八閩鄉(xiāng)村，改革賦能，產(chǎn)業(yè)勃興。

　　剛剛過去的2018年，是鄉(xiāng)村振興元年。這一年，福建以實實在在的舉措推進鄉(xiāng)村振興，各項工作實現(xiàn)良好開局。

　　成立省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織保障，統(tǒng)籌推進新時期“三農(nóng)”發(fā)展；編制《福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確了時間表和路線圖；發(fā)布《關(guān)于加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十條措施》，帶來滿滿政策干貨。

　　政策紅利，不斷轉(zhuǎn)化成發(fā)展成果。從產(chǎn)業(yè)視角來看，2018年，茶葉、水產(chǎn)、花卉苗木、水果、林竹、畜禽、蔬菜、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等福建十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值1.5萬億元。

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。八閩山多地少，但農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富。抓住特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一“牛鼻子”，是立足本土資源稟賦、揚長避短的科學(xué)決策。

　　“安溪茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集群式的發(fā)展，培育和帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收。類似的成功經(jīng)驗都表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。”在福州大學(xué)區(qū)域與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心主任稅偉看來，要做好特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這篇大文章，集群化、規(guī)模化是繞不開的發(fā)展路徑。

　　推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，福建力度不凡。

　　2018年，在傳統(tǒng)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，福建又提出加大食用菌產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村物流業(yè)的培育力度，計劃到2022年實現(xiàn)十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超千億元；創(chuàng)建了84個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、526個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化；推動產(chǎn)業(yè)富村興鄉(xiāng)強縣，培育一批“一村一品”示范村，推進9個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)試點，打造形成安溪茶葉、平和蜜柚、古田食用菌、連江水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)強縣。

　　明確了發(fā)展目標(biāo)與方向后，便要通過精準(zhǔn)施策，培育壯大本土特色產(chǎn)業(yè)。這考驗著決策者的智慧——理清行政與市場的邊界，在充分尊重市場規(guī)律與農(nóng)民意愿的前提下，構(gòu)建科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)支持體系，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

　　在探索產(chǎn)業(yè)培育機制過程中，“福建百香果”這一品牌越來越亮麗。

　　“上世紀(jì)80年代，福建試水引種當(dāng)時被稱為西番蓮的百香果，但囿于市場接受度等限制，難以發(fā)展壯大。”福建百香果產(chǎn)銷聯(lián)盟秘書長郭德祥說，過去的兩年間，這一小眾熱帶水果在福建強勢“翻紅”，在水果市場風(fēng)光無限，更是各地鄉(xiāng)村脫貧致富新選擇。數(shù)據(jù)為證，全省種植面積從不足4萬畝擴大至超過20萬畝，年產(chǎn)值約50億元，惠及10多萬農(nóng)戶，帶動戶均增收4萬元以上。

　　回溯福建百香果產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，可從中窺見福建不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育機制的基本邏輯：

　　——堅持以市場為導(dǎo)向。隨著消費觀念革新，符合健康新主張的百香果重新進入消費者視野，市場空間廣闊。具有地理優(yōu)勢的福建由此強勢切入，占據(jù)先機。同時，指導(dǎo)成立福建百香果產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動千家百香果生產(chǎn)合作社、種植大戶與龍頭企業(yè)產(chǎn)銷對接，全面打開市場通路。

　　“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模化、集群化，就要堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的路子。未來將舉一反三，總結(jié)推廣福建百香果產(chǎn)業(yè)培育路徑，培育出富硒農(nóng)業(yè)等更多能夠帶動一方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人表示。

　　——堅持品種引領(lǐng)、品質(zhì)提升、品牌打造。認(rèn)定并主推“福建百香果1號”“福建百香果2號”“福建百香果3號”等三大優(yōu)勢品種；支持重點產(chǎn)區(qū)建設(shè)保鮮冷庫，支持農(nóng)民合作社建設(shè)初加工生產(chǎn)線，提高福建百香果深加工水平；在今日頭條等新媒體廣泛宣傳，傳播覆蓋人數(shù)過千萬，成為全國農(nóng)業(yè)應(yīng)用新媒體的成功范例。

　　過去的一年，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育機制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系方面，福建不遺余力。

　　著力加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品423個，新認(rèn)定10個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和30個福建名牌農(nóng)產(chǎn)品；堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成121個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到70%，全年鄉(xiāng)村旅游接待突破1.5億人次、收入突破千億元；踐行綠色發(fā)展理念，建成不用化學(xué)農(nóng)藥綠色示范茶園超過100萬畝；健全人才保障機制，每年選認(rèn)1000名以上省級科技特派員到基層開展服務(wù)創(chuàng)業(yè)，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職，全省新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)達43萬名；強化科技支撐，農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率達96%以上……

　　產(chǎn)業(yè)興旺，同樣離不開制度創(chuàng)新。

　　“農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，根本靠深化改革，必須不斷深化農(nóng)村土地制度改革，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，通過改革釋放發(fā)展活力，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人表示，在推進改革創(chuàng)新過程中，福建尤其注重尊重農(nóng)民與基層的首創(chuàng)精神。

　　2018年，沙縣村級融資擔(dān)保基金推出2.0版本。

　　“2012年以來，為破解農(nóng)民擔(dān)保難、貸款難、貸款貴難題，我們試水組建村級融資擔(dān)保基金，探索農(nóng)村金融互助合作模式——建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案，開展農(nóng)戶信用評級，農(nóng)戶共同出資成立村級融資擔(dān)保基金，金融機構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶信用等級與出資額度確定授信額度。”沙縣農(nóng)商銀行董事長鐘先禮說，全新上線的沙縣村級融資擔(dān)保基金2.0版本，將額度從15萬元提高至30萬元，反擔(dān)保方式從人變?yōu)檗r(nóng)村宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林地使用權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)，開辟了將沉睡的農(nóng)村資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的新渠道。作為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，沙縣組建村級融資擔(dān)保金、發(fā)展農(nóng)村信用合作金融等經(jīng)驗，已在全省推廣。

　　此外，福建扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，成為全國首批完成數(shù)據(jù)匯交的8個省份之一；全力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在面上鋪開、向縱深發(fā)展，全省基本完成清產(chǎn)核資工作，55個試點縣98%的村（居）完成集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)；在晉江市開展宅基地制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、土地征收制度三項改革試點，成果不斷涌現(xiàn)。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人表示，“三農(nóng)”領(lǐng)域改革任務(wù)已全部按序時進度和要求推進，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展，農(nóng)村改革“四梁八柱”框架基本建立，多項體制機制不斷完善。