有福之州：湖在城中，城在湖中。 趙建明　攝

　　推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 舉全市之力加快建設(shè)有福之州

　　省委常委、福州市委書(shū)記王寧

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新時(shí)代。福州是習(xí)總書(shū)記長(zhǎng)期工作和生活的地方，是習(xí)總書(shū)記治國(guó)理政思想的重要形成地和實(shí)踐地。近年來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)總書(shū)記對(duì)福建、福州工作的重要指示，切實(shí)按照中央和省委、省政府的決策部署，著力推動(dòng)省會(huì)發(fā)展沿著“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的正確方向不斷前進(jìn)。面向未來(lái)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記“7·26”重要講話(huà)精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，把習(xí)總書(shū)記當(dāng)年為福州制定的發(fā)展戰(zhàn)略傳承好、實(shí)施好，加快建設(shè)環(huán)境更美、品質(zhì)更好、功能更全、服務(wù)更優(yōu)的有福之州。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，切實(shí)用講話(huà)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等發(fā)表了一系列重要講話(huà)，形成了治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為黨和國(guó)家事業(yè)取得勝利提供了理論指導(dǎo)和思想保證。五年來(lái)，我們深學(xué)篤用習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全市廣大干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”不斷增強(qiáng)。特別是在系列重要講話(huà)精神指引下，我們認(rèn)真履行管黨治黨的政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有序開(kāi)展，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮;市縣鄉(xiāng)三級(jí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度逐步完善，“135”社區(qū)黨建工作模式等獲評(píng)全國(guó)基層黨建創(chuàng)新最佳案例;一線(xiàn)考察干部機(jī)制不斷完善，有效提振了干部隊(duì)伍的精氣神;作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題786起、處理1355人;反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案4716件、處分4616人。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，帶著感情深入學(xué)，帶著責(zé)任認(rèn)真學(xué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹向廣度深度拓展。要自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，切實(shí)做到管黨有方、治黨有力。按照省委“五抓五看”要求，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展向廖俊波同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)全市廣大干部撲下身子實(shí)干，雷厲風(fēng)行快干。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，馳而不息糾正“四風(fēng)”，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮巡察利劍作用，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。注重抓班子、帶隊(duì)伍，堅(jiān)持一線(xiàn)考察、正向激勵(lì),對(duì)想干事、能干事、干成事的干部堅(jiān)決提拔使用，對(duì)不想干事、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹考皶r(shí)進(jìn)行調(diào)整。堅(jiān)持既嚴(yán)管又厚愛(ài)干部，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部的14條措施，盡力解決基層干部實(shí)際困難，切實(shí)在政治上關(guān)愛(ài)、工作上支持、生活上關(guān)心基層干部。

　　有福之州，魅力無(wú)限。 榮萱　攝

　　二、自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，全力推動(dòng)福州發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

　　習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)中求進(jìn)、積極進(jìn)取，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)“雙提升”。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元、年均增長(zhǎng)10.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬(wàn)美元、年均增長(zhǎng)9.2%，三次產(chǎn)業(yè)占比由2012年的8.7∶45.3∶46調(diào)整為2016年的8.0∶41.9∶50.1，培育形成了紡織化纖、輕工食品、機(jī)械制造、冶金建材、電子信息等5個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和12家百億元企業(yè)，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　發(fā)展是硬道理。我們要堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為指揮棒和紅綠燈，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)持抓創(chuàng)新、增活力，全力落實(shí)市里出臺(tái)的創(chuàng)新發(fā)展十項(xiàng)政策49條措施，切實(shí)用好中科院海西研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè),進(jìn)一步打開(kāi)科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，努力建設(shè)創(chuàng)新型省會(huì)城市，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，加快京東方面板、三峽集團(tuán)海上風(fēng)電等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，推動(dòng)紡織、鋼鐵、冶金、船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升;加快培育以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的新經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的規(guī)模和比重,促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持抓項(xiàng)目、強(qiáng)后勁，深入推進(jìn)攻堅(jiān)、招商兩大行動(dòng),全力突破制約項(xiàng)目落地的“卡脖子”環(huán)節(jié)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資;瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，實(shí)施定向定點(diǎn)精準(zhǔn)招商,繼續(xù)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)榕商回歸、激活民資、對(duì)接央企、引進(jìn)外資齊頭并進(jìn)，努力集聚更多的發(fā)展資源;嚴(yán)把綠色招商門(mén)檻，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線(xiàn)，更加注重“擇商選資”，絕不引進(jìn)高污染、高能耗、低效益的項(xiàng)目。堅(jiān)持抓改革、優(yōu)環(huán)境，重點(diǎn)抓好52項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革,扎實(shí)開(kāi)展“證照分離”改革、第六輪簡(jiǎn)政放權(quán)等，不斷釋放改革紅利;充分發(fā)揮福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)“試驗(yàn)田”作用，大膽試、大膽闖、自主改，著力在投資管理、貿(mào)易服務(wù)、金融開(kāi)放、事中事后監(jiān)管等方面探索形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果;制定出臺(tái)制造業(yè)主輔分離、產(chǎn)業(yè)用地、工業(yè)園區(qū)等惠企政策，多措并舉為企業(yè)減負(fù)，提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率，努力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　全國(guó)大中城市少有的城市森林步道——金牛山“福道”。本報(bào)記者　林熙　攝

