政府工作報告

　　(2017年1月3日在長樂市第十七屆人民代表大會第一次會議上)

　　●市人民政府代市長蔡勁松

　　各位代表：

　　現(xiàn)在我代表長樂市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

　　2016年暨市十六屆政府工作回顧

　　2016年，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，凝心聚力、扎實工作，較好完成了市十六屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值618.7億元，增長9.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2110.96億元，增長8.2%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值85.5億元，增長3.8%;一般公共預(yù)算總收入(不含基金)55.19億元，增長10%，其中地方一般公共預(yù)算收入37.01億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資496億元，增長11%;社會消費品零售總額190.66億元，增長10%;實際利用外資1.515億美元，增長9.1%;出口總值40.36億元，增長11.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4萬元，增長10%;農(nóng)民人均可支配收入1.9萬元，增長10%。一年來的主要工作成效是：

　　一、發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的客觀形勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，加大對實體經(jīng)濟(jì)的幫扶力度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好增長。市本級財政投入資金1767萬元，落實各項稅費減免和補(bǔ)助政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7940萬元。全面實施“營改增”，為企業(yè)減稅5000萬元。重點項目進(jìn)展順利，市本級重點項目完成投資398億元，其中省重點項目和福州市重點項目分別完成年度計劃投資的107%和121%;列入福州市百日攻堅行動項目完成投資185.2億元，交地5032畝，拆遷49.29萬平方米。大力開展“抓招商、促發(fā)展”專項行動，精心組織參加“5·18”海交會、“9·8”投洽會及福州市和我市的專項招商活動，簽約項目65項。積極穩(wěn)妥推進(jìn)12個領(lǐng)域70項重點改革，穩(wěn)步推動第三批國家智慧城市試點、第三批省級小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點、省級自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點等工作。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面鋪開，出臺實施“1+5”系列文件，全市商品房庫存同比減少50.97%，去庫存指標(biāo)考核名列福州市七縣(市)第一名。積極推進(jìn)投融資體制改革，捷泰科技等3家企業(yè)在“新三板”正式掛牌上市。深入實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力開展“全國化纖(錦綸)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作，新增省名牌產(chǎn)品14件、省著名商標(biāo)7件、福州市知名商標(biāo)9件，長源紡織獲得福州市政府質(zhì)量獎。

　　二、轉(zhuǎn)型升級步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，預(yù)計規(guī)模以上紡織業(yè)完成產(chǎn)值1563.2億元，同比增長14%;錦綸產(chǎn)量突破100萬噸，獲得“紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”稱號;景豐科技加彈項目等37項重點技改項目完成投資80億元，18家企業(yè)列為省級龍頭企業(yè)，9家企業(yè)列為省工業(yè)和信息化高成長企業(yè),新增福州市級企業(yè)技術(shù)中心3家;恒申合纖獲得省級兩化融合補(bǔ)助，永榮控股等4家企業(yè)獲得福州市級兩化融合補(bǔ)助，獲批“互聯(lián)網(wǎng)+紡織業(yè)”區(qū)域化鏈條化省級試點。新興產(chǎn)業(yè)加快培育，數(shù)字福建云計算中心政務(wù)云和社會企業(yè)云項目主體工程竣工，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園等15個項目入駐數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園，翔福物流園獲國家海關(guān)總署等部委批準(zhǔn)設(shè)立為福州唯一(B)型保稅物流中心，金港城商貿(mào)中心、德誠黃金項目基本建成，中影萬星影城綜合體、鶴上商貿(mào)物流園、福建優(yōu)購電子商務(wù)中心跨境直購項目、博那德鋼構(gòu)等一批商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)重點項目順利推進(jìn)。積極對接參與“海上福州”建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，積極培植海洋經(jīng)濟(jì)新增長點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、飛思農(nóng)莊等高優(yōu)農(nóng)業(yè)項目扎實推進(jìn)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)品精深加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃更趨合理，有序開展《長樂市城市總體規(guī)劃》修編工作，規(guī)劃范圍覆蓋長樂全域。加速推進(jìn)“多規(guī)合一”編制，完成全市重點區(qū)域108.01平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，控規(guī)覆蓋率達(dá)89%。基礎(chǔ)建設(shè)全面提速，福平鐵路、長平高速、福州東南繞城高速長樂段加快建設(shè)，地鐵6號線、長福高速長樂段啟動建設(shè)，福北路、兩港路改擴(kuò)建工程和營濱路建成通車。新增公交通車?yán)锍?33公里，其中公交601線的開通實現(xiàn)與福州公交聯(lián)網(wǎng)。長樂國際機(jī)場第二輪擴(kuò)能工程順利進(jìn)行，完成廈航福州基地擴(kuò)建工程建設(shè)。啟動松下港區(qū)12#、13#泊位建設(shè)和防波堤二期工程前期工作。湖南仙富及江田長林等兩座110KV變電站投入使用，LNG管道及分輸站基本建成，大樟溪引水工程長樂段啟動建設(shè)。城市管理優(yōu)化提升，完善“智慧長樂”管理服務(wù)中心數(shù)字化平臺建設(shè)，提高網(wǎng)格化社會服務(wù)管理水平。疏堵結(jié)合，強(qiáng)化“兩違”整治，全年共拆除“兩違”492宗，面積101.5萬平方米，依法依規(guī)審批農(nóng)村村民個人建房(含舊房改造)351宗。全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。創(chuàng)新城市管理方式，提升城市精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，深入治理占道經(jīng)營、占道停車、建筑渣土滴撒漏和亂傾倒等頑疾。積極試點推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、園林綠化等城市管理市場化運(yùn)作，努力改善市容環(huán)境。推進(jìn)土地收儲工作，2016年收儲存量土地1238.64畝。

