堅(jiān)決徹底推進(jìn)“六清”行動(dòng)決勝掃黑除惡

　　全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第三次推進(jìn)會(huì)解讀

　　進(jìn)入對(duì)黑惡勢(shì)力的清剿階段、案件清結(jié)的決戰(zhàn)階段、行業(yè)整治的深化階段、常治長(zhǎng)效的謀劃階段……當(dāng)前，為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)離收官只有3個(gè)多月的時(shí)間，專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，一些難點(diǎn)問題也更加凸顯，決戰(zhàn)決勝掃黑除惡，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。

　　“將‘六清’行動(dòng)進(jìn)行到底，確保依法打深打透、除惡務(wù)盡，奪取專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。”今天召開的全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第三次推進(jìn)會(huì)，為決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)吹響了號(hào)角，制定了勇往直前的路線圖。

　　堅(jiān)持集中打擊不動(dòng)搖

　　“線索清倉(cāng)”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”“行業(yè)清源”，“六清”行動(dòng)是決戰(zhàn)決勝掃黑除惡的重要抓手，關(guān)鍵一招。

　　在專項(xiàng)斗爭(zhēng)即將收官的關(guān)鍵時(shí)刻，此次會(huì)議明確提出：抓牢“六清”目標(biāo)，嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”“進(jìn)度表”，推動(dòng)各地做到?jīng)Q心不變、力度不減、責(zé)任不松，力爭(zhēng)每條線索、每起存量案件和每個(gè)突出問題都清徹底、清干凈，在年底拿出六張“清單”。

　　近期，全國(guó)掃黑辦對(duì)12337舉報(bào)平臺(tái)群眾反復(fù)舉報(bào)的近1.5萬條線索，組織直接核查，其中有近4%的線索轉(zhuǎn)化成案。

　　會(huì)議提出，各地公安機(jī)關(guān)要對(duì)這些涉黑涉惡線索加快偵辦、盡快收網(wǎng)。

　　近一年來，廣西等地主動(dòng)找短板、補(bǔ)弱項(xiàng)、發(fā)起“百日會(huì)戰(zhàn)”，始終保持“打的一手”不放松，決不讓黑惡勢(shì)力僥幸過關(guān)；遼寧、廣東等地把“六清”任務(wù)作為硬任務(wù)、把新辦案作為加分項(xiàng)的做法，集中優(yōu)勢(shì)兵力再打、再捕、再判一批。

　　會(huì)議要求借鑒這些做法，向黑惡勢(shì)力發(fā)起總攻，以徹底清落實(shí)打的成果，以持續(xù)打保證清的徹底，向黨和人民交出滿意答卷。

　　堅(jiān)持辦案標(biāo)準(zhǔn)不降低

　　辦案質(zhì)量是生命線。越到收官階段，越要把握好法律政策的標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)案件辦理，嚴(yán)防“湊數(shù)”“突擊”等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　嚴(yán)格依法辦案、充分保障當(dāng)事人訴權(quán)、推動(dòng)“云端審判”……此次會(huì)議對(duì)高質(zhì)高效辦案提出了明確要求。

　　——嚴(yán)格依法辦案。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以審判為中心，在偵查、起訴、審判各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持證據(jù)裁判，堅(jiān)持正當(dāng)程序，堅(jiān)持正確適用法律，把每一起案件都辦成鐵案。要主動(dòng)適應(yīng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革要求，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，不斷提高執(zhí)法司法公信力。

　　——精心組織庭審。各級(jí)法院要以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，全面細(xì)致地做好涉黑涉惡案件庭審組織和保障工作。要充分發(fā)揮庭前會(huì)議的作用，及時(shí)解決阻礙審判順利進(jìn)行的爭(zhēng)議問題。要充分保障當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利和律師依法辯護(hù)代理權(quán)利。司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步細(xì)化辯護(hù)代理工作指引和紀(jì)律規(guī)范，既依法充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，又嚴(yán)明執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)底線。

　　——確保如期結(jié)案。在保證辦案質(zhì)量的前提下，要借鑒浙江、甘肅等地檢察機(jī)關(guān)發(fā)出督辦令、對(duì)涉黑惡案件“周清月結(jié)”的經(jīng)驗(yàn)做法，依法把案件訴出去。要借鑒江蘇、海南、重慶等地“云端審判”、遠(yuǎn)程視頻開庭等方式，嚴(yán)格審限管理、集中封閉辦案等手段，優(yōu)質(zhì)高效地把案件依法審判好。

