(新時代新作為新篇章)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“福建方案”：從經(jīng)濟協(xié)作區(qū)到協(xié)同發(fā)展區(qū)

　　中新社福州10月4日電 (閆旭)從“經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”到“協(xié)同發(fā)展區(qū)”，福建推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有了新方案。在最近舉行的福建省委十屆六次全體會議上，福建省委書記于偉國明確提出，著力區(qū)域協(xié)調(diào)，大力推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。

　　早在上世紀(jì)80年代始，福建就積極推動閩東北、閩西南兩大區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)作。今年4月，福建提出以福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū)建設(shè)為引擎，進一步帶動閩東北和閩西南兩個經(jīng)濟協(xié)作區(qū)加快發(fā)展，在新起點上進一步形成“雙輪驅(qū)動、南北互動、協(xié)調(diào)推進、統(tǒng)籌發(fā)展”的良好格局。

　　一段時間以來，福建各地推動一批重大協(xié)作項目建設(shè)，兩大經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)取得初步成效。但此間經(jīng)濟研究人士認為，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不但要推進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，更要加強區(qū)域經(jīng)濟、社會、民生、生態(tài)等各方面的協(xié)同發(fā)展。

　　“水到渠成”，福建把“經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”上升為“協(xié)同發(fā)展區(qū)”。在于偉國看來，建設(shè)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)，將有效推動區(qū)域發(fā)展更深、更廣、更緊密融合，成為解決發(fā)展不平衡不充分問題、深化山海協(xié)作、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“福建方案”。

　　閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)包括福州、寧德、莆田、南平、平潭四市一區(qū)，閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)包括廈門、漳州、泉州、龍巖、三明五市，如何推進建設(shè)？

　　福建勾勒了“兩極兩帶六灣區(qū)”的發(fā)展空間布局：“兩極”即福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū)，這是兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)的龍頭和引擎；“兩帶”即沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶和山區(qū)綠色發(fā)展帶，要分別成為人口和產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、創(chuàng)新要素集聚的科技走廊和綠色發(fā)展的新載體；“六灣區(qū)”即三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣等六個灣區(qū)，要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群發(fā)展，著力做好灣區(qū)經(jīng)濟文章。

　　“海洋是福建的優(yōu)勢所在、潛力所在。”著眼于“六灣區(qū)”建設(shè)，福建省省長唐登杰提出，打造面向世界的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化港口群，打造藍色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和智慧海洋示范區(qū)，到2020年全省海洋生產(chǎn)總值突破萬億元(人民幣，下同)。

　　福建瞄準(zhǔn)“項目帶動”，以大項目促進大發(fā)展。據(jù)福建省發(fā)展和改革委員會披露，福建各地9月底集中開建一批重大項目，使今年三季度集中開工重大項目達227個，總投資1799億元。相關(guān)人士認為，這些項目的開建，將形成兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)滾動發(fā)展、持續(xù)推進的良好態(tài)勢。

　　福建也突出“重點領(lǐng)域”，從基礎(chǔ)設(shè)施快捷聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理分工、試點平臺政策共享、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護等五大領(lǐng)域發(fā)力，推動兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)的連片發(fā)展、共同繁榮。

　　交通一體化是建設(shè)兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)的先行領(lǐng)域。目前，福建加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，包括全力推進福(州)廈(門)客專、沈海高速擴容工程、廈漳泉城市聯(lián)盟路等重大合作項目建設(shè)，扎實推動廈門新機場、溫武吉鐵路、漳汕高鐵、溫福高鐵、昌廈(福)高鐵等重中之重項目盡快落地，支持廈門港建設(shè)國際航運中心等。

　　在政策共享方面，于偉國表示，用足用好自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、福州新區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、“海絲”核心區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢，推動創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣，縮小政策落差，實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。

　　兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)的發(fā)展路徑已明晰，但專家仍強調(diào)，對于區(qū)內(nèi)的各城市來說，關(guān)鍵在協(xié)同，形成錯位發(fā)展、合理分工的發(fā)展格局，避免同質(zhì)化競爭；對于兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)之間而言，關(guān)鍵在聯(lián)動，強化協(xié)作與對接，以形成高質(zhì)量的區(qū)域一體化發(fā)展態(tài)勢，提升區(qū)域競爭力。(完)