原標(biāo)題：堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先、先行先試、延續(xù)承接、干凈干事

福州全力建設(shè)品質(zhì)一流的濱海新城

　　初步形成科技產(chǎn)業(yè)集聚的濱海新城東湖VR小鎮(zhèn)。(資料圖片)

　　東進(jìn)南下，面江朝海，福州新區(qū)、濱海新城挺立潮頭。

　　福州新區(qū)獲批兩年來，開發(fā)建設(shè)全力推進(jìn)，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)，日漸成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極；濱海新城自今年2月啟動建設(shè)以來，高端產(chǎn)業(yè)加速集聚，基礎(chǔ)配套日臻完善，各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

　　日前，省委書記尤權(quán)、省長于偉國赴福州新區(qū)調(diào)研，對福州新區(qū)、濱海新城建設(shè)予以肯定，并提出殷切期望。市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，決定將濱海新城作為主攻方向，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先、先行先試、延續(xù)承接、干凈干事，全力建設(shè)品質(zhì)一流的濱海新城，輻射引領(lǐng)帶動福州新區(qū)實(shí)現(xiàn)全域開發(fā)建設(shè)。

　　福州新聞網(wǎng)9月22日訊(福州日報(bào)記者 黃戎杰 楊瑩)建設(shè)濱海新城，是市委、市政府傳承習(xí)近平總書記“東進(jìn)南下”戰(zhàn)略構(gòu)想，貫徹中央、省委關(guān)于新區(qū)建設(shè)決策部署的重大舉措，對于福州未來發(fā)展具有重要意義。

　　從國內(nèi)新區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)看，新區(qū)建設(shè)在起步之初，都是聚焦重點(diǎn)、集中發(fā)力，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)。福州新區(qū)由濱海新城、三江口、閩江口、福清灣、江陰灣等五大組團(tuán)組成。其中，濱海新城組團(tuán)規(guī)劃面積188平方公里(核心區(qū)86平方公里，啟動區(qū)17平方公里)，是新區(qū)的重要組成部分。

　　謀定而后動，才能無往而不勝。記者了解到，市委、市政府經(jīng)過充分調(diào)查研究，決定將濱海新城作為新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，集中力量、率先突破，今后2年~3年重點(diǎn)推動17平方公里的啟動區(qū)建設(shè)，滾動實(shí)施、梯次推進(jìn);到2020年，新城核心區(qū)整體框架基本形成，一批高品質(zhì)的市政設(shè)施、民生設(shè)施建成投入使用，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)加速集聚，人口粗具規(guī)模，現(xiàn)代化城市雛形初現(xiàn)。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

　　推動協(xié)同發(fā)展

　　11個國內(nèi)外一流團(tuán)隊(duì)助力新城規(guī)劃設(shè)計(jì);形成老城區(qū)至濱海新城半小時(shí)通勤圈;構(gòu)建五類住房供應(yīng)體系

　　規(guī)劃是新城建設(shè)的指南針，也是新城建設(shè)品質(zhì)一流的重要保障。

　　我市將加快規(guī)劃法定化，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。在已經(jīng)形成的福州市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、濱海新城核心區(qū)概念總規(guī)以及城市設(shè)計(jì)等成果基礎(chǔ)上，抓緊做好各類規(guī)劃的完善和報(bào)批，成為新城建設(shè)的基本遵循和重要依據(jù)。繼續(xù)對接新加坡雅思柏設(shè)計(jì)事務(wù)所(劉太格博士團(tuán)隊(duì))、美國SOM設(shè)計(jì)事務(wù)所、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等11個國內(nèi)外一流團(tuán)隊(duì)，加快編制綜合交通、地下空間、污水處理等20多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，凸顯特點(diǎn)特色，統(tǒng)籌城市空間形態(tài)、天際線、地標(biāo)等，不搞“高大上”，不標(biāo)新立異，更好地塑造城市特色風(fēng)貌。

　　新城建設(shè)，交通先行，基礎(chǔ)設(shè)施要提前謀劃。著眼于構(gòu)筑高效、便捷、安全的交通網(wǎng)絡(luò)，我市將加快地鐵6號線、濱海新城快線以及東南快速通道建設(shè)，形成老城區(qū)至濱海新城的半小時(shí)通勤圈。秉持“窄馬路、密路網(wǎng)”的理念，推進(jìn)道慶路、湖文路等不同等級的主次干道建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。按照“先地下、后地上”的理念，加強(qiáng)各類管道統(tǒng)一布局，做好地鐵站周邊、高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)域的地下空間利用。加快新城電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，為新城開發(fā)提供可靠的電力保障。按照智慧城市的治理體系，規(guī)劃建設(shè)“智慧濱海”運(yùn)營中心，實(shí)現(xiàn)新城精細(xì)化、高效化管理。