　　堅(jiān)持深挖徹查不松勁

　　越到?jīng)Q戰(zhàn)階段，黑惡犯罪分子及其“保護(hù)傘”越會(huì)隱藏蟄伏，企圖逃避打擊。這就要求各地各有關(guān)部門咬定青山不放松，以一鼓作氣攻城拔寨之勢(shì)，給黑惡勢(shì)力持續(xù)痛擊。

　　會(huì)議要求，要一鼓作氣、持續(xù)發(fā)力，再攻克一批難啃之案，再深挖一批蟄伏之徒。

　　——加快攻堅(jiān)突破。針對(duì)全國(guó)還有一批境外涉黑逃犯，部分案件辦理停滯的情況，要借鑒福建等地經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，用好各種資源力量，抓捕一批潛逃境外的黑惡犯罪分子。針對(duì)一些久攻不克的“骨頭案”“釘子案”，要借鑒云南、陜西、青海等地經(jīng)驗(yàn)，在省域范圍內(nèi)集中精銳力量，支援辦案壓力較大的地區(qū)，加大偵辦力度。

　　——著力深挖“保護(hù)傘”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，借鑒北京、湖北、內(nèi)蒙古、黑龍江等地做法，對(duì)已查實(shí)的涉黑涉惡案件逐案復(fù)查、交叉互查、隨機(jī)提級(jí)再查，確保案件查深查透，對(duì)“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”再殺一個(gè)回馬槍。

　　——精準(zhǔn)鏟除“黑財(cái)”。既要全面查控“黑財(cái)”、防止抽逃轉(zhuǎn)移，更要對(duì)已查控的涉案財(cái)產(chǎn)準(zhǔn)確甄別認(rèn)定、依法及時(shí)處置，對(duì)與案件無關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)及時(shí)返還，確保不留后遺癥。要借鑒湖南、江西等地強(qiáng)化審執(zhí)銜接，執(zhí)行人員提前介入、參加審判專班的機(jī)制，對(duì)財(cái)產(chǎn)查控、權(quán)屬甄別及時(shí)提出意見建議。要總結(jié)推廣山西、上海、江蘇等地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)已判決案件開展涉案財(cái)產(chǎn)處置情況專項(xiàng)清理督查，確保“黑財(cái)”處置到位。要統(tǒng)籌做好“打財(cái)斷血”和“六穩(wěn)”“六保”工作，對(duì)不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案資產(chǎn)，及時(shí)申請(qǐng)政府指定有關(guān)部門或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)代管、托管，避免企業(yè)倒閉破產(chǎn)、職工下崗失業(yè)。

　　堅(jiān)持源頭治理不停歇

　　隨著掃黑除惡不斷深入，行業(yè)治理初見成效，但有的行業(yè)領(lǐng)域頑瘴痼疾仍沒有得到全面整治。

　　源頭治理，治本之策。

　　會(huì)議要求，各地各有關(guān)部門既要依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪，又要加大源頭治理力度，從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。

　　加強(qiáng)行業(yè)整治方面，會(huì)議要求，要堅(jiān)持邊打邊治邊建，規(guī)范“三書一函”，實(shí)行“掛賬促改”，協(xié)同推進(jìn)掃黑除惡與行業(yè)領(lǐng)域綜合治理。要總結(jié)推廣安徽與一把手見面對(duì)接、給一份任務(wù)清單、組織一次現(xiàn)場(chǎng)督辦的“三個(gè)一”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化省直成員單位監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)亂象整治到位。要借鑒天津、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、西藏等地經(jīng)驗(yàn)，緊盯土地、砂石、礦產(chǎn)、民間借貸等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，集中解決一批突出問題。

　　要參照最高人民檢察院“2019年一號(hào)檢察建議書”的做法，督促相關(guān)成員單位堵塞行業(yè)漏洞。全國(guó)掃黑辦要研究建立專項(xiàng)整治工作通報(bào)制度，推動(dòng)健全機(jī)制、消除問題、根治亂象。

　　在夯實(shí)基層基礎(chǔ)方面，會(huì)議提出，要以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為契機(jī)，在打掉黑惡勢(shì)力的同時(shí)派出工作組，加強(qiáng)綜合整治工作，增強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”。要借鑒吉林、河南、貴州、寧夏等地組織開展農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)整治的做法，斬?cái)嘁慌J覦扶貧惠農(nóng)資金的黑惡之手。要配合組織部門，規(guī)范村“兩委”換屆選舉，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”成員資格縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，把好村“兩委”班子入口。要持續(xù)防范和整治“村霸”問題，選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍，建強(qiáng)基層堡壘，讓黑惡勢(shì)力無處生根。(記者 周斌)