　　四、生態(tài)保護(hù)取得實效。節(jié)能減排工作扎實推進(jìn)，完成福州市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，吳航不銹鋼公司完成改燃工作。持續(xù)開展環(huán)境綜合治理，蓮柄港主河道整治加快推進(jìn)，基本完成羅聯(lián)溪整治二期工程及城區(qū)下洞江內(nèi)河整治工程建設(shè)，加強(qiáng)畜禽污染整治，拆除畜禽養(yǎng)殖場165家。大力淘汰黃標(biāo)車，累計投入1549.2萬元淘汰黃標(biāo)車1264輛。潭頭污水處理廠完成主管網(wǎng)鋪設(shè)15.4公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支管網(wǎng)鋪設(shè)31.9公里。積極開展“全民動員、綠化長樂”活動，大力實施“四綠”工程，實現(xiàn)造林綠化12105畝，完成南山公園一期休閑步道1.8公里、閩江河口國家濕地公園巡護(hù)步道及牛山棧道景觀建設(shè)。集約發(fā)展水平不斷提升，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)邊界和生態(tài)功能區(qū)邊界。榮獲“國家生態(tài)市”稱號。

　　五、民生福祉不斷增進(jìn)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投入6010萬元實施35項中小學(xué)校安工程，投入668萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，實驗幼兒園通過了“省級示范性幼兒園”復(fù)評。文體活動精彩紛呈，成功承辦省青少年皮劃艇、賽艇錦標(biāo)賽、全國皮劃艇錦標(biāo)賽和“恒申杯”環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽(長樂段)等體育賽事，成功承辦“相約長樂”第九屆海峽兩岸合唱節(jié)、省社會科學(xué)普及宣傳周主會場活動，舉辦長樂市第九屆民俗文化節(jié)等文化活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建分級診療制度，全面推進(jìn)新農(nóng)合住院付費方式改革，實行大病補(bǔ)充補(bǔ)償“一站式”即時結(jié)算，吳航街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、湖南鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院建成并投入使用。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，登革熱等防控工作扎實有效。民生保障持續(xù)加強(qiáng)，6大類31項為民辦實事項目完成投資5.56億元，全年市財政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)37.91億元，占一般公共預(yù)算支出的75.2%。社會保障和救助體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7957人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6231人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金等各類補(bǔ)助金4456.36萬元，受益群眾7559人次，續(xù)建完成保障性住房908套，解決513戶低收入群眾及外來務(wù)工人員住房問題。依托慈善總會、紅十字會、計生協(xié)會、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會等，開展扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助、老區(qū)幫扶等活動，累計救助金額577.53萬元，受益群眾2.3萬人次。實施精準(zhǔn)扶貧，幫扶1030人脫貧。社會治理不斷深化，“誠信長樂”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，平安建設(shè)、法治文化建設(shè)等工作持續(xù)深化，人民群眾對社會治安滿意率達(dá)93.89%。深入開展雙擁共建和科學(xué)普及工作，積極推進(jìn)食品放心工程建設(shè)，榮獲“全國雙擁模范城”、“福建省食品安全社會共治示范縣”、“福建省社會科學(xué)普及示范創(chuàng)建市”等稱號。

