2018年，福建省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，以專項(xiàng)治理為抓手，深入開展扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗、移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理和形式主義、官僚主義問題集中整治，廣大群眾從中感受到愈來愈多的獲得感、幸福感和安全感，“清新福建”這張名片愈發(fā)亮麗。

　　持續(xù)傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任傳到“神經(jīng)末梢”

　　“全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深化細(xì)化實(shí)化扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗、移風(fēng)易俗等專項(xiàng)治理和形式主義、官僚主義問題集中整治，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。”2018年11月，福建省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人到福州市連江縣、羅源縣實(shí)地督導(dǎo)。

　　過去一年，福建省紀(jì)委監(jiān)委自上而下持續(xù)傳導(dǎo)責(zé)任壓力。為推動專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，福建省紀(jì)委監(jiān)委把專項(xiàng)治理納入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、巡視巡察、日常監(jiān)督、工作檢查的重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用重點(diǎn)督辦、掛牌督辦、清單限辦、直查快辦等行之有效的措施和辦法，推動縣、鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)把職責(zé)牢牢扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動上。

　　以涉黑涉惡腐敗治理為例，福建省紀(jì)委監(jiān)委先后4批對147條問題線索開展掛牌督辦，建立臺賬，對賬銷號。在查辦福清市林德發(fā)、林風(fēng)父子林氏父子涉黑涉惡問題及背后的“保護(hù)傘”一案中，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人先后12次作出批示，省紀(jì)委監(jiān)委直接督辦，福州市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)委密切配合，打“傘”破“網(wǎng)”，一查到底，已處理黨員干部66人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理8人。

　　省農(nóng)業(yè)廳以村級換屆選舉為契機(jī)，開展村干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出涉嫌貪污、挪用集體財物的黨員干部47人，涉及金額1149.2萬元，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理35人；泉州市建立涉黑涉惡季度例會、線索管理、掛牌督辦、責(zé)任捆綁、對外協(xié)作等落實(shí)機(jī)制。

　　分領(lǐng)域治理，對動群眾“奶酪”者堅(jiān)決說“不”

　　“沒想到我的補(bǔ)助款還能拿回來，沒想到貪心的村干部這么快就被查處了！”近日，南平市浦城縣官路鄉(xiāng)高門村村民老柯，從鄉(xiāng)紀(jì)委干部手中接過被村干部截留多年的1.8萬元危房改造補(bǔ)助款，連續(xù)用了兩個“沒想到”表達(dá)自己激動的心情。

　　和老柯一樣，在福建各地，許多基層群眾感受到了分領(lǐng)域治理的效應(yīng)。

　　——針對群眾反映強(qiáng)烈的扶貧領(lǐng)域問題，福建省在對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行“大起底”的基礎(chǔ)上，組織對尚未脫貧的貧困戶開展入戶訪查、對已脫貧的按20%比例隨機(jī)入戶訪查。建立省紀(jì)委監(jiān)委直查快辦一批、督促市級紀(jì)委監(jiān)委直查快辦一批、對已查結(jié)的問題“回頭看”一批的“三個一批”治理機(jī)制，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題。

　　——針對群眾廣為關(guān)注的民生領(lǐng)域腐敗問題，福建省充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能作用，建立紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督、民生職能部門分頭治理的“1+X”聯(lián)合工作機(jī)制，逐一明確民生領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的內(nèi)容、責(zé)任部門、配合部門以及方法步驟和具體要求。

　　——針對群眾最為痛恨的黑惡勢力問題，充分發(fā)揮信訪主渠道、巡視巡察“利劍”、派駐監(jiān)督“探頭”、辦案“擴(kuò)挖”等作用，對黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題線索進(jìn)行大起底。圍繞“為黑為惡”“護(hù)黑護(hù)惡”“失職失責(zé)”三類重點(diǎn)問題，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級查辦等方式，重拳出擊，懲惡除傘。加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)聯(lián)系溝通，建立線索移送、同步辦理、案件會商等協(xié)同機(jī)制，出臺關(guān)于辦理包庇縱容黑社會性質(zhì)若干問題的意見，嚴(yán)查組織、參與或者放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員。