　　在新城與老城協(xié)同上，我市將堅(jiān)持一手抓濱海新城建設(shè)，一手抓老城功能改造提升和人口疏解，同時(shí)帶動三江口組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，在老城區(qū)、三江口組團(tuán)、長樂市區(qū)、濱海新城之間，形成連續(xù)、貫通的城市發(fā)展軸(區(qū)域)，推動福州從濱江城市向面江朝海城市跨越。在新城與“南北兩翼”協(xié)同上，把南翼區(qū)和北翼區(qū)，通過濱海新城有機(jī)串聯(lián)起來，打造沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)軸。在新城與平潭協(xié)同上，加快福平鐵路、長平高速等通道建設(shè)，通過接駁文松、澤竹快速路和地鐵網(wǎng)絡(luò)等，實(shí)現(xiàn)平潭到濱海新城30分鐘，到長樂國際機(jī)場40分鐘，極大方便平潭對外出行。在新城與閩東北區(qū)域協(xié)同上，積極推進(jìn)東部快速通道二期、沈海高速擴(kuò)容工程等建設(shè)，促進(jìn)新城與寧德、莆田等快速連接，帶動閩東北區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　我市將堅(jiān)持把建設(shè)質(zhì)量和安全擺在第一位，發(fā)揚(yáng)工匠精神，努力把新城建筑都打造成精品。加快啟動建設(shè)海峽青少年活動中心，打造兩岸青少年交流的重要窗口。在今年濱海新城開工建設(shè)的260萬平方米房屋中，大力推廣綠色建筑、裝配式建筑。

　　國內(nèi)新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，有沒有人氣，直接決定新城建設(shè)成敗。我市將著力構(gòu)建涵蓋青年創(chuàng)業(yè)公寓、租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房、安置房、商品房等五類住房的供應(yīng)體系，形成多元化、多層次的住房格局。今年內(nèi)可開工建設(shè)第一批約20萬平方米的租賃住房;2年~3年內(nèi)爭取新城住房形成“租賃房占15%、共有產(chǎn)權(quán)房15%、安置房25%、商品房45%”的比例格局，滿足約20萬人的居住需求。

　　堅(jiān)持產(chǎn)城融合

　　優(yōu)化再造產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)揮“四港”齊集優(yōu)勢，推動產(chǎn)城融合;加快形成“天上兩朵云、地上兩條路、中間一個超算”格局;規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)和城市是密不可分的。城市發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，必然陷入“空心化”;產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有城市依托，也將出現(xiàn)“孤島化”。濱海新城將充分發(fā)揮空港、海港、陸地港、信息港“四港”齊集優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。

　　致力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，濱海新城將加快形成“天上兩朵云、地上兩條路、中間一個超算”的格局(數(shù)字福建的政務(wù)云和企業(yè)云，國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、海峽光纜一號，福建省超算中心)。目前，超算中心二期正在加快建設(shè)。積極承擔(dān)國家戰(zhàn)略任務(wù)，全力抓好健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工程、國家國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心試點(diǎn)、國家交通大數(shù)據(jù)中心、安全技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、國務(wù)院辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”試點(diǎn)、百度人工智能實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)用，加快引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目。目前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已落戶企業(yè)116家，集聚了三大運(yùn)營商、百度、360、浪潮等知名企業(yè)，努力打造福建乃至全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　當(dāng)前，在空港周邊集聚了一批以紡織為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，亟待轉(zhuǎn)型升級。去年長樂機(jī)場客運(yùn)量已突破1100萬人次，今后還將快速增長，空港周邊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迎來了絕佳時(shí)機(jī)。為此，我市擬同步規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(一期開發(fā)面積約27平方公里)，通過清理現(xiàn)有工業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”等，重點(diǎn)發(fā)展航空維修、軌道交通裝備、航空物流等產(chǎn)業(yè)，打造高端裝備制造基地和現(xiàn)代物流園區(qū)。

