“醫(yī)托”詐騙團(tuán)伙。省住建廳組織開展“渣霸”突出問題重點(diǎn)整治，立案查處“渣霸”案件7件，行政處罰渣土運(yùn)輸違法5250起、罰金1403萬元。

　　聚焦治安盲點(diǎn)。對中央督導(dǎo)組指出的區(qū)域性治安穩(wěn)定突出問題，省、市兩級開展集中通報(bào)整治。泉州市成立電信詐騙專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對涉詐騙人員采取拆除贓款建房、追繳涉案款項(xiàng)、收繳護(hù)照等“五個(gè)一律”嚴(yán)厲措施，其他被督導(dǎo)的市、縣（區(qū)）也都對治安亂點(diǎn)進(jìn)行再梳理、再排查、再深挖，持續(xù)推動區(qū)域性治安穩(wěn)定突出問題解決。

　　聚焦關(guān)注熱點(diǎn)。全省海洋、國土部門對違法開采海砂開展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)打擊破壞海砂礦產(chǎn)資源、違法采砂和破壞海洋環(huán)境行為。省公安廳組織開展“套路貸”專項(xiàng)打擊整治，會同省地方金融監(jiān)管局、人行福州中心支行福建銀保監(jiān)局等聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域“套路貸”“校園貸”等非法高利放貸、暴力討債問題集中整治行動。省法院印發(fā)《“套路貸”犯罪線索排查要點(diǎn)》，列舉“套路貸”犯罪特征和客觀表現(xiàn)，為基層摸排類案線索提供指引。省銀保監(jiān)局督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)移送非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪等線索。全省共打掉“套路貸”團(tuán)伙108個(gè)，抓獲867人。

　　打深打透確保成效看得見

　　堅(jiān)持依法精確、攻堅(jiān)克難、聚焦打深打透，確保專項(xiàng)斗爭工作成效看得見、摸得著。

　　在推進(jìn)專項(xiàng)斗爭中，我省選取181件涉黑涉惡大案要案，由省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳掛牌督辦，集中優(yōu)勢兵力攻堅(jiān)突破。公安機(jī)關(guān)將重要涉黑涉惡在逃人員列入公開懸賞通緝，迫使涉黑涉惡在逃人員主動投案。法院、檢察院建立提前介入機(jī)制，努力把犯罪事實(shí)、證據(jù)等問題解決在訴前。各地組建起訴、審判專業(yè)團(tuán)隊(duì)，總結(jié)創(chuàng)新“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、庭審重點(diǎn)攻堅(jiān)”的福建經(jīng)驗(yàn)，成功辦理林德發(fā)涉黑案等一批社會影響惡劣的案件，全省各地分22批次對216件涉黑涉惡案件進(jìn)行集中宣判，增強(qiáng)震懾，提升效應(yīng)。

　　在“打財(cái)斷血”方面，我省出臺《關(guān)于加強(qiáng)黑惡勢力犯罪案件涉案財(cái)產(chǎn)處置工作的指導(dǎo)意見》，明確加強(qiáng)和規(guī)范涉黑惡財(cái)產(chǎn)處置，要求偵查機(jī)關(guān)查扣涉案財(cái)產(chǎn)要及時(shí)、全面、到位，審判機(jī)關(guān)對涉案財(cái)產(chǎn)的審判要合法、合理、明確。廈門、泉州等地將“打財(cái)斷血”與“打非治違”等專項(xiàng)工作結(jié)合起來，依法拆除犯罪分子用違法所得建設(shè)的違章建筑，取得良好的效果。

　　在打“傘”破“網(wǎng)”方面，圍繞為黑為惡、護(hù)黑護(hù)惡、失職失責(zé)等三類重點(diǎn)，落實(shí)“一案三查”制度。省紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)建立問題線索同步移送、案件同步辦理、案情同步會商等協(xié)同辦案機(jī)制，采取掛牌督辦、逐案篩查、提級辦理、直查直辦、同步調(diào)查等措施強(qiáng)力打“傘”破“網(wǎng)”。省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)兼任違紀(jì)查辦組組長，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)包案、蹲點(diǎn)調(diào)研制度，組織精干力量下沉到掛點(diǎn)地區(qū)，采取走村入戶、明察暗訪、查閱案卷、個(gè)別訪談等辦法蹲點(diǎn)調(diào)研，達(dá)到“蹲一點(diǎn)帶一片”效果。今年初以來，全省有52個(gè)縣（市、區(qū)）新立“保護(hù)傘”案件。

　　（記者 何祖謀 福建法治報(bào)記者 朱碩峰）