編者按:近年來(lái),福建省各地全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),努力建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美的美麗新福建。針對(duì)群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題,各地紛紛出臺(tái)舉措,不斷發(fā)力,切實(shí)解決,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)有效改善。今天起,福建日?qǐng)?bào)推出福州治水報(bào)道,敬請(qǐng)關(guān)注。

　　一條條內(nèi)河蜿蜒流淌,水清河暢;一座座串珠公園依河而立,岸綠景美……漫步榕城,靈動(dòng)的內(nèi)河帶來(lái)的秀麗美景,處處可見(jiàn)。

　　這樣的美景,得益于治水理念的大膽創(chuàng)新——以系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治為目標(biāo),福州將內(nèi)澇治理、黑臭水體治理、污染源治理、水系周邊環(huán)境治理、水系智慧管理和海綿城市建設(shè)6件事一起考慮,力求“長(zhǎng)治久清”;

　　這樣的美景,源自治水勞動(dòng)者的不懈奮斗——自2016年9月福州啟動(dòng)城區(qū)水系綜合治理以來(lái),兩年多的時(shí)間里,多部門(mén)通力協(xié)作,數(shù)千人奮力攻堅(jiān),終于消除了43條內(nèi)河的黑臭水體;

　　這樣的美景,擦亮了福州又一張生態(tài)名片——在財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合舉辦的2018年全國(guó)黑臭水體治理示范城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審中,福州從多個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出,成為20個(gè)全國(guó)黑臭水體治理示范城市之一。

　　問(wèn)河哪得清如許?有福之州,給出了清晰而明確的答案。

　　截住污染源

　　潺潺流水、點(diǎn)點(diǎn)落花,一聽(tīng)到流花溪,人們會(huì)在心里想象出詩(shī)一般的意境。然而,兩年前的流花溪,卻是一條4.3公里長(zhǎng)的垃圾河——污水直排、積淤嚴(yán)重、水道黑臭。

　　流花溪的遭遇,在福州城區(qū)107條內(nèi)河中很有代表性。隨著城市的擴(kuò)張,受歷史遺留因素、地理?xiàng)l件限制等影響,福州內(nèi)河患上了“城市病”——43條內(nèi)河成為掛牌的黑臭水體。

　　群眾對(duì)治理黑臭水體的熱切期待,激發(fā)起福州市委、市政府全力治水的決心和行動(dòng):必須改變過(guò)去斷斷續(xù)續(xù)治理、一直沒(méi)有根治的窘境!

　　2016年9月,福州市委、市政府啟動(dòng)城區(qū)水系綜合治理,并創(chuàng)新探索出七大治理理念:系統(tǒng)治理、綜合分析、生態(tài)、治本、質(zhì)量第一、項(xiàng)目工作法、搶抓主動(dòng)權(quán)。

　　福州市長(zhǎng)尤猛軍介紹說(shuō),與過(guò)去最大的不同是,此次福州明確提出既治標(biāo)又治本的綜合治理之策——抓源頭、控過(guò)程、治末端,從末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程綜合治理。六大水系、107條內(nèi)河,同步治理,標(biāo)本兼治,建管并重。

　　為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理,福州市將內(nèi)澇治理、黑臭水體治理、污染源治理、水系周邊環(huán)境治理、水系智慧管理和海綿城市建設(shè)6件事一起考慮,同步實(shí)施。對(duì)群眾最關(guān)注的黑臭水體治理,實(shí)行沿河截污、內(nèi)河清淤、管網(wǎng)清疏、污染源治理、城中村改造、把水引進(jìn)來(lái)、讓水多起來(lái)、讓水動(dòng)起來(lái)、聯(lián)排聯(lián)調(diào)智慧管理等9項(xiàng)策略。

　　眼下,經(jīng)過(guò)兩年多治理的流花溪,剛完成治本的關(guān)鍵步驟——在全面清除陳年淤泥后,流花溪沿線埋下了約8.7公里長(zhǎng)的截污管,對(duì)沿線21個(gè)污水排口也全面收集處理。“把原本排進(jìn)河道的污水,收集到污水廠統(tǒng)一處理,截住污染源。”福州市水環(huán)境建設(shè)發(fā)展有限公司工程部經(jīng)理陳白介紹說(shuō)。