　　依托新城CBD功能區(qū)建設(shè)，濱海新城將加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融商務(wù)、經(jīng)貿(mào)會展等，持續(xù)提升服務(wù)業(yè)比重。圍繞建設(shè)國際濱海旅游勝地，全面開發(fā)濱海旅游資源，加快打造核心觀光帶、下沙濱海旅游度假區(qū)，推動新城旅游業(yè)繁榮發(fā)展。

　　濱海新城著力打造“數(shù)字福建”政務(wù)云、企業(yè)云。(效果圖)

　　堅(jiān)持民生優(yōu)先

　　加快完善配套

　　加快優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院等資源布局新城;打造優(yōu)質(zhì)便捷生活圈;實(shí)現(xiàn)公園服務(wù)半徑300米全覆蓋

　　配套設(shè)施是否完善，公共服務(wù)是否充足，生活環(huán)境是否舒適……這些與民生休戚相關(guān)的要素，關(guān)系新城未來的人氣高不高、老百姓的獲得感多不多，也直接決定著新城的建設(shè)成效。

　　為此，濱海新城從建設(shè)伊始，就遵循“民生先行”的原則，同步規(guī)劃、同步布局、同步建設(shè)民生基礎(chǔ)設(shè)施。

　　在提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)方面，福州通過新建、設(shè)立分院分校等方式，加快優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院等資源盡快布局新城。目前，初定的項(xiàng)目有：辦學(xué)規(guī)模達(dá)114班的國際雙語學(xué)校，公辦九年一貫制的福州實(shí)驗(yàn)學(xué)校，集團(tuán)投資的高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)，市建省管的濱海新城三甲綜合醫(yī)院(約1500張床位)，高端婦兒醫(yī)院(約300張床位)，生殖和遺傳專科醫(yī)院(約200張床位)等。與此同時(shí)，積極推動福州三中、市教育學(xué)院附屬小學(xué)等與當(dāng)?shù)貙W(xué)校聯(lián)辦，把老城優(yōu)質(zhì)教育資源向新城延伸。

　　在加快配套設(shè)施建設(shè)方面，新城正按照“城市—功能區(qū)—街道—社區(qū)”四級體系，加快建設(shè)綜合服務(wù)中心，完善醫(yī)養(yǎng)、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老以及文化館、圖書館等公共服務(wù)配套，打造優(yōu)質(zhì)便捷生活圈。目前初定的項(xiàng)目有：濱海新城國際酒店、五星級東湖悅榕灣酒店、水上運(yùn)動中心訓(xùn)練基地等。

　　濱海新城生態(tài)資源豐富，北有閩江河口國家濕地，西有三山環(huán)抱，內(nèi)有12平方公里的東湖濕地。未來，這里還將重點(diǎn)建設(shè)東湖國家濕地公園、濱海森林景觀防護(hù)帶、城市植物園、中央公園、濱海公園、串珠式城市公園等，實(shí)現(xiàn)公園服務(wù)半徑300米全覆蓋，打造“顯山、露水、透綠、親海”的生態(tài)之城。

　　堅(jiān)持先行先試

　　積極改革創(chuàng)新

　　復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新等舉措;建立“一站式”辦結(jié)審批機(jī)制;做大做強(qiáng)新區(qū)基金、華僑基金

　　新城之“新”，不僅在于地理空間上崛起一座新城，還在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、審批服務(wù)、體制機(jī)制等方面的大膽創(chuàng)新、先行先試。

　　新城將著力打造“五區(qū)疊加”的融合區(qū)。抓住重大機(jī)遇，用好優(yōu)惠政策，把科技研發(fā)投入作為新城投入的重點(diǎn)，加快創(chuàng)新要素集聚。當(dāng)前，福州市正在大力促進(jìn)清華數(shù)據(jù)科學(xué)研究院等更多“大院大所大實(shí)驗(yàn)室”落戶新城;積極推動與哈爾濱工程大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索設(shè)立“中國烏克蘭協(xié)同創(chuàng)新研究院”;加快松下港開發(fā)，創(chuàng)建東南沿海海上通道，更好地聯(lián)通“一帶一路”國家和地區(qū);復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新等舉措，吸引更多項(xiàng)目落地新城。

　　濱海新城將大力推動服務(wù)和政策支持創(chuàng)新。深化“放管服”改革，市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限該下放的全部下放到新城，建立“一站式”辦結(jié)審批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“不出區(qū)”。研究制定人才公寓貨幣補(bǔ)貼政策，加快留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)，營造良好引才聚才環(huán)境。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，在指標(biāo)上不大手大腳，對看不準(zhǔn)的項(xiàng)目寧可緩一緩，絕不浪費(fèi)土地。