　　三、堅(jiān)持老城與新城協(xié)同發(fā)展，全力提升省會(huì)城市品質(zhì)

　　習(xí)總書(shū)記在福州工作期間，倡導(dǎo)制定了建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“東進(jìn)南下”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)“舊城改造提高檔次，新區(qū)開(kāi)發(fā)一步到位”，為福州城市發(fā)展指明了方向。我們持續(xù)傳承這些戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持東進(jìn)南下、沿江向海，全力推動(dòng)福州從濱江城市向面江朝海城市跨越。五年來(lái)，城市框架逐步拉開(kāi)，福州新區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)撤市設(shè)區(qū)順利獲批，建成區(qū)面積從232平方公里擴(kuò)大到目前的291平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從63.3%提高到68.3%。近期，我們明確把濱海新城作為城市拓展的主攻方向、福州新區(qū)建設(shè)的核心引擎，集中力量加快建設(shè)中心城區(qū)的副中心。

　　當(dāng)前，福州城市化已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。我們要深入貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要要求，堅(jiān)持一手抓老城功能改造提升,一手抓新城快速建設(shè)，同時(shí)帶動(dòng)三江口組團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力提升城市宜居宜業(yè)水平，讓榕城人民更加幸福。在老城提升上，著眼改善群眾居住條件，創(chuàng)新房屋征收、安置房管理等機(jī)制，用足用好政策性金融資金，加快實(shí)施舊改行動(dòng)方案，力爭(zhēng)三年左右完成五城區(qū)106個(gè)、總面積約2300萬(wàn)平方米、涉及群眾9.4萬(wàn)戶(hù)的連片舊屋區(qū)改造;深入開(kāi)展城區(qū)水系綜合治理，加快建設(shè)“六湖三園二池”，扎實(shí)推進(jìn)7個(gè)黑臭水體治理PPP工程包，不斷提升城區(qū)防洪排澇能力，創(chuàng)建水清、岸綠、景美的內(nèi)河環(huán)境;推動(dòng)地鐵加快建設(shè)、連線(xiàn)成網(wǎng)，抓好城區(qū)交通治堵、生態(tài)主題公園建設(shè)、西湖及周邊環(huán)境綜合整治、全民綠化等15項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、6700多個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)老城有機(jī)更新、提升形象。在新城建設(shè)上，著眼建設(shè)品質(zhì)一流的濱海新城，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)規(guī)劃法定化，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底;通過(guò)建設(shè)濱海新城快線(xiàn)、綜合醫(yī)院、國(guó)際雙語(yǔ)學(xué)校、地下綜合管廊等，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，打造民生基礎(chǔ)設(shè)施樣板;通過(guò)建設(shè)中國(guó)東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等平臺(tái)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等高端產(chǎn)業(yè)，努力打造福建乃至全國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū);通過(guò)構(gòu)建涵蓋青年創(chuàng)業(yè)公寓、租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房、安置房、商品房等五類(lèi)住房的供應(yīng)體系，保護(hù)清新宜居環(huán)境，確保新城有人氣、有生機(jī)、有活力。

　　千年潮未落，風(fēng)起再揚(yáng)帆。福州堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，加快建設(shè)有福之州。 榮萱 攝

　　四、牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板

　　習(xí)總書(shū)記指出，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們堅(jiān)持新增財(cái)力、公共資源、工作力量向民生社會(huì)事業(yè)傾斜，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓幸福更有質(zhì)感。五年來(lái)，民生支出占全市財(cái)政支出比重始終保持在70%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)58.1%、65.7%，累計(jì)為城鄉(xiāng)人民興辦實(shí)事項(xiàng)目368件，建成保障性安居工程12.8萬(wàn)套，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，去年扶貧開(kāi)發(fā)工作成效綜合考核位居全省第一。

　　保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，必須鍥而不舍、抓實(shí)抓好。我們要堅(jiān)持一心為百姓、一心為基層，認(rèn)真貫徹省委十屆三次全會(huì)精神，加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。完善城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)污水治理，強(qiáng)化源頭截污，新改擴(kuò)建一批污水處理設(shè)施，確保建成區(qū)污水全收集、全處理;科學(xué)布局一批城鄉(xiāng)垃圾綜合處理設(shè)施，加快推進(jìn)6座中大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠三期等9個(gè)垃圾處理重點(diǎn)工程建設(shè)，建立健全村莊保潔常態(tài)化機(jī)制，全面提升垃圾無(wú)害化處理水平。加快構(gòu)建以公辦園、普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，全力補(bǔ)齊教育事業(yè)短板。做大醫(yī)療資源總量，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善疾病預(yù)防控制體系，倡導(dǎo)健康的生活理念、生活方式，全力補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)短板。優(yōu)先發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮好機(jī)構(gòu)養(yǎng)老補(bǔ)充作用，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，全力補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板。堅(jiān)持用“繡花”的功夫來(lái)抓精準(zhǔn)扶貧，探索建立穩(wěn)定脫貧機(jī)制，著力解決因病致貧返貧等問(wèn)題，確保今年底建檔立卡的832戶(hù)、2671人的扶貧對(duì)象全部脫貧和200個(gè)貧困村、永泰縣省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)摘帽退出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記“7·26”重要講話(huà)精神，馬上就辦、真抓實(shí)干，加快建設(shè)新福州，全力當(dāng)好排頭兵，努力為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”作出新的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。