　　截污行動(dòng),在每一條內(nèi)河治理的現(xiàn)場(chǎng)全面進(jìn)行。倉(cāng)山區(qū)龍津陽(yáng)岐片區(qū)的白湖亭河,全長(zhǎng)約5.3公里,沿線城中村、工業(yè)廠房密密麻麻,最窄處的河道僅有1米多寬,各類排口多達(dá)251個(gè),截污難題十分突出。“再難也要攻下來(lái)!”福州市水務(wù)集團(tuán)龍津陽(yáng)岐片區(qū)水系治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張作朝介紹說(shuō),“洗凈”河道后,守好排口、做好截污,將是白湖亭河迎來(lái)新生的關(guān)鍵。

　　筑起沿河截污的“銅墻鐵壁”,讓污水不入河。目前,福州在完成河道清淤249萬(wàn)立方米的基礎(chǔ)上,共埋設(shè)截污管205公里,同時(shí)完成整治3100多個(gè)污染源,取締130多家小散亂污企業(yè),初步實(shí)現(xiàn)從源頭上斷絕黑臭。

　　增強(qiáng)水動(dòng)力

　　流花溪經(jīng)治理后,不僅告別了黑臭、恢復(fù)了水流,而且沿河種起了綠樹(shù)紅花,成為一條風(fēng)光秀美的景觀河。流花溪的變化,離不開(kāi)河道水動(dòng)力的提升。

　　陳白介紹說(shuō),為暢通水道,今年初開(kāi)始全面開(kāi)挖流花溪,原先的“羊腸小道”被全線拓寬為15米至80米寬的開(kāi)闊河道,讓流花溪實(shí)現(xiàn)了與上游洪灣河金山公園段、浦上河、臺(tái)嶼河及烏龍江的“牽手”。

　　值得一提的,由于流花溪具有鄰近烏龍江的天然優(yōu)勢(shì),還能利用潮汐進(jìn)行水體交換,讓水多、水動(dòng)、水清的美景常駐。

　　通過(guò)提升水動(dòng)力,讓水動(dòng)起來(lái),內(nèi)河與內(nèi)河之間、內(nèi)河與江之間實(shí)現(xiàn)連通,從一條條“自閉”的水溝變成縱橫發(fā)達(dá)的城市水網(wǎng),是福州治水過(guò)程中全力追求的目標(biāo)。

　　位于晉安區(qū)的茶園河,本是垃圾遍布、狹窄淤塞的窄小內(nèi)河。隨著水系治理攻堅(jiān)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),全長(zhǎng)879米的河道全線已整治完成并對(duì)外開(kāi)放。然而,茶園河沒(méi)有活水來(lái)源,如何避免河道因長(zhǎng)期靜止而再度陷入黑臭?

　　福州市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),為向茶園河生態(tài)補(bǔ)水,專門(mén)建設(shè)了一套補(bǔ)水系統(tǒng),通過(guò)1公里多長(zhǎng)的補(bǔ)水管,讓茶園河與晉安河“牽手”,每天為缺乏動(dòng)力的河道輸送活水,日補(bǔ)水量達(dá)1萬(wàn)立方米。同時(shí),為實(shí)現(xiàn)補(bǔ)水水質(zhì)提升,還建設(shè)了一座凈化站,讓好水源源不斷地送入茶園河。

　　去年3月,福州在全省率先成立的城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心,在發(fā)揮治理內(nèi)澇功能的同時(shí),還將成為城區(qū)內(nèi)河引進(jìn)活水的“指揮部”。“從閩江、烏龍江納潮引水,是生態(tài)治水的好模式。”該中心負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),通過(guò)“納潮引水為主、泵站調(diào)水為輔”的方式,可實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水多起來(lái)、動(dòng)起來(lái)。

