

首個(gè)國(guó)家憲法日設(shè)立,民法總則誕生,一批大案要案庭審直播、公開(kāi)審理,第一次將“依法治國(guó)”列入黨的中央全會(huì)議題……這五年,在習(xí)近平的引領(lǐng)下,全面依法治國(guó)理念正深入人心。法治中國(guó),正一步步走向現(xiàn)實(shí)。
2017年1月3日,四川214名員額法官,身著法袍,莊嚴(yán)宣誓。圖片/CFP
為權(quán)力定規(guī)則,讓法治力量深入人心
“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”2014年10月,“依法治國(guó)”首次作為黨的中央全會(huì)議題被專(zhuān)題討論。
就是那次十八屆四中全會(huì),審議通過(guò)了黨史上重要的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。《決定》指出,將每年12月4日定為國(guó)家憲法日,并建立憲法宣誓制度。
國(guó)家工作人員正式就職時(shí),須公開(kāi)向憲法宣誓。誓詞雖只70字,但字字千鈞。這是一個(gè)重要的儀式,傳遞著依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理念。
中央首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度,就有近四成被廢止或宣布失效,糾正有令不行、有禁不止,傳遞著依法執(zhí)政的決心。
“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。”習(xí)近平總書(shū)記上任伊始,反復(fù)強(qiáng)調(diào),要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
黨的十八大以來(lái),司法體制改革蹄疾步穩(wěn)。2014年2月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議,通過(guò)深化司法體制改革方案,司法改革部署提高到了中央層級(jí)。
歷數(shù)中央深改小組成立以來(lái)的37次會(huì)議,專(zhuān)門(mén)論及“司法體制改革”“依法治國(guó)”的就有30次,審議通過(guò)的相關(guān)“方案”、“規(guī)定”、“意見(jiàn)”、“請(qǐng)示”多達(dá)46份。
制圖/林淵
如第七次會(huì)議,通過(guò)《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》,司法改革開(kāi)始觸及司法管理體制、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等深層次問(wèn)題。
第二十四次會(huì)議,通過(guò)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》。一個(gè)月后,公安部出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》。全國(guó)百萬(wàn)民警開(kāi)始視頻受訓(xùn)規(guī)范執(zhí)法,警察執(zhí)法,必須開(kāi)啟記錄儀,群眾拍攝,不得強(qiáng)行干涉。
“執(zhí)法者必先守紀(jì),律人者必先律己”,這也是習(xí)近平總書(shū)記在第九次會(huì)議上提出的要求。
2016年12月2日,得知聶樹(shù)斌被改判無(wú)罪后,聶樹(shù)斌的父親和姐姐放聲大哭。攝影/謝匡時(shí)
糾正重大冤假錯(cuò)案,讓公平正義不再蒙羞
“作為司法人員,一定要牢記錯(cuò)殺的沉痛教訓(xùn),始終堅(jiān)持司法為民、公正司法,確保悲劇不再重演,法治不再蒙羞,正義不再遲到。”
2016年12月2日,最高法改判聶樹(shù)斌無(wú)罪后,得出這樣的警示。懸疑21年,聶樹(shù)斌終于沉冤昭雪。
時(shí)間稍往前推,2016年2月1日,陳滿故意殺人、放火再審案,23年后浙江省高院再審改判無(wú)罪;
2015年12月21日,云南巧家女孩錢(qián)仁風(fēng)蒙冤投毒13年后,云南省高院以事實(shí)不清、證據(jù)不足,再審改判無(wú)罪;
2014年12月15日,內(nèi)蒙古青年呼格吉勒?qǐng)D,沉冤18年后,內(nèi)蒙古高院再審判決無(wú)罪……
數(shù)據(jù)顯示,黨的十八大以來(lái),全國(guó)法院糾正重大冤假錯(cuò)案34件,涉及54名當(dāng)事人。聶樹(shù)斌案、陳滿案均在社會(huì)引起巨大反響。
在呼格吉勒?qǐng)D案中,公檢法27名辦案人員被追責(zé)。然而,除了有一名公安分局副局長(zhǎng)因涉嫌職務(wù)犯罪另案處理,其余26人沒(méi)有一人被追究法律責(zé)任。
這是由于長(zhǎng)期以來(lái)司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制權(quán)責(zé)不清。如何鏟去冤假錯(cuò)案的制度土壤,守住公平正義的最后一道防線?
2015年3月24日,中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書(shū)記給出了司法改革的關(guān)鍵一招——要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子。“凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的,要在司法一線辦案,對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。”
近年來(lái),全國(guó)司法系統(tǒng)全面推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,最大程度防范冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生。
2013年8月22日,中外媒體爭(zhēng)相拍攝濟(jì)南中院微博的頁(yè)面。攝影/濟(jì)南中院 劉玉杰
公開(kāi)審判,讓法治成為一門(mén)公開(kāi)課
“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”,執(zhí)法司法越公開(kāi),就越有權(quán)威和公信力。
2013年8月22日,一場(chǎng)史無(wú)前例的持續(xù)5天半的微博庭審直播就此鋪開(kāi)。5 天庭審, 發(fā)布150余條微博,近 16 萬(wàn)字。薄熙來(lái)案的公開(kāi)審理,成為新媒體時(shí)代司法公開(kāi)的成功嘗試。
此后,庭審微博直播成為各級(jí)法院司法公開(kāi)的常規(guī)動(dòng)作。尤其是針對(duì)大案要案,通過(guò)微博、互聯(lián)網(wǎng)直播等方式公開(kāi)審判,不失為一次意義深遠(yuǎn)的普法課。
“奇虎訴騰訊壟斷上訴案”,“加多寶訴王老吉不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案”、“快播案”……截至2016年年底,各級(jí)法院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直播庭審43.9萬(wàn)件,觀看量突破17億人次。
黨的十八大以來(lái),全國(guó)司法系統(tǒng)大力推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi),健全審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái),讓民眾看得見(jiàn)、感受到公平正義。
截至2017年2月底,中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū)超過(guò)2680萬(wàn)份,訪問(wèn)量突破62億人次,成為全球最大的裁判文書(shū)網(wǎng)。
“凡屬重大改革都要于法有據(jù)” “提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力”“決不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”……這是建設(shè)法治中國(guó)的指南,也是法治建設(shè)取得成效的保障。五年來(lái),中國(guó)持續(xù)密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力,朝著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁進(jìn)。