　　六、政府服務(wù)提速增效。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定。傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”精神，深入開展“放管服”工作，取消行政審批事項50項，金峰鎮(zhèn)獲得首批140項行政事權(quán)，市行政服務(wù)中心數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園分中心正式成立。推行“窗口無否決權(quán)”機(jī)制，壓縮辦理時限96個工作日。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)“為官不為”專項治理，全年共查處違法違紀(jì)案件204件。持續(xù)加大效能督查力度，全年開展督查185次，明察暗訪51輪(次)，問責(zé)56人(次)。完成全市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，及時落實審議意見，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士的意見建議，認(rèn)真辦理人民代表大會議案1件，代表建議115件，其中重點建議6件，政協(xié)提案103件，其中重點提案5件。此外，對臺、審計、人防、海防、廣電、氣象、人才、科普、檔案和民族宗教、外事僑務(wù)、計劃生育等工作也取得新成績。

　　2016年各項任務(wù)的完成，為市十六屆政府工作畫上了圓滿的句號。回顧過去的五年，全市上下面對壓力、攻堅克難，展示出能拼會贏的新形象;團(tuán)結(jié)一心、務(wù)實奮進(jìn)，譜寫了長樂科學(xué)發(fā)展的新篇章。

　　五年來，綜合實力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到618.7億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1.3萬美元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算總收入(不含基金)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別是2011年的1.87倍、1.89倍、2.25倍、1.67倍，年均增長率分別為13.4%、11.1%、17.6%、10.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷夯實，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，第三產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從2011年的8.7:66.4：24.9調(diào)整優(yōu)化為8.6:62.2:29.2。綜合實力持續(xù)位居全國百強(qiáng)縣(市)和全省十強(qiáng)縣(市)行列。

　　五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。城市空間布局不斷優(yōu)化，城市品位有效提升。數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園、首占營前新區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)取得重大進(jìn)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，新建公路里程204.76公里，長樂國際機(jī)場年旅客吞吐量突破千萬人次，全市港口年貨物吞吐量超過2000萬噸。累計投資47億元實施241項宜居環(huán)境項目建設(shè)，“美麗鄉(xiāng)村”和新農(nóng)村“幸福家園工程”建設(shè)成效顯著，打造了航城琴江村、營前長安村、猴嶼鄉(xiāng)猴嶼村等5個福州市級“幸福家園工程”示范村。建成濱海污水處理廠和潭頭污水處理廠，全面完成福州市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。水源治理扎實推進(jìn)，完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)219個村安全飲水工程。大力推進(jìn)“四綠”工程，累計造林綠化10.2萬畝，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.5%，新建新區(qū)人民公園、香江公園等10座公園，人居環(huán)境持續(xù)改善。榮獲“全國國土綠化突出貢獻(xiàn)單位”、“福建省十大醉美縣城”等稱號，閩江河口濕地獲評國家級自然保護(hù)區(qū)并入選“中國十大魅力濕地”。

　　五年來，改革開放不斷深化，發(fā)展活力有效激發(fā)。積極推進(jìn)金融支持實體經(jīng)濟(jì)改革，推出省內(nèi)首個業(yè)務(wù)總規(guī)模20億元的地方周轉(zhuǎn)貸——海峽·長樂周轉(zhuǎn)貸，累計為49家企業(yè)提供27.73億元過橋資金，拓寬融資渠道，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，提升行政效能，累計取消187項審批事項，壓縮辦理時限1444個工作日。深入實施“回歸工程”，利用內(nèi)外資水平不斷提高，累計內(nèi)資到資379.5億元;實際利用外資5.3億美元，出口總值178.3億元，進(jìn)口總值400.4億元。

