記者30日從四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)獲悉，《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》(下稱《辦法》)近期印發(fā)。《辦法》取消了是否結(jié)婚的限制，同時(shí)取消了生育數(shù)量的限制。《辦法》自2023年2月15日起施行，有效期五年。

　　取消登記對(duì)象

　　是否結(jié)婚的限制條件

　　四川省衛(wèi)健委稱，完善生育登記制度，是實(shí)施好三孩生育政策及配套支持措施的內(nèi)在要求，是完善國(guó)家生育登記管理制度、健全覆蓋全人群和全生育周期的人口監(jiān)測(cè)體系的重要舉措，是強(qiáng)化人口服務(wù)體系建設(shè)、提升基層服務(wù)管理水平的基礎(chǔ)性工作。

　　在此背景下，《辦法》對(duì)2019年3月20日出臺(tái)的《四川省生育登記服務(wù)辦法》進(jìn)行了修訂完善，共十六條。主要修訂內(nèi)容如下：

　　01取消是否結(jié)婚的限制

　　《辦法》取消了對(duì)登記對(duì)象是否結(jié)婚的限制條件，將生育登記的重心轉(zhuǎn)移到生育意愿和生育結(jié)果上來(lái)，回歸人口監(jiān)測(cè)及生育服務(wù)本位。

　　02生育登記取消生育數(shù)量限制

　　《辦法》規(guī)定，凡生育子女的公民，均應(yīng)辦理生育登記。公民應(yīng)當(dāng)在生育前進(jìn)行生育登記，生育前未登記的，可在生育后補(bǔ)登記。

　　03簡(jiǎn)化生育登記的要求

　　《辦法》規(guī)定，網(wǎng)上辦理生育登記時(shí)，可通過(guò)相關(guān)信息系統(tǒng)調(diào)取身份證或有效證件或電子證照的，不再上傳身份證明材料。

　　04增加登記對(duì)象相關(guān)信息共享的要求

　　《辦法》增加了“婚育一件事”一次辦、生育登記信息共享、電子證照共享等內(nèi)容。

　　不得將生育登記

　　與入戶、入學(xué)等掛鉤

　　《辦法》還規(guī)定，禁止在生育登記過(guò)程中收取費(fèi)用或者搭車收費(fèi)，不得將生育登記與入戶、入學(xué)等掛鉤。生育登記為即時(shí)登記，不得設(shè)置前置程序和附加條件，不得以生育登記為名實(shí)行審批或者變相審批。

　　對(duì)于公民利用虛假材料、虛假承諾進(jìn)行生育登記的，《辦法》規(guī)定，由生育登記地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法更正，并告知當(dāng)事人，當(dāng)事人承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

　　《辦法》規(guī)定婦幼保健機(jī)構(gòu)（相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）應(yīng)積極為辦理生育登記的公民，及時(shí)提供生育咨詢指導(dǎo)、增補(bǔ)葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦健康管理、預(yù)防接種、嬰幼兒照護(hù)、兒童健康管理等相關(guān)服務(wù)。

　　《辦法》還規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處工作人員不得在生育登記工作中推諉扯皮、故意拖延、隱匿或篡改生育登記信息。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露、買賣生育登記工作中獲得的公民信息。違反本條規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　辦理生育登記

　　并非鼓勵(lì)不結(jié)婚生孩子

　　1月30日，四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)人口家庭處接線工作人員解釋稱，據(jù)其了解，辦理生育登記，是為了保證婦幼服務(wù)更好地開(kāi)展，保障相關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诘挠行ПO(jiān)測(cè)。

　　《辦法》并非鼓勵(lì)不結(jié)婚生孩子，而是為了保證“未婚先孕”人群的權(quán)益，讓其進(jìn)行生育登記后就享有一些婦幼保健的服務(wù)。

　　針對(duì)“不婚生子”的現(xiàn)象，前述工作人員認(rèn)為，“生育登記就是一項(xiàng)純粹的管理生育人口的工作”，涉及倫理、法律的討論是另外的問(wèn)題。

　　生育登記到底登記啥？

　　要哪些證件？

　　生育登記的內(nèi)容包括夫妻雙方（公民）基本信息（含戶籍信息、居住信息、婚姻信息等）和子女信息（含再婚夫妻再婚前生育子女的現(xiàn)存子女）等。

　　生育登記時(shí)，夫妻雙方（公民）需提供身份證或戶口簿等有效證件。網(wǎng)上辦理生育登記的，上傳證件原件照片或掃描件進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證并提交登記表完成信息審核。

　　身份證或戶口簿等有效證件可以調(diào)取電子證照的，免予上傳。

　　相關(guān)新聞

　　此前也有多省出臺(tái)類似政策。

　　安徽

　　去年8月，安徽省衛(wèi)生健康委制定了《關(guān)于完善生育登記制度的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《征求意見(jiàn)稿》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提出，登記人可以在孕后生育前辦理生育登記，未辦理的應(yīng)在子女出生后及時(shí)補(bǔ)辦；登記時(shí)，未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)持身份證或戶口簿。

　　據(jù)此前報(bào)道，2021年12月1日，安徽省人大常委會(huì)修訂《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，刪除了有關(guān)“再生育審批制度”的條款，并在第十九條規(guī)定：實(shí)行生育登記服務(wù)制度。《征求意見(jiàn)稿》的起草說(shuō)明指出，隨著“三孩生育政策”的實(shí)施和再生育審批制度的取消，生育子女的公民，不再受生育數(shù)量的限制，均可辦理生育登記。現(xiàn)有政策亟需調(diào)整和完善。

　　湖南

　　去年7月，湖南省也印發(fā)了《湖南省衛(wèi)生健康委關(guān)于落實(shí)生育登記制度的通知》。根據(jù)該《通知》及2021年12月新修訂的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》精神，湖南省明確生育子女無(wú)須再審批，實(shí)行生育登記制度。

　　但湖南規(guī)定，夫妻不僅可在生育前進(jìn)行生育登記，也可在生育后補(bǔ)登。其中，雙方符合結(jié)婚登記條件非婚生育的，可在辦理結(jié)婚證后進(jìn)行補(bǔ)登。不過(guò)，仍提倡孕前或者孕早期3個(gè)月內(nèi)辦理生育登記。