　　——針對群眾普遍反映的歪風(fēng)陋習(xí)問題，在認(rèn)真總結(jié)移風(fēng)易俗“長樂經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從黨員干部抓起，從群眾反映最強(qiáng)烈的不良風(fēng)氣抓起，以點(diǎn)帶面，推動移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理在全省深化拓展，著力形成正能量聚變效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)與民風(fēng)良性互動、向上向善。

　　——針對群眾反感的形式主義、官僚主義突出問題，堅(jiān)持“靶向治療”，圍繞基層和群眾反映強(qiáng)烈的“文山會海”、扶貧工作檢查散濫、民生項(xiàng)目脫離實(shí)際以及“為官不為”等四個方面，梳理出30種具體表現(xiàn)形式，按照摸排一批問題線索、整治一批突出問題、通報一批典型案件的治理思路，在全省開展綜合整治，推動形式主義、官僚主義破題攻堅(jiān)。

　　在專項(xiàng)治理中，省紀(jì)委監(jiān)委在實(shí)踐中總結(jié)探索出“一線監(jiān)督工作法”，明晰各級紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任，推動紀(jì)檢監(jiān)察干部走出辦公室，到一線訪查、在一線監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)、查處和糾正發(fā)生在群眾身邊的違規(guī)違紀(jì)違法行為。

　　2018年福建省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1495起2361人；查處侵害群眾利益和不正之風(fēng)問題3372起5174人；查處涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問題297起424人；查處黨員干部違反移風(fēng)易俗規(guī)定、大操大辦婚喪喜慶事宜71起72人；查處形式主義、官僚主義問題939起1684人，通報曝光典型案例294起。

　　做好“后半篇”文章，持續(xù)放大綜合效應(yīng)

　　整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，既要猛藥去疴、冒頭就打，更要久久為功，不折不扣做好“后半篇”文章。在堅(jiān)持治標(biāo)的同時，福建省紀(jì)委監(jiān)委把治本擺在重要位置，不斷總結(jié)專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范，推動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)施策。

　　比如，針對扶貧資金涉及部門多、資金監(jiān)管存在“九龍治水”的情況，省紀(jì)委協(xié)調(diào)省財政廳等職能部門，探索建立以信息化技術(shù)為支撐、貫通省市縣鄉(xiāng)四級的扶貧資金在線監(jiān)管平臺，打破了職能部門的“數(shù)據(jù)孤島”，讓每一筆扶貧資金在監(jiān)督的“陽光”下精準(zhǔn)可查、依規(guī)使用。該平臺自2018年1月上線運(yùn)行以來，已將中央、省級的21項(xiàng)扶貧資金和民政、水利2項(xiàng)救災(zāi)資金，共計23個項(xiàng)目納入監(jiān)管范圍，監(jiān)管資金總規(guī)模約30億元，惠及貧困對象近70萬人。近期，又對扶貧資金在線監(jiān)管平臺進(jìn)行優(yōu)化升級，建設(shè)全省扶貧（惠民）資金網(wǎng)，擴(kuò)大監(jiān)管范圍、完善監(jiān)督流程，實(shí)現(xiàn)群眾查詢便捷化、組織監(jiān)督精準(zhǔn)化。

　　“借助現(xiàn)代信息技術(shù)，不僅增加了扶貧資金發(fā)放的透明度，而且有效破解了扶貧資金監(jiān)管難的困局，提升了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的精準(zhǔn)度。”福建省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　針對扶貧領(lǐng)域存在的職能部門各自為政、檢查扎堆的問題，福建省紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督的再監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)17家相關(guān)職能部門建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機(jī)制，整合現(xiàn)有各類監(jiān)督檢查項(xiàng)目，嚴(yán)格控制單項(xiàng)檢查次數(shù)、人員規(guī)模和檢查時長。全省性檢查從原來計劃的20項(xiàng)整合為4項(xiàng)。

　　“聯(lián)合檢查不僅切實(shí)減輕了基層的負(fù)擔(dān)，更重要的是大大增強(qiáng)了檢查的計劃性、針對性、實(shí)效性。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

　　一個個問題解決，一件件實(shí)事落實(shí)……福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用鐵的紀(jì)律當(dāng)好守護(hù)群眾利益“答卷人”，有力推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。