　　五年來，公共服務(wù)全面提升，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，福州外語外貿(mào)學(xué)院、武警福州指揮學(xué)院、長樂一中首占校區(qū)、實驗幼兒園分園等一批新學(xué)校建成并投入使用。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，九頭馬古民居列入第七批全國重點文物保護(hù)單位;建成新區(qū)體育中心、濱海體育中心、東湖水上運(yùn)動中心等體育綜合設(shè)施，成功承辦首屆全國青運(yùn)會分賽事等重大文體活動。大力發(fā)展公共交通，建成新區(qū)公交樞紐站，新增11條公交線路。

　　五年來，民生保障日益完善，幸福指數(shù)不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入與2011年相比，分別增長62.1%、69%。財政用于民生領(lǐng)域支出累計達(dá)145.59億元，占一般公共預(yù)算支出的73.2%。就業(yè)服務(wù)體系不斷完善，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.22萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.09萬人。社會保障體系進(jìn)一步健全，累計建成1517套保障性住房，解決1490戶低收入群眾及外來務(wù)工人員住房問題,實現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口1030人全部脫貧。持續(xù)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，獲得“全國平安建設(shè)先進(jìn)(縣)市”稱號。

　　各位代表，成績來之不易，這是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督與大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表長樂市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士，向駐航部隊、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持長樂發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝!

　　總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，實體經(jīng)濟(jì)困難較多，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級;城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提升，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善;“兩違”整治工作仍需加強(qiáng);節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn);保障和改善民生還有大量工作要做;影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在;行政審批制度改革還需加大力度，部門辦事效率有待進(jìn)一步提升;少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍不同程度存在。對此，我們將切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　新一屆政府努力方向和2017年工作安排

　　今后五年，是長樂率先全面建成小康社會的決勝期，也是全面實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵期。根據(jù)市第五次黨代會部署，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，馬上就辦、真抓實干，態(tài)度再堅決一點，行動再快一點，著力打造“海絲重要節(jié)點、福州新區(qū)核心、省會交通樞紐、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、濱海生態(tài)城市”，率先全面建成小康社會，加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新長樂。

　　為此，新一屆政府應(yīng)朝以下目標(biāo)進(jìn)行不懈努力。

　　經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持10%左右，固定資產(chǎn)投資五年累計達(dá)3000億元，到2021年，一般公共預(yù)算總收入(不含基金)突破80億元，綜合實力繼續(xù)位居全國百強(qiáng)縣(市)和全省十強(qiáng)縣(市)行列。

　　產(chǎn)業(yè)支撐力明顯增強(qiáng)。工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展;科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步，大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷成長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高到20%以上;服務(wù)業(yè)比重顯著上升，第三產(chǎn)業(yè)年均保持17%以上增長。經(jīng)過培育，形成1個2000億元紡織產(chǎn)業(yè)集群、1個1000億元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調(diào)。與福州同城化步伐加快，全力打造福州濱海新城，城市框架不斷拉大，城區(qū)空間進(jìn)一步拓展，舊城改造積極穩(wěn)妥推進(jìn)，小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)不斷提升，城市承載能力和公共服務(wù)功能顯著提高，重點區(qū)域、專業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，“產(chǎn)城融合、港城聯(lián)動”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局更加凸顯。到2021年，城市建成區(qū)面積達(dá)30平方公里;全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%左右。

　　人民生活品質(zhì)普遍提高。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2011年翻一番，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)100%，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。鞏固脫貧成效，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化和社會保障水平穩(wěn)步提升，人民素質(zhì)、法治水平和社會文明程度顯著提高。

　　改革開放取得實質(zhì)突破。重點領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，若干領(lǐng)域改革走在省、福州市前列，政府公信力和行政效率明顯提高。進(jìn)一步密切對外交流合作，更好地承接“五區(qū)疊加”優(yōu)惠政策輻射，推進(jìn)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　生態(tài)文明示范效應(yīng)明顯。環(huán)境保護(hù)綜合效益逐步顯現(xiàn)，能源資源利用效率、污染防治能力有效提升，節(jié)能減排、低碳和生態(tài)環(huán)境治理等主要指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平，覆蓋全社會的生態(tài)文化體系基本建立。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到52%以上，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水集中處理率達(dá)到95%以上。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平顯著提高，努力打造生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　各位代表，2017年是新一屆政府開局之年,我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極把握經(jīng)濟(jì)新方位，努力踐行發(fā)展新理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級為重點，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動力、惠民生、防風(fēng)險，全力推動長樂經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。初步安排2017年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值677.5億元，增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2332.6億元，增長10.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88.1億元，增長3%;一般公共預(yù)算總收入(不含基金)59.61億元，增長8%，其中地方一般公共預(yù)算收入39.97億元，增長8%;固定資產(chǎn)投資545億元，增長10%;社會消費品零售總額215.4億元，增長13%;實際利用外資1.62億美元，增長7%;出口總值41.6億元，增長3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.36萬元，增長9%;農(nóng)民人均可支配收入2.07萬元，增長9%;確保完成福州市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下五個方面工作：