　　與此同時(shí)，濱海新城還將大力推動建設(shè)資金籌措方式創(chuàng)新。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、自求平衡、滾動發(fā)展”的思路，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，推動市場化經(jīng)營，努力形成比較充沛的“資金池”。在投融資上，做大做強(qiáng)新區(qū)基金、華僑基金，爭取撬動金融資本200億元以上;大力推進(jìn)PPP模式，爭取吸引社會資本200億元以上;發(fā)揮市屬五大國有集團(tuán)融資平臺功能，爭取籌集資金300億元以上。

　　堅(jiān)持延續(xù)承接

　　開發(fā)建設(shè)三江口組團(tuán)

　　三江口是新城建設(shè)重要“跳板”;三江口建成后可成為承辦國際國內(nèi)大型會議活動的區(qū)域，將三江口打造為高品質(zhì)生活空間

　　在加快新城建設(shè)的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)新城與老城的延續(xù)承接，如何在新城與老城之間形成連綿不絕的城市繁榮帶?答案就是同步大力推進(jìn)建設(shè)三江口組團(tuán)。

　　三江口組團(tuán)，位于福州東進(jìn)發(fā)展軸線上，處于老城新城連線的中部位置，被視為新城建設(shè)的重要“跳板”。

　　這里開發(fā)條件成熟。不僅臨近火車南站，還擁有海峽會展中心、海峽文化藝術(shù)中心等標(biāo)志性公建設(shè)施，和充裕的土地資源，近期最有條件打造成福州的新景區(qū)，建成后可成為承辦國際國內(nèi)大型會議活動的區(qū)域。

　　這里相關(guān)配套設(shè)施開始成形。正在建設(shè)的馬尾大橋、道慶洲大橋、地鐵1號線延伸線、地鐵6號線等貫穿其間，福州八中三江口校區(qū)、南江濱大道延伸段、生態(tài)公園一期、清涼山公園一期等已經(jīng)建成投用。

　　這里可以有效疏解老城人口。市委、市政府已經(jīng)決定用3年時(shí)間完成中心城區(qū)106個連片舊屋區(qū)改造，需要安置群眾9.3萬戶、約25萬人。其中，一部分群眾將疏解安置到三江口片區(qū)內(nèi)，有利于這里快速集聚人口、形成規(guī)模。

　　為此，福州市將采用濱海新城建設(shè)的理念和方法，同步推進(jìn)三江口組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，通過抓規(guī)劃優(yōu)化深化、抓重大設(shè)施建設(shè)、抓公共服務(wù)配套、抓限價(jià)商品房和租賃住房建設(shè)等，突出發(fā)展三江口組團(tuán)的商務(wù)商貿(mào)、文化休閑、居住生活等功能，形成高品質(zhì)的生活空間。

　　堅(jiān)持干凈干事

　　守住廉潔底線

　　切實(shí)杜絕“新城建起來、干部倒下去”;確保把每項(xiàng)工程都建成陽光工程、廉潔工程;快速提拔在新城建設(shè)中想得出辦法、拿得出實(shí)招、打得開局面的干部

　　新城建設(shè)領(lǐng)域廣、項(xiàng)目多、資金投入大，更需要一支有眼光、有擔(dān)當(dāng)、廉潔干凈的干部隊(duì)伍。

　　為此，福州將堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿濱海新城建設(shè)的全過程，抓好班子、帶好隊(duì)伍，教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個意識”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，守住廉潔底線，切實(shí)杜絕“新城建起來、干部倒下去”的現(xiàn)象。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。將廉政文化建設(shè)融入工程建設(shè)的方方面面;積極運(yùn)用“四種形態(tài)”，采取談心疏導(dǎo)、誡勉談話、組織處理等方式，加強(qiáng)對工程建設(shè)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

　　健全制度防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。圍繞土地出讓、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警機(jī)制，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行;對重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，確保把每項(xiàng)工程都建成陽光工程、廉潔工程。

　　沉到一線真抓實(shí)干。強(qiáng)化一線考察、正向激勵，快速提拔在新城建設(shè)中想得出辦法、拿得出實(shí)招、打得開局面的干部，及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，激勵廣大干部一線攻堅(jiān)、干出成效。