　　記者了解到,為增強(qiáng)內(nèi)河水動(dòng)力,福州計(jì)劃通過(guò)智慧化調(diào)度,利用閩江的潮位差,每天2次把1650萬(wàn)立方米的閩江水引入城區(qū),沿著內(nèi)河繞一圈后再出城。同時(shí),通過(guò)加固、加高水系入江入海的閘門(mén)把水留住,打通13條斷頭河、建設(shè)11個(gè)推流泵站,讓內(nèi)河水流保持一定的流速,最終形成一個(gè)流動(dòng)的循環(huán)水系。

　　保養(yǎng)常態(tài)化

　　在內(nèi)河治理中,福州梳理出800多個(gè)問(wèn)題清單,推出6大PPP項(xiàng)目包,首次采用公開(kāi)招標(biāo)方式,由政府和社會(huì)資本合作,實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、管養(yǎng)一體化。為實(shí)現(xiàn)一次治理、長(zhǎng)期受益的目標(biāo),福州在PPP項(xiàng)目的付費(fèi)方式上創(chuàng)新——在項(xiàng)目全生命周期15年之內(nèi),堅(jiān)持效果導(dǎo)向、嚴(yán)格考核,按效果付費(fèi)。

　　以臺(tái)嶼河為例,整治完工后,將由中國(guó)水環(huán)境公司后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)15年,政府每年予以考核,達(dá)標(biāo)才支付費(fèi)用。“這樣一來(lái),后期的河道養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)就可以放心了,群眾也能長(zhǎng)久享受內(nèi)河治理帶來(lái)的生態(tài)福利。”福州市水務(wù)投資發(fā)展有限公司臺(tái)嶼河項(xiàng)目負(fù)責(zé)人俞峰介紹說(shuō)。

　　保養(yǎng)好不好,誰(shuí)說(shuō)了算?目前,福州正在建設(shè)黑臭水體水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),城區(qū)每條河道都將有在線監(jiān)測(cè)站。2019年底前,在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將覆蓋全流域,并完善隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)機(jī)制,全面開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。其中,在線監(jiān)測(cè)每天4次,隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)每月1次。

　　同時(shí),為掌握群眾對(duì)內(nèi)河治理效果的直觀感受,市建委組織了一支60人的城區(qū)水系巡查隊(duì)。他們將通過(guò)徒步巡河、實(shí)時(shí)反饋、實(shí)地核查,盯緊垃圾、污水,每半月可實(shí)現(xiàn)城區(qū)107條內(nèi)河巡查全覆蓋。

　　“為確保巡河效果,徒步巡查是主要方式,每天每人平均要走2萬(wàn)多步。”巡查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)陳祥炎說(shuō),河面衛(wèi)生情況、排污情況等10個(gè)大項(xiàng)的內(nèi)容,每天都如實(shí)記錄,為內(nèi)河當(dāng)好衛(wèi)士。

　　在河道保養(yǎng)中,福州還探索實(shí)行“雙河長(zhǎng)制”——政府和中標(biāo)單位將各指派專人擔(dān)任各條內(nèi)河的河長(zhǎng),即政府河長(zhǎng)和企業(yè)河長(zhǎng)。今后,企業(yè)河長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)河道的日常管養(yǎng),政府河長(zhǎng)將定期開(kāi)展河道巡檢,并監(jiān)督企業(yè)河長(zhǎng)的護(hù)河工作,雙方共同協(xié)作,共同呵護(hù)好一條條內(nèi)河。

　　如今,活躍在福州各條內(nèi)河治理中的6000多名建設(shè)者依然在忙碌。“目前,全市城區(qū)107條內(nèi)河,已完成系統(tǒng)治理81條,其余26條正在攻堅(jiān)掃尾,今年底前全部完成。”福州市領(lǐng)導(dǎo)表示,下一步將鞏固已有的治理成果,落實(shí)好標(biāo)本兼治的創(chuàng)新舉措,讓人民群眾能夠長(zhǎng)久地享受福州內(nèi)河之美。(記者 段金柱 卞軍凱)