　　一、加快轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟(jì)增長新動能

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。積極跟進(jìn)“工業(yè)4.0”和“中國制造2025”，著力推進(jìn)“機(jī)器換工”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加大工業(yè)園區(qū)投入，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，提升發(fā)展承載能力。強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，加快恒申合纖、金綸高纖等項目建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)改造提升紡織產(chǎn)業(yè),拓展產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域，提升高端面料的創(chuàng)意設(shè)計水平，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)核心競爭力。依托吳航不銹鋼深加工項目，加快發(fā)展不銹鋼、特鋼、有色金屬精深加工等冶金下游鏈條產(chǎn)業(yè);鼓勵引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、整合提升，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)鑫海冶金破產(chǎn)重整。強(qiáng)化品牌帶動，加大質(zhì)量強(qiáng)市工作力度，扶持實體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，打造“百年老店”，鞏固和提升全國化纖(錦綸)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。2017年計劃實施重點技改項目37項，完成技改投資80億元，新增福州市級以上企業(yè)技術(shù)中心3家。

　　推動新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)競爭力。推動中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園(數(shù)字福建〈長樂〉產(chǎn)業(yè)園)的國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園、奇虎360公司、盤古集團(tuán)、微軟公司、浪潮集團(tuán)、東華軟件等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、研發(fā)平臺項目的落地建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);依托網(wǎng)龍公司、VR小鎮(zhèn)，全力打造全國一流的VR內(nèi)容研發(fā)制作、交易、軟硬件生產(chǎn)基地。推進(jìn)博那德鋼構(gòu)、雪人壓縮機(jī)等龍頭項目建設(shè)，促進(jìn)新型建材、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)項目建設(shè)，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”跨境電商平臺，促進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費。落實建設(shè)“海上福州”戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)松下港區(qū)及閩江口港區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快松下港區(qū)12#、13#泊位建設(shè)，啟動防波堤二期工程建設(shè);發(fā)揮江海岸線、沙灘、濕地等資源優(yōu)勢，推進(jìn)東洛島保護(hù)與開發(fā)利用示范、下沙海濱度假村、閩江河口國家濕地公園等項目建設(shè)，加快發(fā)展濱江濱海旅游業(yè);依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮空港優(yōu)勢，啟動空港綜合保稅區(qū)等項目前期工作，推進(jìn)保稅物流、航空配套服務(wù)業(yè)等不斷做大、做強(qiáng)。

　　推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食及其他主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，確保糧食安全。支持青山貢果生態(tài)園等農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)，搭建特色農(nóng)村電商平臺，加快閩江口農(nóng)副產(chǎn)品交易物流中心建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售。推動高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法有序推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快恒興南方水產(chǎn)品加工交易中心建設(shè)，扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工。

　　二、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造福州新區(qū)新引擎

　　加快建設(shè)濱海新城。全力配合福州市加快編制濱海新城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，以對標(biāo)國際、國內(nèi)一流的理念，將福州濱海新城打造成為現(xiàn)代化國際新城、居住及產(chǎn)業(yè)新城，區(qū)域的科研中心、金融中心、交通樞紐。統(tǒng)籌基礎(chǔ)配套建設(shè)，籌建城際鐵路機(jī)場線、道慶路(濱海段)、漳江大道等交通項目，動建東南快速通道、東部快速通道、青江公路長樂段和文松快速通道等項目，推進(jìn)國際雙語學(xué)校、濱海新城醫(yī)院、人才公寓等配套設(shè)施建設(shè)。堅持產(chǎn)城聯(lián)動，通過培育大數(shù)據(jù)、云計算、VR等新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)，打造國家東南區(qū)域大數(shù)據(jù)中心、國家大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新基地、國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“數(shù)字中國”應(yīng)用示范區(qū)。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)交通、水電、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施。強(qiáng)力攻堅，確保福平鐵路、長平高速、福州東繞城高速等重點項目按進(jìn)度要求順利推進(jìn);加快道慶洲大橋和長福高速、地鐵6號線長樂段等對外大通道建設(shè)，推進(jìn)湖文路改造等市域道路建設(shè),打通廣場路、溪濱路、金梅路、文浮路等斷頭路，啟動會堂路龍津段項目前期工作。推進(jìn)客運(yùn)站及城市公交體系建設(shè)，加快金峰閩運(yùn)客運(yùn)站建設(shè)，建成新區(qū)閩運(yùn)中心客運(yùn)站。積極配合推進(jìn)長樂國際機(jī)場二期工程和第二輪擴(kuò)能工程建設(shè)。實施洋嶼水閘、潭梅海堤加固除險工程等18項水利工程，加快大樟溪引水工程長樂段建設(shè)，啟動新遠(yuǎn)航水廠籌建前期工作，推進(jìn)炎山泵站擴(kuò)建和東區(qū)水廠改擴(kuò)建工程。加快梅花五顯鼻二級漁港和漳港三營澳二級漁港建設(shè)。建成漳港百戶110KV變電站，推動營前、首占等10座變電站建設(shè)，啟動濱海污水處理廠一期管網(wǎng)改造工程建設(shè)，加快濱海污水處理廠二期、潭頭污水處理廠主管網(wǎng)及支管網(wǎng)等污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　改善城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。深入開展宜居環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升城鄉(xiāng)品位和形象。大力推進(jìn)“全民動員、綠化長樂”專項行動，完成南山公園景觀改造工程建設(shè)，動建洞江湖公園一期、東湖茉莉花主題公園等一批公園，完成會堂路等3條林蔭路和新區(qū)和諧路延伸段林蔭大道建設(shè)，建成南山公園休閑步道10公里，城市綠道30公里，慢行系統(tǒng)10公里。抓好海綿城市建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)和陳塘港黑臭水體整治。結(jié)合福州濱海新城道路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊。結(jié)合地鐵6號線建設(shè)，積極推進(jìn)舊城改造。重視停車場所建設(shè)，建成鄭和路立體停車場。深化交通治堵、環(huán)境衛(wèi)生、內(nèi)河整治、戶外廣告、占道經(jīng)營等專項整治，持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作和城市執(zhí)法體制改革，提高城市綜合管理水平。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動金峰、漳港、江田、古槐等中心鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。繼續(xù)實施新農(nóng)村“幸福家園工程”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，因地制宜培育一批示范村。持續(xù)高壓整治“兩違”，堅決制止和查處違法占地、違法建設(shè)。建立農(nóng)村住房新秩序，解決村民合理住房需求。

　　三、深化改革創(chuàng)新，激發(fā)體制機(jī)制新活力

　　全面深化改革。深入貫徹落實中央和省、福州市全面深化改革任務(wù)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化政府機(jī)構(gòu)改革，全面推行行政權(quán)力和責(zé)任清單制度，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)，推行工業(yè)園區(qū)扁平化管理，提高行政審批效率，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)進(jìn)一步引向深入。深化金融支持實體經(jīng)濟(jì)改革，持續(xù)改進(jìn)金融服務(wù)，著力化解“融資難、融資貴”問題。探索建立防范金融風(fēng)險新機(jī)制，把嚴(yán)控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，有序防范、化解金融風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。深化投融資體制改革，積極引導(dǎo)民間資金投向基礎(chǔ)設(shè)施等公共建設(shè)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)政府購買服務(wù)，加快實施公共管理領(lǐng)域市場化運(yùn)作。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題。

　　持續(xù)項目攻堅。扎實開展“攻堅2017”行動，健全重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、定期協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)等制度，縮短前期手續(xù)辦理時間，加快項目建設(shè)推進(jìn)速度。2017年初步安排重點項目287項，總投資3335.3億元，年度計劃投資466億元。繼續(xù)開展“抓招商、促發(fā)展”專項行動，深入實施“回歸工程”，完善大招商機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)鏈條，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，定位、定向、定點精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批具有較強(qiáng)帶動力和影響力的重大產(chǎn)業(yè)項目，針對基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和民生保障等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，策劃推出一批補(bǔ)短板投資工程包，形成“五個一批”項目建設(shè)滾動發(fā)展的良好局面。

　　加強(qiáng)要素保障。加大企業(yè)幫扶力度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，及時有效地為企業(yè)解決用地、用水、用電、用工等難題，堅定企業(yè)發(fā)展信心，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，落實政銀企定期座談機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，擴(kuò)大海峽·長樂周轉(zhuǎn)貸的作用和影響，緩解企業(yè)資金困難。持續(xù)做好高層次人才培育和引進(jìn)工作，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。落實留用地貨幣化補(bǔ)償政策，推行征地拆遷統(tǒng)一安置，落實失地農(nóng)民救助保障政策，著力破解征地拆遷難問題。

　　四、注重生態(tài)建設(shè)，增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢

　　加大環(huán)境治理力度。以“清新水域”、“潔凈藍(lán)天”、“清潔土壤”為目標(biāo)，切實解決環(huán)境突出問題。深化節(jié)能減排，全面實施能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度和能源總量控制，建立重污染企業(yè)退出機(jī)制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，完成落后產(chǎn)能淘汰年度任務(wù)。加強(qiáng)水環(huán)境污染治理，進(jìn)一步規(guī)范水源地管理，嚴(yán)格落實“河長制”，繼續(xù)推進(jìn)洞江、蓮柄港主河道等流域綜合整治。進(jìn)一步落實垃圾收集處理機(jī)制，啟動垃圾焚燒發(fā)電廠項目籌建前期工作。全面落實大氣污染防治行動計劃，大力推動土壤污染防治工作。加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅處理各類環(huán)境違法行為。

　　集約高效利用資源。加強(qiáng)土地整理，優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境，保持耕地總量動態(tài)平衡。盤活存量閑置土地，加快土地收儲，力求有序供給、集約節(jié)約利用。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，嚴(yán)格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善居民用水、用電階梯價格制度。培育發(fā)展清潔能源，推進(jìn)濱海工業(yè)區(qū)集中供熱項目建設(shè)。

　　健全完善生態(tài)屏障。深入實施“四綠”工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)管理，完成年度造林綠化任務(wù)。深化水土流失、青山掛白和墓地生態(tài)整治。嚴(yán)格保護(hù)江海岸線和海洋生物資源，加大沙灘修復(fù)、海漂垃圾治理等工作力度，建立健全涉江、涉海項目環(huán)境影響評價機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控，加大對海蚌保護(hù)區(qū)、閩江河口濕地國家級自然保護(hù)區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度。

　　五、強(qiáng)化共建共享，回應(yīng)人民群眾新期待

　　統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)。拓展提升優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌長樂一中、附小、市醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向福州濱海新城、首占營前新區(qū)等延伸，促進(jìn)公共服務(wù)均衡化發(fā)展。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)市委黨校新校區(qū)、長樂一中首占校區(qū)二期、長樂五中新校區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等學(xué)校建設(shè)，實施31項校安工程;加快發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)福州軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等項目建設(shè)，加大校企合作，探索建立訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制;鼓勵社會力量興辦教育，扶持發(fā)展特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育。推進(jìn)“健康長樂”建設(shè)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，繼續(xù)加大財政投入保障力度;完善分級診療體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化;加強(qiáng)各類醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力;完成市醫(yī)院外科大樓主體工程建設(shè)，推進(jìn)市人民醫(yī)院建設(shè)，加快市中醫(yī)院新院、古槐中心衛(wèi)生院等項目建設(shè);深化人口服務(wù)管理體制改革，進(jìn)一步健全二孩政策的配套服務(wù)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，新建、更新健身路徑30條;繼續(xù)辦好“百姓舞臺夢想秀”、“我們的節(jié)日”、“理論進(jìn)閩劇”等各類群眾性文化活動;廣泛開展全民健身活動，舉辦高水平體育精品賽事，提升競技體育水平。

　　持續(xù)增強(qiáng)民生保障。以改善民生為出發(fā)點，在公共交通、教育衛(wèi)生、宜居環(huán)境、民生保障等7個方面安排33項為民辦實事項目，年度計劃投資19.7億元。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)專職勞動保障協(xié)理員等公益性崗位，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量，鼓勵多樣化就業(yè)，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5300人。繼續(xù)做好與松溪、周寧的山海協(xié)作和援建閩清縣塔莊鎮(zhèn)工作。加快城鄉(xiāng)自然災(zāi)害避災(zāi)點建設(shè)，健全完善防災(zāi)減災(zāi)體系。鞏固提高以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以農(nóng)村特困供養(yǎng)人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助、救災(zāi)救濟(jì)為補(bǔ)充的社會救助體系，鞏固提升精準(zhǔn)扶貧成果。完善社會服務(wù)體系，市社會福利中心投入使用，加快東海第二救助隊飛行救助基地、椿萱樂老年公寓等項目建設(shè)，實施社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)試點。積極發(fā)揮市慈善總會、紅十字會、計生協(xié)會、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會等社團(tuán)組織和關(guān)工委作用，重視發(fā)展殘疾人、老齡事業(yè)，切實保障老年人、婦女兒童和青少年合法權(quán)益。

　　積極創(chuàng)新社會治理。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)社會新風(fēng)氣。創(chuàng)新社會治理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化“智慧長樂”城市貼心管家、政府門戶網(wǎng)站等平臺建設(shè)，積極推動社會治理綜合應(yīng)急指揮中心、“天網(wǎng)”工程建設(shè)，提升社會管理信息化、智能化水平。深化“平安長樂”建設(shè)，完善依法維權(quán)和多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，大力推進(jìn)“陽光信訪”。嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，提升群眾安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。切實抓好“七五”普法工作，增強(qiáng)全社會法治觀念和法治思維，進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)“誠信長樂”建設(shè)，建立實施守信激勵、失信懲戒機(jī)制，營造誠實守信的社會環(huán)境。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)抓好食品藥品監(jiān)管，鞏固提升省食品安全社會共治示范縣創(chuàng)建成果，保障群眾飲食用藥安全。推動社會組織多元健康發(fā)展，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。扎實做好民族宗教、國防動員、雙擁共建、民兵預(yù)備役和人防、海防等工作。

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表，長樂正處在一個新的發(fā)展起點上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。我們必須堅持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷開拓政府工作新局面。

　　堅定政治方向。加強(qiáng)思想理論武裝，進(jìn)一步堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，自覺增強(qiáng)“四個自信”，堅決貫徹“兩個維護(hù)”。自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實際行動確保黨的政令暢通、決策落地生根。

　　推進(jìn)依法行政。加快法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，完善政府議事規(guī)則和決策程序，落實政府法律顧問制度，確保重大決策科學(xué)規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，整合執(zhí)法隊伍，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，提升綜合執(zhí)法能力。深化和擴(kuò)大政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅決執(zhí)行市人大各項決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、無黨派人士的意見建議，不斷改進(jìn)政府工作。

　　強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)深入開展“四下基層”、“四個萬家”等活動，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，健全完善政府權(quán)責(zé)清單制度，更好地解民憂、促發(fā)展。大力傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”精神，貫徹決策部署態(tài)度再堅決一點、行動再快一點，不斷提高政府執(zhí)行力。堅持一線考察干部，建立完善容錯糾錯機(jī)制，在急難險重任務(wù)和日常工作一線中考察、培養(yǎng)干部，讓“能者上、庸者下、劣者汰”成為鮮明導(dǎo)向。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化績效管理，強(qiáng)化重大決策部署和重要工作事項落實情況的監(jiān)督檢查，全面整治“為官不為”、“庸懶散拖”等行為。

　　加強(qiáng)廉潔建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《問責(zé)條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)。健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，深入開展反腐倡廉教育，健全完善“五抓五看”、“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，降低行政成本。強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象。

　　各位代表，2017年的鐘聲剛剛敲響，新的航程已經(jīng)開啟。光陰似水、雄關(guān)如鐵，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把歷史的使命化作現(xiàn)實的責(zé)任，把群眾的期待化作積極的行動，與全市人民一道，不忘初心、砥礪前行，擼起袖子加油干，加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新長樂，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的勝利召開。